2015年，經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，深圳成為全國首批公益訴訟試點(diǎn)城市。這項工作進(jìn)展如何？

10月8日上午，深圳市人大常委會(huì )組織部分市人大代表到市檢察機關(guān)調研我市公益訴訟檢察工作。小政獲悉，六年來(lái)，全市公益訴訟工作從局部試點(diǎn)到全面推開(kāi)，檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件3780件，通過(guò)辦案挽回國有財產(chǎn)3.3億元，公益訴訟檢察“深圳品牌”初步形成。

01

守護“青山綠水”和“舌尖上的安全”

在這3780件公益訴訟案件中，以食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)領(lǐng)域的案件最多。六年來(lái)，深圳市檢察機關(guān)加強對污染河流、損毀林地耕地等違法行為的監督，辦理案件655件，督促整改被污染河流10條，修復被污染、損毀的林地、耕地1671畝；通過(guò)組織“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”“校園食品安全”等專(zhuān)項行動(dòng)，辦理案件2146件，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對1500多所中小學(xué)、幼兒園食堂進(jìn)行專(zhuān)項檢查，探索開(kāi)展食藥領(lǐng)域的懲罰性賠償公益訴訟，守護了深圳的“青山綠水”和市民“舌尖上的安全”。

國有土地使用權出讓也是公益訴訟的重點(diǎn)。深圳市檢察機關(guān)加強對非法占用國有土地、違法儲備土地“炒地皮”等問(wèn)題的監督，辦理案件256件。比如，針對深圳高爾夫俱樂(lè )部國有土地使用權到期處置問(wèn)題，參與研究到期土地處置方案，推動(dòng)依法注銷(xiāo)涉案地塊房地產(chǎn)權證，收回土地1.33平方公里。

02

向非法收集個(gè)人信息“亮劍”

面對新情況新問(wèn)題，深圳市檢察機關(guān)大膽探索，不斷拓展公益訴訟新領(lǐng)域，凡是公共利益的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，都是公益訴訟檢察工作的發(fā)力點(diǎn)。

湖北十堰燃氣爆炸事故后，深圳市檢察機關(guān)積極行動(dòng)，在全市部署開(kāi)展燃氣安全公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，以法治手段維護城市安全。加強對燃氣公司、瓶裝氣服務(wù)點(diǎn)、老舊小區、城中村等重點(diǎn)場(chǎng)所的燃氣安裝檢查，已督促整改安全隱患100多個(gè)，移送涉嫌犯罪線(xiàn)索2個(gè)，批捕4人。

今年初，寶安區發(fā)生一起因無(wú)障礙通道被破壞、導致殘障人士摔下輪椅重傷致死的事件，引發(fā)社會(huì )各界廣泛關(guān)注。為切實(shí)保障廣大人民群眾“腳底下的安全”，深圳市檢察機關(guān)部署開(kāi)展了“無(wú)障礙出行設施專(zhuān)項檢察監督”，針對無(wú)障礙設施建設管理不規范問(wèn)題發(fā)出檢察建議31份。在此基礎上，剛剛出臺的《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例》，率先在地方立法明確“創(chuàng )設無(wú)障礙城市建設公益訴訟制度”。

大數據時(shí)代，個(gè)人信息安全備受關(guān)注。深圳市檢察機關(guān)組織對全市145處住宅小區、餐廳、商店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查，針對“掃碼支付”“掃碼點(diǎn)單”等違規收集個(gè)人信息問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行整治。

03

率先設立生態(tài)環(huán)境公益基金

生態(tài)環(huán)境公益訴訟由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強、檢驗鑒定費用高、調查取證難度大等原因，往往訴訟成本高昂。即便訴訟費用由敗訴方負擔，也“遠水解不了近渴”。這也是目前有關(guān)社會(huì )組織提起的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件數量少的主要原因之一。

去年，全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定》實(shí)施，提出環(huán)境公益訴訟工作一系列創(chuàng )新性、探索性的規定，明確提出設立生態(tài)環(huán)境公益基金。

今年，在深圳市人大常委會(huì )的統籌指導和支持下，市檢察院聯(lián)合市中級人民法院、市民政局等單位，在全國率先設立生態(tài)環(huán)境公益基金，目前基金規模已達到1200萬(wàn)元。該基金不僅可以支付提起環(huán)境公益訴訟的費用，也可用于生態(tài)環(huán)境損害的修復等。