北京日報客戶(hù)端2021年7月5日 訊 6月25日，應急管理部公布了《高層民用建筑消防安全管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”），《規定》將于今年8月1日起正式施行?！兑幎ā返谒氖邨l規定，在高層民用建筑的公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電，拒不改正的，最高可處以10000元罰款。日前，記者采訪(fǎng)了消防專(zhuān)業(yè)人士，對此新規進(jìn)行了解讀。
首先，什么是“高層民用建筑”？
依據《規定》，高層民用建筑包括了高層住宅建筑和高層公共建筑，前者是指建筑高度大于27米的住宅建筑，后者是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括宿舍、公寓、辦公、商業(yè)、體育、醫療建筑等。
“低于這兩個(gè)高度的建筑不應被稱(chēng)為高層民用建筑，不在此次《規定》范圍?！北本┦写笈d區消防救援支隊新聞宣傳科科長(cháng)劉丙濤說(shuō)。
其次，什么情形下應當處罰？
劉丙濤說(shuō)，《規定》比較清晰地規定了電動(dòng)自行車(chē)在什么地方停放和充電的行為將受到處罰，需要注意的是“拒不改正”四個(gè)字?！耙话闱闆r下，當執法人員初次檢查發(fā)現違規停放和充電行為時(shí)，會(huì )要求單位和個(gè)人立即改正，并在《責令立即改正通知書(shū)》上簽字。如果復查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人沒(méi)有改正，那么就會(huì )觸發(fā)處罰機制?！?/p>
劉丙濤說(shuō)，《北京市物業(yè)管理條例》第七十八條有與之類(lèi)似的規定，對于違規私拉電線(xiàn)、電纜為電動(dòng)自行車(chē)充電，拒不改正的行為，將被處以罰款。
第三，誰(shuí)來(lái)罰，罰多少？
《規定》明確，由消防救援機構對違法行為責令改正，并進(jìn)行處罰：對經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。
劉丙濤說(shuō)，“也就是說(shuō)，違反《規定》第四十七條的行為，最高可被處以10000元罰款?！?/p>
第四，物業(yè)單位應承擔哪些職責？
《規定》第十條提到，高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當依法履行消防安全職責，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違規行為予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報告消防救援機構等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。
第五，《規定》是否能徹底堵住電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)的漏洞？
劉丙濤說(shuō)，對于在公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放和充電的行為，此前公安部2017年曾下發(fā)《關(guān)于規范電動(dòng)車(chē)停放充電加強火災防范的通告》，規定嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電?！暗送ǜ鎸τ谌绾翁幜P并未做明確說(shuō)明?！?/p>
數據顯示，電動(dòng)自行車(chē)火災致人員傷亡的，有90％是因將其置于門(mén)廳、過(guò)道或樓梯間等部位?！啊兑幎ā访鞔_了如何處罰的問(wèn)題，將為執法人員提供法規依據和威懾力，會(huì )在一定程度上減少違規停放和充電行為的發(fā)生?！眲⒈麧f(shuō)。
“值得一提的是，《規定》并未規定電動(dòng)自行車(chē)不可在高層民用建筑的室（戶(hù)）內停放或者充電，對于電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)電梯、進(jìn)樓的行為同樣未做規定?！眲⒈麧f(shuō)，“無(wú)論是單位或個(gè)人都要意識到，只要將電動(dòng)自行車(chē)推回室內家中，就有發(fā)生火災的風(fēng)險，尤其是劣質(zhì)、改裝的電池，就是一顆‘不定時(shí)炸彈’！”
第六，電動(dòng)自行車(chē)集中存放充電場(chǎng)所如何建設？
《規定》第三十七條提到，鼓勵在高層住宅小區內設置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內的，應當與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。
電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電功能。
“電動(dòng)自行車(chē)火災隱患治理非一日之功，也非單一部門(mén)的職責，需要各方通力合作，疏堵結合，標本兼治?！眲⒈麧f(shuō)。(記者張宇)
