原標題：街道或可劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

深圳通過(guò)修訂條例推動(dòng)城市管理精細化

見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年9月17日訊（深圳特區報記者 林清容）深圳著(zhù)力推動(dòng)城市管理精細化，通過(guò)法規銜接指引和嚴格法治保障，讓城市更有序、更安全、更干凈。日前，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區市容和環(huán)境衛生管理條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》，據悉，深圳將創(chuàng )新社會(huì )自治，探索共建共治共享新模式；探索亂擺賣(mài)治理方式，明確街道疏導法律依據；適應社會(huì )發(fā)展需要，填補市容環(huán)境管理方面的法律空白。

經(jīng)過(guò)深化改革，我市逐漸向服務(wù)型政府、法治型政府轉變，此次《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》，專(zhuān)門(mén)設置主體責任專(zhuān)章，刪除“不能有效制止的，有權要求主管部門(mén)依法處理”。明確強化主體責任單位的自治權利和義務(wù)，市容治理方向從政府大包大攬向政府主導、區域自治轉變，通過(guò)借助社區工作站、居（村）委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司、股份合作公司等基層組織或機構，實(shí)現市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導、區域自治、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據。

2015年，市城市管理和綜合執法局利用兩年時(shí)間完成了“深圳市流動(dòng)攤販治理研究”課題研究，形成了《深圳市流動(dòng)攤販治理方式創(chuàng )新研究報告》。根據該報告對我市流動(dòng)攤販摸底調查情況，我市流動(dòng)攤販規模大約15萬(wàn)檔，涉及人口近百萬(wàn)，且結構復雜，分布廣泛，矛盾多發(fā)，執法困難。同時(shí)，目前深圳各個(gè)區都有流動(dòng)攤販疏導試點(diǎn)，據不完全統計，全市攤販疏導點(diǎn)共計150余處，疏導攤販近萬(wàn)人，這在改善城市容貌、維護市容秩序、增加群眾就業(yè)、緩解社會(huì )矛盾、促進(jìn)城市和諧等方面均發(fā)揮了積極作用。所以《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》賦予街道辦事處可以根據轄區實(shí)際，劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加強攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監管。同時(shí)，規定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法由市人民政府另行制定。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改變過(guò)去對超門(mén)窗擺賣(mài)經(jīng)營(yíng)一刀切管理的模式，規定商場(chǎng)、門(mén)店超出門(mén)、窗外墻擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)的，應當符合規范。不符合規范經(jīng)責令改正未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。一年之內被處罰四次以上的，才并處沒(méi)收違法擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)的物品和實(shí)施違法擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)行為的工具，不再通報工商行政管理部門(mén)暫扣其營(yíng)業(yè)執照，責令停業(yè)整頓。

《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》還明確慶典、文化、體育等活動(dòng)的舉辦方應當保持周?chē)h(huán)境衛生整潔，及時(shí)清除臨時(shí)設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物義務(wù)。違反規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

此外，刪除了有礙市容、影響市容市貌、影響市容、影響環(huán)境和他人休息等主觀(guān)性強、難以量化，容易引起隨意性執法、選擇性執法的用語(yǔ)，增強立法嚴謹性與科學(xué)性。