5月26日，深圳市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)提質(zhì)量的若干措施》，全文如下。
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟
穩增長(cháng)提質(zhì)量的若干措施
為深入貫徹落實(shí)國家和廣東省關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)相關(guān)工作部署，持續強化對工業(yè)經(jīng)濟的政策與服務(wù)供給，進(jìn)一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區位穩中有進(jìn)的運行能力，開(kāi)創(chuàng )工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng )制造強市新優(yōu)勢，制定本若干措施。
一、形成更高質(zhì)量的工業(yè)投資結構
1．加快重大工業(yè)項目規劃建設。狠抓高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車(chē)、高端醫療器械等領(lǐng)域加快布局建設一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目。適度超前推進(jìn)能源基礎設施項目建設，加大電廠(chǎng)、電網(wǎng)、油田勘探開(kāi)發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲能和氫能等領(lǐng)域重大項目投資建設力度。力爭“十四五”期間，全市落地建設10—15個(gè)百億級先進(jìn)制造業(yè)重大項目，10—15個(gè)總投資30億元以上重大能源項目。[責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委、市住房和建設局、市城管和綜合執法局、市規劃和自然資源局，各區政府（含新區、特別合作區管委會(huì )，下同）]
2．加強高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節加大招商力度，梳理招商目標企業(yè)清單，提升精準招商水平。制作全市產(chǎn)業(yè)地圖，做好項目投資要素資源的投入產(chǎn)出評價(jià)。鼓勵各區向市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提供制造業(yè)重大項目線(xiàn)索，項目成功落地我市的，給予線(xiàn)索提供區政府工業(yè)投資績(jì)效考核加分。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，市引導基金主管部門(mén)可根據落地項目實(shí)際情況認定返投金額。鼓勵園區服務(wù)機構引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，經(jīng)確認后可按照落地項目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予最高1000萬(wàn)元獎勵。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)擴大在深工業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目投資協(xié)商機制，引導上市、擬上市企業(yè)募投項目在深布局。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區政府）
3．加大高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目獎補力度。市財政加大轉移支付力度，支持相關(guān)區大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，重點(diǎn)做好土地整備、“九通一平”、公共設施配套等保障，向企業(yè)提供獎補等支持。對落地深汕特別合作區的高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，可參照省制造業(yè)重大項目投資政策給予疊加資助。市制造強市建設領(lǐng)導小組辦公室對高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目實(shí)施集中管理調度，會(huì )同戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群各牽頭部門(mén)組織開(kāi)展高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目（固定資產(chǎn)投資額100億元以上或屬于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節）認定工作并報市政府審定。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委，各區政府）
二、搭建更強有力的要素供給體系
4．加強產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩定工業(yè)用地規模，加快推進(jìn)兩個(gè)百平方公里級高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設，推動(dòng)較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區、連片改造試點(diǎn)片區土地整備和開(kāi)發(fā)建設；“十四五”期間完成約20平方公里成規模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺土地整備利益統籌辦法，有序推進(jìn)25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進(jìn)一步降低“工改M1”項目審批門(mén)檻，多措并舉盤(pán)活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開(kāi)工”模式。（責任單位：市規劃和自然資源局、市國資委、市住房建設局、市工業(yè)和信息化局，各區政府）
5．加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。加快推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區規劃建設，按照各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設計技術(shù)指引，研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式；發(fā)揮市、區兩級國資國企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區建設運營(yíng)綜合平臺，以“準成本”模式供應工業(yè)空間，為企業(yè)提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)；制定工業(yè)用房租金參考價(jià)格體系，納入深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺管理的政策性工業(yè)用房，按照主管部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)用房管理辦法確定租期和租金，引導股份合作公司等市場(chǎng)主體參照執行。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市國資委、市住房建設局、市工業(yè)和信息化局，各區政府）
6．強化企業(yè)間接融資服務(wù)。引導金融機構通過(guò)降低貸款利率、推廣無(wú)還本續貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展；建設市綜合金融數據征信平臺，加快推動(dòng)各類(lèi)涉企征信數據的歸集使用，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，重點(diǎn)做好政策性擔保等配套支持，進(jìn)一步提升企業(yè)獲貸能力；組織成立金融驛站服務(wù)團隊，在各重點(diǎn)街道、產(chǎn)業(yè)園區設立金融驛站，為工業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)項融資產(chǎn)品對接服務(wù)；加強信貸政策的評估督導，將金融機構制造業(yè)貸款和制造業(yè)中長(cháng)期貸款的余額、增速、占比等指標納入監管監測和評價(jià)范圍；鼓勵金融機構對符合續貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：深圳銀保監局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、市國資委、中國人民銀行深圳中心支行）
7．拓寬企業(yè)直接融資渠道。按照“一集群一基金”配置原則，加快設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化投資基金；出臺支持風(fēng)投創(chuàng )投機構發(fā)展政策，建設國際風(fēng)投創(chuàng )投機構集聚區；實(shí)施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺，對在境內外市場(chǎng)上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持；延長(cháng)市民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專(zhuān)項實(shí)施方案的實(shí)施期限至2025年年底，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的短期流動(dòng)性支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市國資委、市地方金融監管局、深圳證監局，各區政府）
8．保障企業(yè)電力供應。健全能源電力保供統籌機制，協(xié)調做好我市燃料保障、電力保供、能耗雙控等工作；探索研究分布式電源、儲能發(fā)展配套價(jià)格激勵政策，加大分布式光伏政策扶持力度；加快電力現貨市場(chǎng)建設，推動(dòng)企業(yè)參與電力現貨市場(chǎng)交易；培育市場(chǎng)化需求響應資源，推動(dòng)用戶(hù)積極參與需求側響應市場(chǎng)；全面完成工業(yè)園區轉供電改造，已完成轉供電改造的工業(yè)園區執行直供電電價(jià)政策；滾動(dòng)優(yōu)化有序用電方案，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電需求，堅決避免拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、深圳供電局）
9．以先行示范標準推進(jìn)“碳達峰碳中和”。制定深圳市工業(yè)能效指南，建立綠色制造評價(jià)指標體系，打造一批綠色低碳園區；建立完善工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”考核制度，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)計劃；優(yōu)化能源資源配置，依法采取汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)重大項目?jì)A斜；對能效水平處于同行業(yè)或同領(lǐng)域先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，納入用能預算管理臺賬，優(yōu)先辦理節能審查；各區“十四五”期間新增可再生能源電力消費量不納入轄區能源消費總量考核。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各區政府）
10．優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。各區依法組織本轄區區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，制定區域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)的區域落地的先進(jìn)制造業(yè)項目，可依法簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評；對需要開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的先進(jìn)制造業(yè)重大項目，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)提前介入，指導編制環(huán)評文件，實(shí)行環(huán)評審批一次性辦理；持續提升“環(huán)保顧問(wèn)”特色服務(wù)，組織專(zhuān)業(yè)機構為先進(jìn)制造業(yè)項目提供免費環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現環(huán)保訴求快速響應解決。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區政府）
11．完善企業(yè)用工服務(wù)。建立全市統一的人力資源供需平臺，歸集市、區線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)招聘求職信息和服務(wù)機構業(yè)務(wù)資源，精準引導人力資源供需雙方匹配對接。各區搭建重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機構常態(tài)化溝通對接平臺，強化對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障服務(wù)；鼓勵與對口幫扶地區互設勞務(wù)工作站，定期開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)勞務(wù)用工需求對接；開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)整治發(fā)布虛假信息、哄抬市場(chǎng)價(jià)格等違法違規行為。（責任單位：市人力資源保障局、市市場(chǎng)監管局、市鄉村振興和協(xié)作交流局，各區政府）
12．強化新時(shí)代工業(yè)人才供給。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，優(yōu)化高校重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設布局，構建覆蓋電子信息、高端制造、新材料、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域的高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。支持高職院校、技師學(xué)院構建更加適應高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的技能人才培養模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“雙元”育人，在“十四五”期間合作建設10—15個(gè)示范性特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、50個(gè)學(xué)徒中心或技能交流傳承基地，大力開(kāi)展訂單式人才培養。推動(dòng)用人單位、社評組織、技工院校開(kāi)展職業(yè)技能等級認定；實(shí)施“鵬城工匠”、“技能菁英”等人才計劃，按規定發(fā)放獎金、給予研修深造資助。（責任單位：市教育局、市人力資源保障局）
三、構建更加暢通的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
13．支持企業(yè)拓展國內市場(chǎng)。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商平臺，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動(dòng)，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及銷(xiāo)售率。支持和組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )等國內各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下重點(diǎn)經(jīng)貿活動(dòng)；鼓勵發(fā)放消費券，出臺汽車(chē)、家電、智能終端以舊換新政策，開(kāi)展新能源汽車(chē)、全屋智能、智能終端等主題推廣活動(dòng)，加快充換電站建設。定期發(fā)布智慧城市、智慧醫療、智慧教育、智慧家居等應用場(chǎng)景需求清單，征集優(yōu)秀解決方案并組織實(shí)施一批示范應用項目。發(fā)揮政府采購促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作用，加強政府及國有企事業(yè)單位對自主創(chuàng )新產(chǎn)品的采購力度。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，各區政府）
14．支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加快建設電子元器件和集成電路國際交易中心，促進(jìn)關(guān)鍵元器件供應量?jì)r(jià)穩定；深化跨境電商綜合試驗區建設，持續推進(jìn)獨立站、公共海外倉等國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設，開(kāi)展倉儲配送、營(yíng)銷(xiāo)推廣、售后維修等本土化運營(yíng)；支持企業(yè)參加境外知名展會(huì )，推進(jìn)外貿基地轉型升級，鼓勵企業(yè)抱團出海拓展海外市場(chǎng)；加快平湖南中歐班列監管場(chǎng)站建設，支持中歐班列加密開(kāi)行班次；制定RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）國別市場(chǎng)的重點(diǎn)出口商品清單，引導企業(yè)加快開(kāi)拓RCEP、“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區政府）
15．優(yōu)化深港陸?？砧F運力安排。加快建設蓮塘口岸接駁點(diǎn)，進(jìn)一步增強口岸接駁能力；統籌全市陸運進(jìn)口和陸運出口需求，保障對運輸時(shí)限、方式有特殊要求貨物的陸路運輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環(huán)節，提升口岸接駁效率。研究增開(kāi)符合電子產(chǎn)品特殊需求的海上快線(xiàn)，按照“提前申報、抵港直裝、非侵入式查驗”方式提升通關(guān)速度。增加深圳機場(chǎng)大貨機航線(xiàn)和運能，組織好深圳—香港貨運包機航線(xiàn)運輸，優(yōu)化運輸貨物品類(lèi)。改善平湖南鐵路貨場(chǎng)海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高鐵路運輸效能。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、市口岸辦、市前海管理局、深圳海關(guān)，各區政府）
16．提升外貿進(jìn)出口便利度。推動(dòng)貿易便利化自由化，探索口岸監管制度的集成創(chuàng )新，推進(jìn)?？崭劭诎锻P(guān)系統和監管設備的升級改造，探索實(shí)施陸路化通關(guān)模式；拓展國際貿易單一窗口功能，高標準建設航空物流倉儲空間，推廣“兩步申報”、“兩段準入”等通關(guān)便利化措施；對接服務(wù)整車(chē)、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的出口個(gè)性化需求，推動(dòng)企業(yè)擴大出口規模；推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式，推行集團內保稅料件和設備自由流轉、減免部分環(huán)節擔保等便利措施。提升跨境貿易跨境結算便利度，優(yōu)化供應鏈核心企業(yè)對外付款結算流程，支持供應鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項目下跨境人民幣資金集中收付。（責任單位：市交通運輸局、市國資委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市前海管理局、中國人民銀行深圳中心支行、國家外匯管理局深圳市分局、深圳海關(guān)）
四、實(shí)施更高能級的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略
17．構建高效運轉的創(chuàng )新體系。建立完善由工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)設計研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)大數據中心、中小試熟化基地、技術(shù)轉移服務(wù)機構等組成的技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化體系，對上述創(chuàng )新載體建設給予支持，構建“概念催化—培育孵化—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉化”創(chuàng )新服務(wù)鏈；設立國際先進(jìn)技術(shù)應用推進(jìn)中心，推動(dòng)戰略性、顛覆性、前沿性先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng )新成果直接應用轉化；制定培育發(fā)展國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織政策措施，加快設立若干科技類(lèi)急需的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。（責任單位：市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市地方金融監管局）
18．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞制約戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施重大科研平臺自主攻關(guān)、重大裝備和關(guān)鍵零部件攻關(guān)等專(zhuān)項；支持工業(yè)企業(yè)參與共建重點(diǎn)實(shí)驗室，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)等方式推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，研究制定我市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎再造攻關(guān)目錄，鼓勵企業(yè)承擔國家和市產(chǎn)業(yè)基礎再造工程攻關(guān)項目，對實(shí)施企業(yè)予以資助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng )新委）
19．提升工業(yè)軟件自主創(chuàng )新能力。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、制造業(yè)數字化轉型服務(wù)商、高校院所等強化協(xié)同攻關(guān)，集中突破通用、行業(yè)專(zhuān)用工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，對我市承擔國家級自主核心工業(yè)軟件領(lǐng)域重大項目的實(shí)施主體，按國家撥付資金給予最高1∶1配套資助；對自主核心工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)及配套工具集的協(xié)同攻關(guān)和工程化試點(diǎn)應用項目給予資助；對自主核心首版次工業(yè)軟件，按一定時(shí)期的銷(xiāo)售額給予研發(fā)單位資助；組織評選一批安全可控工業(yè)軟件示范應用項目，對項目應用方給予資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
20．加速制造業(yè)數字化轉型。實(shí)施“燈塔工廠(chǎng)”示范工程，打造一批標桿智能車(chē)間、無(wú)人工廠(chǎng)，對企業(yè)實(shí)施的智能制造技術(shù)改造項目按技改支持政策予以重點(diǎn)資助。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區；大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)級、專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范標桿；每年遴選100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )升級改造，按照改造方投入費用一定比例，給予最高100萬(wàn)元資助。遴選智能制造診斷服務(wù)商、方案提供商等服務(wù)機構，以政府采購、公益服務(wù)等形式，每年為2000家左右規上工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢(xún)服務(wù)、數字化改造解決方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局，各區政府）
五、建立更加堅韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉機制
21．加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈監測分析。做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定預警監測，落實(shí)風(fēng)險報告制度，加強對風(fēng)險因素的監測和分析研判，及時(shí)處置潛在風(fēng)險、應對突發(fā)情況。強化大宗商品、原材料市場(chǎng)價(jià)格變化的監測分析，落實(shí)好重點(diǎn)化工產(chǎn)品、有色金屬等重要原材料的保供穩價(jià)措施。依法打擊哄抬物價(jià)和隨意捏造、散布漲價(jià)信息等違法行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局）
22．支持企業(yè)建立抗疫應急處置體系。編制重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及其供應鏈配套企業(yè)名錄，各區加強對企業(yè)疫情防控工作的指導與服務(wù)。引導支持重點(diǎn)企業(yè)構建疫情突發(fā)情況下員工生產(chǎn)生活“兩點(diǎn)一線(xiàn)”、物流運輸“定人、定車(chē)、定線(xiàn)”的封閉運行管理體系，力保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受沖擊；鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、港區承擔我市工業(yè)領(lǐng)域隔離房源儲備建設任務(wù)，相關(guān)房源用于公共防疫用途的，給予一定比例建設費用補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、市交通運輸局、市住房建設局、市財政局，各區政府）
23．維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。在疫情等突發(fā)情況下，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉跨區域協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)物料運輸、人員到崗及其供應商復工復運等各類(lèi)穩鏈訴求；加強稅收大數據分析應用，幫助企業(yè)以需尋供，實(shí)現上下游精準對接；在“深i企”平臺開(kāi)設“守望相助”專(zhuān)區，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接撮合平臺，組織大型企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布供應鏈需求，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各區政府）
六、落實(shí)更大力度的稅收減免政策
24．實(shí)施大規模增值稅留抵退稅。全面落實(shí)增值稅留抵稅額大規模退稅政策，對符合條件的小微企業(yè)和符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，可自2022年4月納稅申報期起按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)，可分別自2022年4月、5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：深圳市稅務(wù)局）
25．落實(shí)研發(fā)費用加計扣除和設備器具稅前扣除政策?？萍夹椭行∑髽I(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，自2022年1月1日起按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。對中小微企業(yè)在2022年度內新購置的單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設備、器具按企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規定最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當年企業(yè)所得稅申報時(shí)一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當年企業(yè)所得稅申報時(shí)一次性稅前扣除，其余50%按規定可以在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。（責任單位：深圳市稅務(wù)局）
26．實(shí)施階段性增值稅、所得稅減免。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：深圳市稅務(wù)局）
七、提供更加優(yōu)質(zhì)的政策與服務(wù)供給
27．梯度培育企業(yè)做強做大。對首次納入規上工業(yè)企業(yè)庫并于入庫次年實(shí)現產(chǎn)值正增長(cháng)的企業(yè)給予最高20萬(wàn)元獎勵；出臺推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，建立國家、省、市專(zhuān)精特新企業(yè)培育梯隊，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng )新、品牌質(zhì)量、上市融資等精準支持，引導專(zhuān)精特新企業(yè)快速成長(cháng)為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；對獲得制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新“小巨人”和專(zhuān)精特新企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)給予一次性獎勵；進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效扶持計劃，對一定時(shí)期內達到規定產(chǎn)值規模和產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區政府）
28．防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，推動(dòng)我市各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款；依法加強大型企業(yè)應付賬款管理，加大對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為的聯(lián)合懲戒力度；全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（法發(fā)〔2022〕2號），加強中小微企業(yè)合法權益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢(xún)、法治體檢、依法維權等服務(wù)。（責任部門(mén)：市中小企業(yè)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市審計局、市司法局、市中級法院、市市場(chǎng)監管局，各區政府）
29．建立企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系。構建“千強結對子、萬(wàn)企各區幫、長(cháng)尾線(xiàn)上聯(lián)”的常態(tài)化全覆蓋企業(yè)服務(wù)機制，工業(yè)千強企業(yè)由市工業(yè)主管部門(mén)牽頭開(kāi)展“結對子”服務(wù)，萬(wàn)家規模以上工業(yè)企業(yè)由各區工業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)服務(wù)部門(mén)牽頭對接服務(wù)，“長(cháng)尾”企業(yè)（即量大面廣的中小微企業(yè)）由“深i企”平臺收集和辦理訴求。深化“放管服”改革，推廣“免申即享”模式，實(shí)現惠企政策精準觸達。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區政府）
八、保障措施
30．強化組織實(shí)施。充分發(fā)揮市制造強市建設領(lǐng)導小組、市重點(diǎn)投資項目總指揮部對工業(yè)穩增長(cháng)提質(zhì)量的統籌協(xié)調作用，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監測分析，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的穩定健康運行。各區各相關(guān)部門(mén)要強化責任擔當，著(zhù)力抓好各項政策措施與服務(wù)舉措的落實(shí)和宣傳，確保政策到位、措施到位、服務(wù)到位與成效到位。為重大項目建設提供水、電、氣以及通信等服務(wù)的單位，應嚴格按照承諾的時(shí)限與質(zhì)量完成接入服務(wù)。用好深圳市商事主體統一服務(wù)平臺“深i企”，進(jìn)一步打通征信、金融等信息平臺，深度整合各類(lèi)涉企數據和要素資源，圍繞本若干措施加快開(kāi)發(fā)相關(guān)涉企增值服務(wù)功能，為工業(yè)穩增長(cháng)提質(zhì)量提供平臺支撐。
本若干措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規定外，有效期至2025年12月31日。
