保障網(wǎng)約工最低工資權益關(guān)鍵在完善算法規則

李英鋒

近日，北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》，明確將包括美團騎手、滴滴司機等在內的“平臺網(wǎng)約勞動(dòng)者”納入最低工資制度保障范圍。這意味著(zhù)，按照北京8月1日剛剛實(shí)施的最低工資標準2320元/月計算，平臺企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的“平臺網(wǎng)約勞動(dòng)者”支付的勞動(dòng)報酬不得低于2320元。(9月26日《北京青年報》)

最低工資制度是我國勞動(dòng)保障制度中的重要一環(huán)，主要基于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同等條件向在法定時(shí)間或約定時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者提供最低勞動(dòng)報酬，旨在保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，是一項具有兜底功能的勞動(dòng)保護政策。目前，多數外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者都屬于靈活就業(yè)人員，未與平臺或相關(guān)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。北京市把這些網(wǎng)約勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，拓展了最低工資制度保障邊界，是一種積極的勞動(dòng)保護突破，是對新型網(wǎng)約勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步確認，也是對靈活就業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障制度的發(fā)展完善。

近年來(lái)，職能部門(mén)積極探索加強對新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障。去年7月，發(fā)改委、人社部等多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》，要求“完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動(dòng)者權益保障方面的相應責任，保障勞動(dòng)者的基本報酬權、休息權和職業(yè)安全，明確參與各方的權利義務(wù)關(guān)系”。今年7月，人社部、發(fā)改委、總工會(huì )等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》，明確提出“健全最低工資和支付保障制度，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍”。

隨后，人社部、發(fā)改委、市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺責任切實(shí)維護外賣(mài)送餐員權益的指導意見(jiàn)》，要求平臺建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強度相匹配的收入分配機制，確保外賣(mài)送餐員正常勞動(dòng)所得不低于當地最低工資標準。北京市把平臺網(wǎng)約勞動(dòng)者納入最低工資保障范圍，是對上述意見(jiàn)的積極貫徹，具有很強的引領(lǐng)示范意義。

網(wǎng)約勞動(dòng)者主要靠跑單量獲取勞動(dòng)報酬，其勞動(dòng)報酬的多少與勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)效率、平臺算法、獎懲情況等因素直接關(guān)聯(lián)，要把網(wǎng)約勞動(dòng)者的最低工資保障制度落到實(shí)處，這些因素都需要被考量。相關(guān)平臺在網(wǎng)約勞動(dòng)關(guān)系中處于主導地位，應通過(guò)優(yōu)化完善工資算法規則，承擔最低工資保障責任，把最低工資發(fā)放到位。

由于網(wǎng)約勞動(dòng)具有靈活性，相關(guān)平臺需對最低工資制度內的網(wǎng)約勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)量給出一個(gè)合理標準(也即正常勞動(dòng)標準)，并依托標準以“取中”“從寬”為原則制定工資算法和考核獎懲規則，確保勞動(dòng)者在提供正常勞動(dòng)的前提下能夠滿(mǎn)足最低工資保障條件。如勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，所獲報酬低于最低工資，平臺應有工資兜底補足機制。

靈活就業(yè)人員也有休息休假權，平臺在設計最低工資算法、保障最低工資權益時(shí)對此應有安排。如勞動(dòng)者從事網(wǎng)絡(luò )勞動(dòng)達到一定時(shí)間，因病、因事合理適度休假，甚至請帶薪年休假，而無(wú)法在某個(gè)工資周期內達到正常勞動(dòng)量標準，平臺也應發(fā)放最低工資。保障網(wǎng)約工最低工資權益，關(guān)鍵在完善算法規則，這既需要企業(yè)的責任，也需要監管部門(mén)和工會(huì )的督導責任。