學(xué)校是否存在預跨年收費？是否制定退費辦法？是否公示收退費？……日前，全市9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治預付卡違規經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)，教育培訓機構預付卡及預收費，成為檢查和整治的重點(diǎn)。北京青年報記者調查發(fā)現，預付費在教育培訓行業(yè)中普遍存在，不少培訓機構的預付經(jīng)費高昂，少則幾千，多則十幾、二十萬(wàn)，部分培訓機構為促銷(xiāo)課程，還推出了各式預付費算法，紛繁復雜。近年來(lái)，眾多培訓機構卷巨款跑路現象時(shí)有發(fā)生，也與培訓機構預付高、退費難這一“通病”息息相關(guān)。
近年來(lái)，預付卡經(jīng)營(yíng)在教育培訓行業(yè)非常普遍，但消費侵權、卷款跑路等案件頻發(fā)，讓這一非常普及的教育消費形式蘊藏了越來(lái)越大的安全隱患。
日前，一份由中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9大部門(mén)聯(lián)合制定的《北京市聯(lián)合整治預付卡違規經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，在各級教育部門(mén)傳達，要求檢查教育培訓機構的預付卡及預收費情況。
此次專(zhuān)項行動(dòng)中明確，“為了加強教育培訓機構預付卡管理，保護學(xué)生權益、維護教育秩序，按照北京市教委工作整體部署”，將重點(diǎn)整治培訓機構發(fā)行、經(jīng)營(yíng)單用途預付卡及履約情況，要求培訓機構自我排查。作為大量存在預付費現象的教育培訓領(lǐng)域，此次9大部門(mén)整治預付費行動(dòng)中特別強調，要加強對教育領(lǐng)域的預付監管，消除監管盲區，將在全面調查摸底的基礎上，以打擊圈錢(qián)跑路、侵害消費權益為重點(diǎn)，集中查處一批案件，解決預付卡消費糾紛。
這項全市大規模的整治預付費專(zhuān)項行動(dòng)，日前相關(guān)教育部門(mén)也有了新的推進(jìn)。海淀區教委11月10日下發(fā)了《關(guān)于在教育培訓機構中開(kāi)展整治預付卡及預收費工作的通知》，明確整治工作。除了排查培訓機構是否存在發(fā)行、經(jīng)營(yíng)單用途預付卡及履約情況之外，還要求各培訓學(xué)校開(kāi)展2017年學(xué)校預收費行為的自我檢查。檢查內容中，跨年預收費、退費等預付費涉及的核心問(wèn)題，成為重點(diǎn)。
學(xué)校是否存在跨年預收費(含預收費的時(shí)間、預收費標準等)；與學(xué)生是否簽訂入學(xué)協(xié)議或者合同；是否制定本校的退費管理辦法；是否落實(shí)收退費公示制度；收費是否經(jīng)價(jià)格部門(mén)備案、公示；學(xué)校是否建立三級投訴平臺；學(xué)生退費投訴是否合理處理等等……這些具體情況，都要求各個(gè)培訓機構先進(jìn)行認真自查報送，發(fā)現問(wèn)題要求立即整改，并規范收退費行為。
對于培訓機構的預付費情況，區教委還將進(jìn)行抽查和核查。據了解，預付費的檢查情況，還將納入培訓機構的2017年度年檢工作，關(guān)聯(lián)年檢結果。此次專(zhuān)項行動(dòng)工作方案中也明確，將建立培訓機構的“黑名單”機制，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高預付的違法違規成本。據介紹，未來(lái)全市整治預付聯(lián)合行動(dòng)，還將建立起長(cháng)效工作機制，長(cháng)期進(jìn)行。
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現狀調查
預付班型課時(shí)五花八門(mén) 最高一次需付二十萬(wàn)
“至少要先買(mǎi)24節課”“必須先繳第一期課，5萬(wàn)”……類(lèi)似這樣的預付費形式，在教育培訓機構中并不鮮見(jiàn)。一次性預付課時(shí)，成為了行業(yè)不成文的收費規矩，一次性預付少則幾千元，多則高達二十萬(wàn)元，各種五花八門(mén)的課時(shí)和班型，全部都要求家長(cháng)們“一次性提前買(mǎi)單”。
北青報記者近日隨機走訪(fǎng)了幾家培訓機構，在海淀區幼小銜接機構的春季半年班中，一次性的預付費金額高達14900元。而在通州某家少兒文化藝術(shù)中心的招生簡(jiǎn)章中注明，該機構秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費年繳，每月3500元。這意味著(zhù)如果要參加這個(gè)培訓班，家長(cháng)必須先一次性交納4.2萬(wàn)元。
此外北青報記者發(fā)現，鋼琴、游泳、繪畫(huà)等等培訓課程，在這些藝術(shù)培訓機構中都必須按期預付，如位于阜成門(mén)附近的藝術(shù)教育機構，兒童基礎鋼琴課的收費標準為每節課220元，按照規定家長(cháng)必須一次性先預付一期的課程，該課程一期為54節或108節，預付費都得上萬(wàn)元。
除此之外，有些培訓課程預付的時(shí)間跨度還很大，甚至要求先預付三年的“學(xué)費”。北京某知名培訓機構為美國本科留學(xué)(課程)所做的精英計劃，將托福(課程)、SAT、AP等多項課程整合，一次性要求預付10萬(wàn)至20萬(wàn)不等，時(shí)間跨度為2年-3年?！斑@么多錢(qián)一下就劃走了。三年的‘學(xué)費’必須一次性先交，才能上這個(gè)課?！焙５韰^某位高一學(xué)生，一個(gè)多月前剛剛報了某培訓機構的出國課程，而家長(cháng)就這一項課程，擔負了一筆高額的預付費。
送課、打折、返券成機構預付慣用優(yōu)惠
買(mǎi)滿(mǎn)100節課再贈20節課，折合后每節課可優(yōu)惠12%；同時(shí)加入兩個(gè)班型直減1000元現金；連報兩期課可享9.5折，再贈3節數學(xué)課……為了提高預付費的額度，不少培訓機構招數各樣，紛繁復雜的預付套餐堪比“雙十一”的復雜算法。
北青報記者在一家教育培訓機構的在線(xiàn)平臺上看到，該平臺在推出新的“寒春課程空前優(yōu)惠”，其中在優(yōu)惠的課程中包括寒春聯(lián)報9.5折優(yōu)惠，贈送好禮以及數學(xué)班報名就送100元代金卡。家長(cháng)報名時(shí)，需要先算一下寒假和春季課程聯(lián)報的課時(shí)價(jià)格和分別報班的價(jià)格，然后再算一下包與沒(méi)包數學(xué)報名代金卡的優(yōu)惠力度，最終才能得出最優(yōu)惠的預付形式。
某機構在其托福北美大學(xué)留學(xué)的某項目中打出聯(lián)報、續報名的廣告，其中提到學(xué)員同時(shí)報入兩個(gè)指定的班型，則可以直接減免1000元的現金，老學(xué)員再次報入指定班型可以減免500元的現金；某籃球輔導學(xué)校也在自己的招生廣告中打出了學(xué)生連報兩期標準版課程可享受9.5折優(yōu)惠，如果老學(xué)員在開(kāi)課前報名整期課程，則會(huì )享受200元的優(yōu)惠……
在各式優(yōu)惠中，多買(mǎi)課、多預付才能獲得更多的優(yōu)惠，成為培訓機構的普遍“招數”，而家長(cháng)們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度，往往提前支付更高的培訓費用。
退費難、退費虧成為培訓機構“通病”
除了預付金額高之外，退費難是被眾多家長(cháng)詬病的重要問(wèn)題。一次性高昂預付，卻不代表可中途退費。據家長(cháng)們反映，除了小部分大型培訓機構在協(xié)議中明確可以退費之外，許多小型培訓機構都不允許中途退費。
“我們學(xué)前班里有機器人、軟陶、數學(xué)思維、滑板、外教、圍棋，這些課都是報了就不準退的。一節課基本都是180元到200元左右，要求至少得買(mǎi)24節一期課?！背?yáng)區一位家長(cháng)告訴北青報記者，她所接觸的幼小培訓機構多數都不能支持退費，“這個(gè)階段孩子報的班，預付費很多都是在亂砸錢(qián)，因為有些課學(xué)著(zhù)學(xué)著(zhù)發(fā)現沒(méi)興趣，上不下去了也退不了?！?/p>
即使能退費，但在預付各式規則中，也面臨著(zhù)一些退費難、退費虧的問(wèn)題。一次性預付了15萬(wàn)元課程的海淀某高一學(xué)生表示，所在的培訓機構可以退費，但有一套復雜的退費公式，“要扣除幾百×大課已上課時(shí)數，1000×規劃課已上課時(shí)數，幾百×指導課課時(shí)數，已加入三個(gè)月以上不予返還指導老師費用后，才是能退的費用?！痹搶W(xué)生表示，基本上退費就會(huì )面臨“大虧”，“感覺(jué)被坑了。因為他們會(huì )把指導老師的費用寫(xiě)得很高，所以基本上想退，也退不了多少錢(qián)?！?/p>
而有些培訓機構，則還給退款加上“限定規則”，規則各式各樣。有限制在課程三分之一的，“課程沒(méi)有上夠三分之一可以全款退費，但課時(shí)超過(guò)三分之一之后就不可以退全款”；還有像西城區某藝術(shù)教育機構限定在3節課的，“如果上課超過(guò)3節，那么將不予退費”，還有以取消優(yōu)惠來(lái)限制退費，如一家培訓機構的英國名校預科班兩大項目?jì)?yōu)惠說(shuō)明中都明確提出“辦理退班優(yōu)惠自動(dòng)取消”。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
建議對預付費
儲存金額設置上限
近兩年來(lái)，多家預付費教育培訓機構出現卷款跑路，一夜間人去樓空事件頻發(fā)，其中還包括一些規模較大的機構，而預付高、退費難，成了“禍害”之因。
2015年12月，青少年英語(yǔ)(精品課)培訓機構“朗文啟智”的多位股東被曝“失聯(lián)”，家長(cháng)學(xué)費無(wú)從追討。
2016年5月，教育培訓機構聚智堂負責人涉嫌跑路，眾多家長(cháng)退費無(wú)門(mén)。
2016年10月，剛上新三板的環(huán)球拓業(yè)教育機構也在家長(cháng)剛剛交過(guò)學(xué)費后人去樓空，涉案金額達到近2000萬(wàn)元。
2017年2月，本版追蹤報道的瘋狂鋼琴宣布破產(chǎn)的事件，消費者預付的學(xué)費至今沒(méi)有返還。
2017年8月，北京書(shū)法培訓機構“妙筆菡塘”突發(fā)一紙停課通知書(shū)，所有負責人全部失聯(lián)，286位家長(cháng)的200余萬(wàn)元課程余款打了水漂。
2017年9月，星空琴行悄然關(guān)閉其全國60余家門(mén)店……
面對教育機構預付費的諸多問(wèn)題，個(gè)別機構甚至出現在收費之后跑路的現象。北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人范辰律師認為，教育機構這種行為實(shí)際上是一種市場(chǎng)性的行為，家長(cháng)實(shí)際上在支付培訓費的時(shí)候已經(jīng)是消費者的身份，相關(guān)部門(mén)的監管和規范會(huì )對教育培訓市場(chǎng)的規范運營(yíng)起到積極的作用。
同時(shí)他建議，相關(guān)部門(mén)應該對預付卡預付金額進(jìn)行管理，為預付儲存設置上限，同時(shí)在規范上要求預付費的教育培訓機構向主管部門(mén)或相關(guān)金融部門(mén)繳納一定數額的保證金，對違規的或者跑路的教育機構主要負責人納入信用“黑名單”。相關(guān)主管部門(mén)也要定期進(jìn)行檢查，將問(wèn)題及時(shí)控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，范辰律師建議家長(cháng)在選擇教育培訓機構時(shí)一定要了解清楚該機構是否具有相關(guān)資質(zhì)，同時(shí)不建議繳納大筆預付款額，減少風(fēng)險，可以采用分期付款的方式規避風(fēng)險。（記者 林艷 武文娟）
