深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰略性新興
產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
各區人民政府、市政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國重要論述，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì )和市第七次黨代會(huì )決策部署，銜接落實(shí)國家、省關(guān)于培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期規劃，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，現結合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、發(fā)展基礎
近年來(lái)，深圳深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)制造強市建設，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。深圳規上工業(yè)總產(chǎn)值連續三年位居全國城市首位，新一代信息通信等4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新型顯示器件等3個(gè)集群入選首批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，但是制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然存在，戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的競爭力和抗風(fēng)險能力還需進(jìn)一步提升。
“十四五”是深圳實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義先行示范區第一階段發(fā)展目標的關(guān)鍵時(shí)期，也是把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、提升現代產(chǎn)業(yè)體系競爭力的重要戰略機遇期。立足深圳實(shí)際，緊密?chē)@服務(wù)制造強國、制造強省建設，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對于穩住深圳制造業(yè)基本盤(pán)，保持制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重基本穩定，增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地意義重大。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加、“雙改”示范效應，堅持制造業(yè)立市之本，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題為核心，大力發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，培育若干具有世界級競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，提升現代產(chǎn)業(yè)體系競爭力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力源，為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府緊密結合，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和市場(chǎng)主體活力。
堅持自立自強、創(chuàng )新引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加強前沿技術(shù)研發(fā)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，構建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
堅持系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深刻認識現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費端有機銜接，以點(diǎn)帶面鍛長(cháng)板、補短板，實(shí)現產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和整體躍升。
堅持因地制宜、分類(lèi)施策。立足區域資源稟賦、發(fā)揮各區比較優(yōu)勢，統籌優(yōu)化全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)國土空間布局，“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設，構建各具特色、錯位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢互補的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標
到2025年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1．5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現代化先進(jìn)制造業(yè)園區和世界級“燈塔工廠(chǎng)”，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò )與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，半導體與集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)短板加快補齊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、數字創(chuàng )意、現代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，合成生物、區塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長(cháng)點(diǎn)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細分領(lǐng)域
1．網(wǎng)絡(luò )與通信產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)固網(wǎng)通信、移動(dòng)通信和衛星通信協(xié)同發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò )通信芯片、關(guān)鍵元器件與模組等技術(shù)攻關(guān)，建設國家5G中高頻器件創(chuàng )新中心、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施等重大創(chuàng )新載體，啟動(dòng)前沿技術(shù)儲備，加強行業(yè)標準研制，支持南山、寶安、龍崗、龍華等區建設集聚區，打造全球網(wǎng)絡(luò )與通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地和“雙千兆”、全光網(wǎng)標桿城市。
2．半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。加快完善集成電路設計、制造、封測等產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展EDA工具軟件、半導體材料、高端芯片和專(zhuān)用芯片設計技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)12英寸芯片生產(chǎn)線(xiàn)、第三代半導體等重點(diǎn)項目建設，支持福田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區建設集聚區，打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地、人才匯聚地、創(chuàng )新策源地。
3．超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新型顯示器件、面板生產(chǎn)、終端制造和應用等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力突破4K／8K視頻采集器件與設備、顯示面板工藝與技術(shù)、核心基礎材料等關(guān)鍵共性技術(shù)，主導或參與國際標準制定，依托南山、寶安、龍崗、光明等區打造全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區和全場(chǎng)景“AI＋5G＋8K”應用示范先行區，努力建設全球領(lǐng)先的超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)。
4．智能終端產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能手機、個(gè)人電腦、VR／AR、智能可穿戴設備、智能車(chē)機、智能家電等智能終端產(chǎn)品，打造從關(guān)鍵核心元器件到高端整機品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快應用軟件、核心器件等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)向福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區集聚發(fā)展，打造全球手機及新型智能終端產(chǎn)業(yè)高地。
5．智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能傳感器設計、制造、封測、裝備材料等環(huán)節，加快新型傳感器材料、CMOS－MEMS集成技術(shù)、先進(jìn)封裝工藝等核心技術(shù)攻關(guān)，建設MEMS中試線(xiàn)、MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)基地，豐富智能傳感器在消費電子、汽車(chē)電子、智慧城市等領(lǐng)域應用場(chǎng)景，支持南山、龍華、光明等區建設集聚區，打造全要素完備的智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。
6．軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、低代碼開(kāi)發(fā)平臺等關(guān)鍵性基礎軟件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具軟件實(shí)現源頭創(chuàng )新，加大基礎共性標準、應用示范標準研制及推廣力度，實(shí)施開(kāi)源生態(tài)孵化工程，推進(jìn)軟件技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，依托福田、羅湖、南山、寶安、龍崗等區建設集聚區，打造具有競爭力的軟件名城。
7．數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展創(chuàng )意設計、數字文化裝備、影視制作、動(dòng)漫游戲等細分產(chǎn)業(yè)，塑造一批優(yōu)質(zhì)數字內容原創(chuàng )作品和IP，高標準建成一批數字創(chuàng )意孵化和服務(wù)平臺，加快數字創(chuàng )意與文化旅游產(chǎn)品以及教育等公共服務(wù)融合融通，支持福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗等區建設數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群，構建“一核、一廊、多中心”的數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)布局，打造全國數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展標桿。
8．現代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、品牌化升級，加強服裝功能面料、家具智能芯片、鐘表機心等技術(shù)攻關(guān)，建設時(shí)尚產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和珠寶玉石綜合貿易平臺，培育若干國際知名展會(huì )，支持羅湖、福田、南山、寶安、龍華等區，以及前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海）建設集聚區，打造新興時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高地、國際時(shí)尚消費中心城市、國際會(huì )展之都。
9．工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群。聚焦數控機床、鋰電池制造裝備、半導體制造裝備、顯示面板制造裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破主軸、絲杠導軌等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，加強裝備數字化技術(shù)攻關(guān)，建設新型顯示技術(shù)智能裝備總部基地、集成電路檢測裝備研發(fā)及生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項目，支持寶安、龍華等區建設集聚區，增強工業(yè)母機對先進(jìn)制造業(yè)的基礎支撐能力。
10．智能機器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人、無(wú)人機（船）等領(lǐng)域，突破減速器、控制器、伺服系統等關(guān)鍵零部件和集成應用技術(shù)，擴展智能機器人在電子信息制造、汽車(chē)、航空航天等高端制造應用場(chǎng)景，依托福田、南山、寶安、深汕等區及前海建設集聚區，打造智能機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、高端制造、集成應用示范區。
11．激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高功率超快激光器與裝備、增材制造裝備與系統等行業(yè)，提高特種光纖、高功率光柵、高功率激光芯片、高性能激光器等上游材料和器件國產(chǎn)化率，開(kāi)展專(zhuān)用特色裝備技術(shù)攻關(guān)，建設光電光纖激光總部及研發(fā)中心等重點(diǎn)項目，支持寶安、龍華、坪山等區及前海建設集聚區，鞏固激光與增材制造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
12．精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞工業(yè)自動(dòng)化測控儀器與系統、信息計測與電測儀器、科學(xué)測試分析儀器等領(lǐng)域，提高探測器、傳感器、高端示波器、頻譜分析儀等關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品創(chuàng )新能力，建設深圳中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng )新研究院、先進(jìn)測試與高端儀器研究平臺等重大創(chuàng )新載體，支持南山、寶安、龍華、光明等區建設集聚區，提高精密儀器制造國產(chǎn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展水平。
13．新能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式光伏、氫能、海上風(fēng)電等細分產(chǎn)業(yè)，加強高效燃氣輪機、高能量密度儲能、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)落地，加快綜合能源補給設施建設，依托龍華、龍崗等區推進(jìn)數字能源融合發(fā)展示范區、國際低碳城和求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)園等建設，構建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng )新的現代能源體系。
14．安全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。提升監測預警技術(shù)裝備、應急處置救援技術(shù)裝備、高效節能技術(shù)裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備等行業(yè)發(fā)展水平，加強固體廢棄物綜合利用，大力發(fā)展安全節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，健全安全應急物資生產(chǎn)保供體系和綠色生產(chǎn)消費體系，支持羅湖、寶安、龍崗、龍華、光明、深汕等區建設集聚區，為建設韌性城市提供堅實(shí)保障。
15．智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能感知系統、車(chē)載計算平臺、車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信、云服務(wù)終端、動(dòng)力電池、電機電控、快速充電設施等細分領(lǐng)域，突破感知設備、線(xiàn)控底盤(pán)、智能駕駛操作系統等關(guān)鍵技術(shù)，建設智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺、深汕汽車(chē)工業(yè)園等重點(diǎn)項目，依托南山、坪山、深汕等區建設集聚區，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16．新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等，推進(jìn)高端鋰離子電池負極材料、超高模量透明聚酰亞胺薄膜工程化項目建設，支持羅湖、寶安、龍崗、光明、深汕等區建設集聚區，建成新材料創(chuàng )新中心和技術(shù)轉化中心。
17．高端醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型醫學(xué)影像、生命監測與生命支持、高端植介入產(chǎn)品等細分領(lǐng)域，突破高端影像系統、手術(shù)機器人、新型體外診斷設備、高通量基因測序儀等重大裝備、關(guān)鍵零部件，充分發(fā)揮國家高性能醫療器械創(chuàng )新中心作用，支持南山、龍華、坪山、光明等區建設集聚區，推動(dòng)高端醫療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
18．生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。支持化學(xué)創(chuàng )新藥、全新劑型及高端制劑、現代中藥、先進(jìn)制藥設備以及數字化醫療等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)新型基因治療載體研發(fā)、工程細胞構建、抗體工程優(yōu)化、人工智能輔助藥物設計等瓶頸技術(shù)突破，加快寶龍生物藥創(chuàng )新發(fā)展先導區、坪山生物醫藥產(chǎn)業(yè)加速器園區等項目建設，支持坪山、南山、福田、龍崗、光明和大鵬等區創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
19．大健康產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展精準醫療、康復養老、現代農產(chǎn)品、醫療美容、化妝品等行業(yè)，擴大健康產(chǎn)品高質(zhì)量供給，加強再生醫美材料、康復器具、種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、精準藥物開(kāi)發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，建設精準營(yíng)養研發(fā)與應用平臺、健康設備計量測試平臺等創(chuàng )新平臺，支持羅湖、鹽田、寶安、坪山、大鵬等區建設集聚區，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
20．海洋產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫藥業(yè)、海洋現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際海洋開(kāi)發(fā)銀行、深圳國家遠洋漁業(yè)基地、海洋新城、蛇口國際海洋城等重大項目建設，以深圳西部海岸—東部海岸—深汕合作區為主軸，構建“一軸貫通、多區聯(lián)動(dòng)”海洋產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同格局，建設全球海洋中心城市。
（二）未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向
1．合成生物。重點(diǎn)發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng )制等領(lǐng)域，加快突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)合成生物重大科技基礎設施建設，建設合成生物學(xué)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。
2．區塊鏈。重點(diǎn)發(fā)展底層平臺技術(shù)、區塊鏈＋金融、區塊鏈＋智能制造、區塊鏈＋供應鏈等領(lǐng)域，推動(dòng)在技術(shù)框架、測評體系、應用規范、跨鏈互操作等領(lǐng)域形成一批技術(shù)標準和規范，打造區塊鏈創(chuàng )新引領(lǐng)區。
3．細胞與基因。重點(diǎn)發(fā)展細胞技術(shù)、基因技術(shù)、細胞與基因治療技術(shù)、生物育種技術(shù)等領(lǐng)域，完善細胞和基因藥品審批機制、監管體系、臨床試驗激勵機制、應用推廣機制，加快建設細胞與基因產(chǎn)業(yè)先導區。
4．空天技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導航定位技術(shù)、空天裝備制造等領(lǐng)域，推動(dòng)航空航天材料及部件、無(wú)人機、衛星等技術(shù)創(chuàng )新，規劃建設國內領(lǐng)先的空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造基地。
5．腦科學(xué)與類(lèi)腦智能。重點(diǎn)發(fā)展腦圖譜技術(shù)、腦診治技術(shù)、類(lèi)腦智能等領(lǐng)域，開(kāi)展類(lèi)腦算法基礎理論研究與前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)腦解析與腦模擬重大科技基礎設施建設，搶占腦科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。
6．深地深海。重點(diǎn)發(fā)展深地礦產(chǎn)和地熱資源開(kāi)發(fā)利用、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領(lǐng)域，推進(jìn)國家深?？瓶贾行?、海洋大學(xué)等重大項目建設，打造深地深?？萍紕?chuàng )新高地。
7．可見(jiàn)光通信與光計算。重點(diǎn)發(fā)展可見(jiàn)光通信技術(shù)、光計算技術(shù)等領(lǐng)域，推動(dòng)建立可見(jiàn)光通信標準化體系，布局一批高價(jià)值專(zhuān)利，促進(jìn)可見(jiàn)光通信技術(shù)與光計算技術(shù)的應用示范，培育可見(jiàn)光通信技術(shù)與應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。
8．量子信息。重點(diǎn)發(fā)展量子計算、量子通信、量子測量等領(lǐng)域，建設一流研發(fā)平臺、開(kāi)源平臺和標準化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)在量子操作系統、量子云計算、含噪聲中等規模量子處理器等方面取得突破性進(jìn)展，建設粵港澳大灣區量子科學(xué)中心。
四、保障措施
（一）建立“六個(gè)一”工作體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，堅持一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對應一份龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項目清單、一套科技創(chuàng )新體系、一個(gè)政策工具包、一家戰略咨詢(xún)支撐機構，逐步實(shí)現“一集群、一基金、一展會(huì )、一論壇、一協(xié)會(huì )、一聯(lián)盟、一團隊”，做到專(zhuān)員負責、掛圖作戰，精準高效推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（二）完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系。堅持集中連片、集約節約，突出高端先進(jìn)制造，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區，規劃建設總面積300平方公里左右的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區，形成“啟動(dòng)區、拓展區、儲備區”空間梯度體系，加大園區土地連片整備力度，實(shí)施區域生態(tài)環(huán)境評價(jià)，建設一批定制化廠(chǎng)房，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的空間保障。
（三）健全市場(chǎng)主體培育體系。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，推進(jìn)“個(gè)轉企”“小升規”“規做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃，培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，大力培育“獨角獸”企業(yè)，形成一批專(zhuān)注于戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)、未來(lái)新興企業(yè)。
（四）創(chuàng )新財政金融支持體系。積極探索多樣化、專(zhuān)業(yè)化的金融支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮財政資金引導作用，優(yōu)化存量資金結構，打通市、區兩級產(chǎn)業(yè)基金通道，強化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金與引導基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基金管理團隊專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現“一產(chǎn)業(yè)集群、一專(zhuān)項基金”，建設國際風(fēng)投、創(chuàng )投中心，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設。
（五）強化創(chuàng )新支撐體系。發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈整體效應，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設一批概念驗證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設，加大戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設提供有力的科技和人才支撐。
（六）構建市區聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。加強對產(chǎn)業(yè)集群建設的組織領(lǐng)導，制定出臺戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，按照“五年規劃、三年滾動(dòng)、年度計劃”原則，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市、區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。健全統計監測體系，每半年滾動(dòng)更新反映世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我市推進(jìn)成效的產(chǎn)業(yè)報告，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。
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