深圳新聞網(wǎng)2023年11月24日訊（深圳特區報記者 李舒瑜）近年來(lái)，深圳空氣質(zhì)量穩居國內超大城市第一，能耗和碳排放量在國內超大城市中最低， “深圳藍”在市民的朋友圈中持續刷屏。這份靚麗的生態(tài)成績(jì)單，離不開(kāi)法治的護航。

市人大常委會(huì )不斷完善生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展法律法規體系，近五年來(lái)制定修改的相關(guān)立法就有10多部，以法治力量護航深圳綠色發(fā)展。

市人大常委會(huì )主任駱文智多次強調，要用足用好經(jīng)濟特區立法權，統籌好生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，努力打造人與自然和諧共生的中國式現代化深圳樣板。

“升級”生態(tài)環(huán)境“基本法”并開(kāi)展“回頭看”

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。早在取得特區立法權之初，市人大常委會(huì )就開(kāi)始研究制定《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例》，成為當時(shí)體系最完整、處罰最嚴厲的環(huán)保地方性法規，被稱(chēng)為深圳生態(tài)環(huán)境的“基本法”。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》賦予深圳“可持續發(fā)展先鋒”的戰略定位，要求深圳“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”。面對新形勢新任務(wù)，市人大常委會(huì )加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法步伐，先后制定修改《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境噪聲污染防治條例》《深圳經(jīng)濟特區排水條例》《深圳經(jīng)濟特區海域污染防治條例》等法規，初步形成了較為完備的生態(tài)環(huán)境地方法規體系。

2021年，《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施，這是全國首部生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法，是上世紀90年代初實(shí)施的《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例》的“升級版”。與傳統環(huán)保立法主要圍繞“水、大氣、土壤”三大領(lǐng)域污染防治進(jìn)行規定不同，此次《條例》結合“雙區”建設需要，新增了生態(tài)修復、生物多樣性保護等制度設計，對生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)行了重構，特別是借鑒發(fā)達國家應對氣候變化的先進(jìn)經(jīng)驗，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設整體布局。

如今《條例》實(shí)施已超過(guò)三年，效果如何？近段時(shí)間，市人大常委會(huì )正圍繞《條例》開(kāi)展立法后評估工作。立法后評估，通俗地講，就是立法“回頭看”，通過(guò)對法規立法質(zhì)效和實(shí)施效果進(jìn)行全面檢視，推動(dòng)法規更好落地實(shí)施，也為今后立法的“立、改、廢”工作提供客觀(guān)依據。

推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠水青山就是金山銀山。綠色，既是生態(tài)，也是產(chǎn)業(yè)。以立法引領(lǐng)推動(dòng)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì )近年來(lái)也頻有創(chuàng )新之舉。

深圳的綠色建筑探索一直領(lǐng)跑全國，全市累計綠色建筑面積超過(guò)1億平方米。在此基礎上，市人大常委會(huì )出臺《深圳經(jīng)濟特區綠色建筑條例》，在全國率先將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調整范圍，并首次以立法形式規定了建筑領(lǐng)域碳排放控制目標和重點(diǎn)碳排放建筑名錄，對建筑綠色性能提出更高要求，切實(shí)提高百姓對綠色建筑的獲得感和體驗感。

綠色金融是實(shí)現綠色發(fā)展的重要支撐?！渡钲诮?jīng)濟特區綠色金融條例》是全國首部綠色金融法規，也是全球首部規范綠色金融的綜合性法規，率先要求金融機構強制性披露環(huán)境信息等多項創(chuàng )新性規定在社會(huì )上引起強烈關(guān)注。在立法的引領(lǐng)和保障之下，深圳綠色金融發(fā)展步入快車(chē)道，綠色金融制度建設逐漸完善，深圳綠色金融市場(chǎng)活力持續增強，在全國率先落地環(huán)境污染強制責任保險，發(fā)布全國首個(gè)綠色金融指數，綠色債券不斷實(shí)現“首單”突破。

根據《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例》等法規的要求，市政府相繼出臺碳排放權交易管理辦法、碳普惠管理辦法等一系列配套政策，推動(dòng)深圳在碳交易市場(chǎng)創(chuàng )造多個(gè)全國第一，領(lǐng)跑綠色低碳發(fā)展新賽道。

探索生態(tài)公益訴訟“深圳樣本”

生態(tài)環(huán)境破壞誰(shuí)來(lái)管？公益訴訟正逐漸成為生態(tài)環(huán)境保護“利劍”。

市人大常委會(huì )運用經(jīng)濟特區立法權，出臺國內首部生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方立法——《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定》。該法規將深圳在生態(tài)環(huán)境公益訴訟探索實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗總結固化下來(lái)，并提出設立生態(tài)環(huán)境公益基金、建立環(huán)保禁令制度等一系列創(chuàng )新探索，使檢察機關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作有了更有力的法律保障，為國家公益訴訟立法提供了“深圳樣本”。

在立法保障之下，截至目前，深圳已成功審理多件環(huán)境資源民事公益訴訟案件，判決一批污染企業(yè)承擔損害水域、大氣、土壤污染賠償金額2830余萬(wàn)元。前不久，深圳生態(tài)環(huán)境案件辦理機制創(chuàng )新經(jīng)驗，被列入新一批深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗，被國家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)文向全國推廣。