原標題：
特區里的文明新村和幸福家園
深圳1547個(gè)城中村3年上演“變形記”
光明區李松蓢社區新村圍合小區新建了社區公園、停車(chē)場(chǎng)等設施，環(huán)境越來(lái)越宜居。
完善的監控系統，保障著(zhù)社區治安。
南山區蛇口漁二村內沒(méi)有了“蜘蛛網(wǎng)”，空間通透、巷道清朗。
光明區下石家村口的古井留住鄉愁。
燃氣進(jìn)村入戶(hù)，讓居民享受到了方便與安全。
福田區水圍村成為“青年之家”，人氣越來(lái)越旺。
城中村視頻門(mén)禁全安裝全覆蓋。
再過(guò)一個(gè)多月，深圳經(jīng)濟特區即將迎來(lái)建立四十周年的“生日”。從一座邊陲小鎮到充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市，南海之濱上演了一場(chǎng)舉世矚目的“深圳奇跡”。
務(wù)實(shí)勤勉的深圳人，時(shí)常以“小漁村”來(lái)調侃身處的這座移民都市。這是一個(gè)奇妙的隱喻——40年間，上千個(gè)城中村為新深圳人提供了第一落腳點(diǎn)，可謂“深圳奇跡”得以成功的重要基石。
曾經(jīng)，“臟、亂、差”是人們對深圳城中村記憶的“三字經(jīng)”。如今，1500多個(gè)城中村已經(jīng)“破繭成蝶”，安全隱患得到精準治理、人居環(huán)境得到顯著(zhù)提升、文化記憶得到傳承延續、社區自治得到創(chuàng )新推動(dòng)，越來(lái)越多的城中村蝶變?yōu)椤敖謪^客廳”和人們的“精神家園”。
居有所安
從“村”到“城”的生活方式變遷
因為一場(chǎng)疫情，70歲的張達蓮已經(jīng)很久沒(méi)跳廣場(chǎng)舞了。在光明區鳳凰街道甲子塘社區住了20年，她眼看著(zhù)小小的甲子塘，從黃土飛揚、坑洼不平的小村落，變成被公園“包圍”的高顏值社區。
商鋪整潔有序統一格調的外墻色彩，城中村巷道里由大理石小方磚鋪設的路面煥然一新，出租屋安裝了智慧門(mén)禁系統安全有序，甲子塘文體公園成為居民休閑娛樂(lè )的新去處，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)的新建解決了停車(chē)難的需求……這個(gè)曾經(jīng)名叫“鴨子塘”、有300多年歷史的城中村，如今成為2.7萬(wàn)居民的美麗家園。
像甲子塘這樣的城中村，在深圳有1836個(gè)。在飛速城市化過(guò)程中，城中村一度是深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最突出、最復雜、最集中的矛盾點(diǎn)所在。以往經(jīng)過(guò)多輪整治，城中村面貌有了一定改善，但“臟亂差”等問(wèn)題沒(méi)有得到根本改觀(guān)，一些問(wèn)題整治后再回潮。
面對頑疾，深圳拿出了應有的擔當。3年前，在深圳市委、市政府的領(lǐng)導下，《深圳市城中村綜合治理行動(dòng)計劃（2018-2020年）》出臺。由深圳市城管和綜合執法局牽頭，各級各部門(mén)聚焦短板、精準發(fā)力、綜合施策，除已經(jīng)或即將納入舊改的城中村外，對共計1547個(gè)城中村進(jìn)行了綜合治理。
這是深圳建市以來(lái)投入最多、范圍最廣、任務(wù)最全的城中村綜合治理行動(dòng)，從根本上解決了一系列多年來(lái)群眾反映強烈的老大難問(wèn)題。
此次城中村綜合治理，以社區治安、消防安全、用電安全、燃氣安全、食品安全、弱電管線(xiàn)治理、環(huán)境衛生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理這十個(gè)方面為重點(diǎn)，既避免大拆大建，又有效提升了城中村的安全和環(huán)境水平。
住有所居，居有所安。三年來(lái)，密密麻麻的電線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了，各種線(xiàn)路全面“下地上墻”，讓城中村空間通透、巷道清朗；煲湯時(shí)煤氣不夠用的尷尬悄然消失，燃氣入戶(hù)讓居民享受到了方便與安全；社會(huì )治安狀況進(jìn)一步優(yōu)化，深圳前所未有地實(shí)現了城中村視頻門(mén)禁全安裝全覆蓋；電單車(chē)亂停亂放的亂象消失了，“劃線(xiàn)”規范讓按規矩停放成為大家共同遵守的習慣。
一水一火，曾是城中村安全隱患的主要來(lái)源。在治水領(lǐng)域，綜合治理行動(dòng)對城中村進(jìn)行排水管網(wǎng)雨污分流全面改造，按照“一棟一方案”的原則，因地制宜制定排水立管改造技術(shù)方案。如今，各村雨水統一收集進(jìn)入河道，污水接駁進(jìn)入市政管網(wǎng)或就地無(wú)害處理，黑臭水體不見(jiàn)蹤跡，污水橫流亂象消除。整治消防隱患，綜合治理行動(dòng)則以完成“5分鐘”消防圈為目標，實(shí)現對城中村小型、微型消防站全覆蓋，對火災事故做到救早、滅小和“5分鐘到場(chǎng)”撲救。
走在城中村內寬闊的柏油路上，不難意識到，城中村整治不僅帶給深圳人告別“臟亂差”的獲得感，還讓居民實(shí)現了從“村”到“城”的生活方式的改變。
城市煙火
包容著(zhù)奮斗留得住鄉愁
每當夜幕緩緩降臨，從空中俯瞰，山海交融、高樓大廈之中，深圳這座美麗的城市散落著(zhù)璀璨的星星點(diǎn)點(diǎn)。特區輝煌四十年，這片土地同樣有著(zhù)悠久的歷史，一個(gè)個(gè)至今存在了幾百年的村落就是最好的證明。
走進(jìn)福田區水圍村，1368國際社區的名字，銘記著(zhù)這個(gè)古老村落的建村年份，煙火氣十足的夜間經(jīng)濟，成為常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟復蘇的鮮活例證。這幾年，福田區政府、深業(yè)集團、水圍股份公司聯(lián)手將29棟“農民房”打造成了集“生活+居住+休閑+聚集人才+創(chuàng )業(yè)”五位一體的人才公寓，成為900名來(lái)深創(chuàng )業(yè)青年的“青年之家”，為全市保障房供給體系成功探索出一條新路子。
光明區馬田街道下石家村內，村頭一口有著(zhù)幾百年歷史的古井被完美保留，井旁的墻面上稍作藝術(shù)加工，雕刻著(zhù)居民生活的場(chǎng)景，撰寫(xiě)著(zhù)該村的歷史，成為網(wǎng)紅景點(diǎn)。再看前方是一棵茂盛的龍眼樹(shù)，樹(shù)下是石桌石凳，一股濃濃的古樸氣息撲面而來(lái)。
在南山區海灣新村，這個(gè)始于明朝末年的小漁村，歷經(jīng)百年滄桑，見(jiàn)證潮起潮落。在綜合治理中，從里到外又得到一次升華。藝術(shù)化的風(fēng)雨連廊，精美的花壇花池，橫平豎直的管線(xiàn)，完善的安全設施，使小區顯得格外清新祥和。
像這樣延續城中村歷史文脈的還有南山區漁二村、龍華區白石龍社區、觀(guān)湖上圍村等一大批村落，傳統文化和記憶讓蝶變的城中村找到歷史長(cháng)河中的坐標，增添了更多居民的歸屬感與自豪感。
3年來(lái)，深圳城中村綜合治理始終突出“一村一策”，注重“宜居宜業(yè)”雙促進(jìn)，拓展城中村的產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)城中村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)城中村產(chǎn)業(yè)轉型升級，使“握手樓”重獲新生，助力城市建設與發(fā)展。
公明下村二排的西柚小鎮，原來(lái)的56棟普通農民房，重新定位和產(chǎn)業(yè)升級后，成為遠近聞名的產(chǎn)業(yè)空間。該區域目前被植入技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)辦公、創(chuàng )業(yè)孵化、科技體驗、商務(wù)會(huì )議五大功能平臺，引入清華孵化器、西南政法大學(xué)生實(shí)踐基地、潮酷街區等，可實(shí)現年產(chǎn)值5.8億元、稅收3000萬(wàn)元。
龍華區大浪街道、福田區上下沙村、大鵬新區較場(chǎng)尾等等，轉變成為一批主題鮮明的服裝、商貿、休閑旅游特色小鎮，立足本地業(yè)態(tài)發(fā)展需求，建設宜居宜商宜游的新型城中村?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)努力，留住水圍的故事，讓歷史文化得到延續傳承，留住鄉愁、留住城市發(fā)展的記憶?！蓖辽灵L(cháng)的水圍社區黨委副書(shū)記莊志榮說(shuō)，村里越來(lái)越多的年輕人，選擇留在社區工作，越來(lái)越多的新水圍人，成為這份城市記憶新的見(jiàn)證者和參與者。
深圳之治
越來(lái)越多人心中“他鄉”已變“家園”
地處福田、龍崗、龍華三區交界，龍華區民治街道民樂(lè )村因其交通便利、租金相對低廉，成為很多人的“深圳第一站”。
“這幾年民樂(lè )村的變化簡(jiǎn)直是翻天覆地。在這里居住，我們全家切身感受到濃濃的舒適感、安全感和幸福感?！本用窈椴ㄔ诖鍍冉?jīng)營(yíng)一家中醫診所，在民樂(lè )村內實(shí)現了宜居宜業(yè)。
完成十大綜合治理任務(wù)后，城中村的基礎設施、環(huán)境衛生得到了“革命性”的躍升，但如何鞏固綜合治理的成果，成為了擺在城中村面前的一項緊迫任務(wù)。通過(guò)優(yōu)化內部機制、制定相應配套制度，民樂(lè )村引進(jìn)成熟的花園小區物業(yè)管理模式，物業(yè)管理范圍覆蓋市容環(huán)境、管理秩序、生產(chǎn)安全、消防安全和治安防控，居民感受到了“花園小區”的物管服務(wù)。
為解決城中村綜合治理后的管理問(wèn)題，深圳將城中村綜合治理與后續長(cháng)效管理同步推進(jìn)、同步謀劃，以推進(jìn)更加規范有效的基層治理為導向，著(zhù)力理順城中村長(cháng)效管理的工作機制。3年綜合治理始終堅持黨建引領(lǐng)下的綜合治理方向，邊治理邊鞏固，以社區工作站和村股份公司為載體，建立健全黨建進(jìn)村工作機制。
在黨組織的引領(lǐng)下，一系列活動(dòng)在社區也蓬勃開(kāi)展起來(lái)，社區鄰里藝術(shù)節、百家宴、趣味運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞大賽等成了民樂(lè )村的例牌菜。民樂(lè )村還將每年的傳統節前一周確定為“幫扶慰問(wèn)周”，開(kāi)展鄰里守望幫扶志愿活動(dòng)。黨建引領(lǐng)下，像民樂(lè )村這樣的共建共治共享社會(huì )治理新格局，在深圳諸多城中村內正在形成，成為城市治理體系和治理能力現代化“深圳之治”的重要組成部分。
在觀(guān)湖街道，率先成立街道黨建引領(lǐng)城中村治理工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委主要負責人擔任組長(cháng)，強化黨組織對城中村建設管理的核心引領(lǐng)作用，以黨建為統領(lǐng)，搭建了街道黨工委-社區黨委-村黨支部-各個(gè)第三方管理機構的四級組織體系，實(shí)現資源共享、組織共建、問(wèn)題共研，為城中村長(cháng)效治理提供源源不竭動(dòng)力和堅強組織保障。
黨建統領(lǐng)，標本兼治，多措并舉，3年來(lái)，在深圳市委市政府的堅強領(lǐng)導下，城管部門(mén)牽頭、各部門(mén)參與、各區聯(lián)動(dòng)，以空前的決心、空前的力度、空前的氣勢，馳而不息，久久為功，沒(méi)有急功近利，不搞大拆大建，全市1547個(gè)城中村全面呈現新面貌，煥發(fā)新活力，展示新形象。
如今，城中村綜合治理3年行動(dòng)即將完美收官，安全、干凈、有序、和諧的文明新村和幸福家園成為深圳城中村的全新定義。
在建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、向全球標桿城市邁進(jìn)的大背景下，如何看待這場(chǎng)持續3年的城中村變革？這無(wú)疑是“頂層設計”與“百姓需求”的契合與呼應。圍繞“將改革發(fā)展成果更多更好惠及全體市民”的目標，包括城中村整治在內，深圳所作的努力，已經(jīng)或正在變成市民滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感、幸福感和安全感。
四十而不惑，作為一座移民城市，這座美好城市散發(fā)出的巨大吸引力和凝聚力，把越來(lái)越多人的“他鄉”變?yōu)椤凹覉@”。
