原標題：深圳市政府2020年立法工作計劃亮點(diǎn)看過(guò)來(lái) 抓緊制定突發(fā)公共衛生事件應急條例

深圳特區報2020年3月24日訊 3月24日上午，深圳市政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了我市行政復議及應訴工作報告，審議并原則通過(guò)了《深圳市人民政府2020年度立法工作計劃（草案）》。

會(huì )議強調，要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》要求，用足用好經(jīng)濟特區立法權，加強重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，推動(dòng)改革決策和立法決策相銜接，營(yíng)造一流的法治環(huán)境，全力打造法治城市示范。要全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于健全國家公共衛生應急管理體系的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步加強和完善我市公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法規建設，全面提升依法防控水平，為提升超大型城市治理能力提供堅實(shí)的法治保障。要加強法治政府建設，充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢，進(jìn)一步提升我市行政復議工作水平，努力讓市民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

市政府常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)的《深圳市人民政府2020年度立法工作計劃》有哪些亮點(diǎn)？記者進(jìn)行了梳理———

亮點(diǎn)一

疫情暴露的短板必須補上

此次新冠肺炎疫情，是對各城市應對公共衛生事件能力的一次大考。今年市政府立法工作計劃中提出，要聚焦社會(huì )穩定、公共安全和政府自身建設，結合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛生事件應急條例。

同時(shí)還特別提到，要在立法計劃落實(shí)的過(guò)程中，按照習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，強化新冠肺炎依法防控制度保障工作，根據國家疫情防控立法立改廢的進(jìn)程，結合深圳疫情防控工作的實(shí)際需要，抓緊查漏補缺，著(zhù)重在生物安全、應急物資儲備、應急管理等領(lǐng)域研究起草有關(guān)立法項目，及時(shí)提請審議，進(jìn)一步健全完善我市包括突發(fā)公共衛生事件在內的突發(fā)事件應急法規制度，全面提升依法防控、依法治理能力，為今后疫情防控工作提供堅實(shí)的法治保障。

亮點(diǎn)二

數據共享和隱私保護要共贏(yíng)

在今年的立法計劃當中，還特別提出了要抓緊推動(dòng)制定深圳經(jīng)濟特區數據條例，這個(gè)條例要解決的就是在大數據時(shí)代，如何平衡數據共享與個(gè)人隱私之間存在的矛盾。

深圳正在加快推進(jìn)世界一流的國家新型智慧城市標桿市的建設，實(shí)現萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物智慧智能，隨著(zhù)大數據相關(guān)應用的日益普及和深入，更多的云，更多的各類(lèi)應用程序，更多的數據采集硬件，隱私收集，人們已經(jīng)不知不覺(jué)的處于幾近赤裸的狀態(tài)，數據共享就一定意味著(zhù)隱私無(wú)法被保護？

深圳就將著(zhù)眼于這個(gè)矛盾，加強數據系統性、戰略性、全局性發(fā)展政策體系的頂層設計，在有效促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的培育和發(fā)展的同時(shí)更好地保護個(gè)人隱私。

亮點(diǎn)三

緊緊圍繞先行示范區建設“五大定位”

深圳市政府2020年度立法計劃是在2019年9月啟動(dòng)了起草工作。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)正好就是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》發(fā)布后一個(gè)月。

因此立法計劃還有一個(gè)重要的任務(wù)，那就是對標對表《意見(jiàn)》，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標桿”“可持續發(fā)展先鋒”等五個(gè)方面戰略定位，確定了立法項目。

1、在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高地建設方面

聚焦深化供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，助推粵港澳大灣區建設，為服務(wù)智慧深圳建設，抓緊推動(dòng)制定深圳經(jīng)濟特區數據條例；制定或修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、前海蛇口自由貿易試驗片區條例、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區條例、深圳國際仲裁院條例、土地使用權出讓條例、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法等。

2、在推進(jìn)治理體系和治理能力現代化建設方面

聚焦社會(huì )穩定、公共安全和政府自身建設，擬結合疫情防控的需要，抓緊制定突發(fā)公共衛生事件應急條例；為平衡勞資關(guān)系各方的保護，對勞動(dòng)合同法的部分規定進(jìn)行突破，擬抓緊修改和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例；制定或者修改安全生產(chǎn)監督管理條例、多元化糾紛解決機制條例等。

3、在推進(jìn)民生幸福標桿建設方面

聚焦構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和可持續的社會(huì )保障體系建設，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，擬制定或修改養老服務(wù)條例、社會(huì )養老保險條例、社會(huì )醫療保險辦法、居民最低生活保障辦法等。在推進(jìn)城市文明典范建設方面

4、在推進(jìn)城市文明典范建設方面

聚焦踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，構建高水平的公共文化服務(wù)體系和現代文化產(chǎn)業(yè)體系，擬制定或修改公共圖書(shū)館條例、文物和歷史遺存保護條例、公園條例、無(wú)障礙環(huán)境建設條例、學(xué)前教育條例等。

5、在加強生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)美麗灣區建設方面

聚焦打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，擬制定或修改生態(tài)環(huán)境保護條例、排水條例、大氣污染防治條例、市容和環(huán)境衛生條例、建筑廢棄物減排與利用條例、建筑節能條例等。

同時(shí)，根據有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的建議，立法計劃還將制定或者修改外商投資促進(jìn)保護條例、新型研發(fā)機構條例、企業(yè)技術(shù)秘密保護條例等55個(gè)立法項目作為調研論證項目，待條件成熟時(shí)列入計劃。

亮點(diǎn)四

立法流程首次實(shí)現同步草擬、同步審議、同步發(fā)布

除了內容頗具亮點(diǎn)，今年的立法工作在流程上也實(shí)現了創(chuàng )新，記者從市司法局了解到，今年，市人大立法計劃和市政府立法計劃首次實(shí)現“三同步”，即同步草擬、同步審議、同步發(fā)布，確保高質(zhì)高效用好用足經(jīng)濟特區立法權，為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

（作者：讀特記者 甘霖)