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讀特客戶(hù)端.深圳新聞網(wǎng)2021年9月15日訊（記者 張玲 翁任瑩）9月10日，深圳召開(kāi)市委全面依法治市工作會(huì )議，動(dòng)員全市上下在黨的全面領(lǐng)導下奮力建設好中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市，以法治建設的豐碩成果推動(dòng)“雙區”建設行穩致遠。會(huì )上提出落實(shí)“七個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)。
七個(gè)率先，即①率先形成中國特色社會(huì )主義法治城市制度體系；②率先基本建成法治政府；③率先形成全面彰顯公平正義的社會(huì )主義司法文明環(huán)境；④率先構建市域社會(huì )治理新格局；⑤率先形成國際一流市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境；⑥率先健全增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度的機制制度；⑦率先健全涉外涉港澳法治交流合作機制。
“七個(gè)率先”勾畫(huà)法治先行示范藍圖 是有機的統一體
9月14日，深圳大學(xué)特聘教授、法學(xué)院院長(cháng)劉俊接受深圳法治發(fā)布記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這個(gè)會(huì )議在全市引起了非常深遠的影響，大家都比較關(guān)注?！邆€(gè)率先’給深圳法治示范城市的建設做了一個(gè)非常高、非常精準的定位?！?/p>
“七個(gè)率先”繪制了一張藍圖，勾畫(huà)了未來(lái)深圳法治示范城市是什么樣的情形和基本樣態(tài)，它們是有機的統一體。從構建制度體系到政府法治、司法公正，再到社會(huì )治理、營(yíng)商環(huán)境，整個(gè)市民對法治城市的感知，以及對外的合作交流等都納入了這個(gè)統一體。
劉俊指出，“七個(gè)率先”實(shí)際上也屬于技術(shù)路線(xiàn)，它給出了法治先行示范城市建設的7條主線(xiàn)，把實(shí)施方案包含的266個(gè)具體的分解任務(wù)全部串到了一起。
劉俊接受深圳法治發(fā)布記者的采訪(fǎng)。
把最基本的社會(huì )治理單元確定到住宅小區
“七個(gè)率先”，缺一不可，有兩個(gè)率先是劉俊最關(guān)注的。第一個(gè)是構建中國特色社會(huì )主義法治城市制度體系，另一個(gè)就是構建市域社會(huì )治理新格局，都屬于最基礎且帶有前提性的。“沒(méi)有制度體系，不可能順利實(shí)現深圳法治示范城市建設目標。而社會(huì )治理是法治城市建設的基礎性的社會(huì )工程。這兩個(gè)率先相當于‘頂天立地’，一個(gè)仰望天空，一個(gè)是最基層的社會(huì )工程建設。”
劉俊認為，國家法律、地方性法規、政府規章，加上行業(yè)自治、行業(yè)規則以及道德文化，結合起來(lái)構建深圳法治示范城市全方位的規矩。這個(gè)體系既要完整有效，也要高質(zhì)量。有效，就是說(shuō)規范一定要有用，不能搞出“僵尸條款”用不了或者基本不用。所有的規范（規則）都應該是良法而不是惡法，實(shí)施以后都能夠產(chǎn)生好的社會(huì )效果。
在社會(huì )治理這個(gè)方面，劉俊建議把最基本最小的社會(huì )治理單元確定到住宅小區，在這個(gè)單元里既有法律規范，也有以產(chǎn)權為基礎的自治性規則（比如居民公約，業(yè)主的公約）。以住宅小區為最小的社會(huì )治理單元，城市的基層社會(huì )治理就能夠找到突破口。
推動(dòng)全體公民深度參與法治示范城市建設
找準法治城市建設的推動(dòng)力量主體，同樣非常關(guān)鍵。劉俊認為，要充分貫徹以人民為中心。也就是說(shuō)，全體公民是社會(huì )治理的對象，更是推動(dòng)深圳法治示范城市建設的主力軍，通過(guò)他們深度的參與，在參與過(guò)程中自我產(chǎn)生一種約束力。
劉俊深有感觸地說(shuō)，深圳有這樣一句口號“來(lái)了就是深圳人”，就是這樣一句話(huà)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)來(lái)深建設者迸發(fā)出了無(wú)比高昂的奮斗熱情。同樣，在推動(dòng)深圳法治示范城市的建設過(guò)程當中，也需要類(lèi)似這樣樸實(shí)簡(jiǎn)短，為市民所能接受的口號，進(jìn)而把所有民眾調動(dòng)起來(lái)，參與到整個(gè)法治先行示范城市建設過(guò)程中，“他們才是我們建設的主體生力軍！”。
此外，要抓關(guān)鍵少數，也就是直接推動(dòng)深圳法治先行示范城市建設的一些關(guān)鍵部門(mén)，關(guān)鍵的管理隊伍，關(guān)鍵的人，他們的作用同樣是不能低估的。怎么把這一部分的關(guān)鍵少數的力量最大限度地發(fā)揮出來(lái)，需要培訓，也需要進(jìn)一步細化他們的任務(wù)和職責。
深圳大學(xué)特聘教授、法學(xué)院院長(cháng)劉俊在深圳大學(xué)校園麗湖校區。