深圳新聞網(wǎng)2022年1月5日訊（記者 朱琳）十九大以來(lái)，中國人民銀行深圳市中心支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳人民銀行）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和總行黨委的重大決策部署，落實(shí)總行“落實(shí)碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色政策框架和激勵機制”的工作要求，緊抓深圳“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加的黃金發(fā)展期契機，緊扣深圳建設“可持續發(fā)展先鋒”的戰略定位，圍繞綠色金融發(fā)展“五大支柱”，多措并舉推動(dòng)深圳綠色金融改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，有力支持了深圳經(jīng)濟可持續發(fā)展與雙碳目標的達成。

推動(dòng)深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)

為完善“三大功能”“五大支柱”建設，深圳人民銀行首先從機制層面入手，推動(dòng)深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)。

深圳人民銀行牽頭成立深圳經(jīng)濟特區金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳綠金委），作為副組長(cháng)單位加入深圳市綠色金融發(fā)展領(lǐng)導小組，與深圳市生態(tài)環(huán)境局簽署戰略合作框架協(xié)議，形成了綠色金融發(fā)展協(xié)同機制。2021年以來(lái)，深圳人民銀行聯(lián)合深圳市生態(tài)環(huán)境局、各區政府共同開(kāi)展“深入各區促進(jìn)綠色金融政銀企對接”專(zhuān)項行動(dòng)，組織銀行與有綠色低碳項目融資需求的企業(yè)交流對接，促進(jìn)金融對接綠色企業(yè)及項目更加精準有效。

深圳人民銀行深度參與我國首部綠色金融法律法規《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》的制訂，推動(dòng)條例落地實(shí)施，為綠色金融發(fā)展提供了法律保障；組織召開(kāi)深圳轄內銀行業(yè)金融機構綠色金融工作會(huì )議，傳達人民銀行總行綠色金融工作要求，部署全市綠色金融工作，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

做實(shí)做強綠色金融發(fā)展“五大支柱”，助力碳達峰碳中和

（一）推動(dòng)完善綠色金融標準體系，為綠色金融發(fā)展提供有力支撐

深圳人民銀行深度參與國家“綠色金融標準體系”和深圳地方綠色金融標準體系研究工作。指導深圳綠金委主導國家重點(diǎn)綠色金融標準“綠色私募股權投資基金基本要求”的制定工作，該標準目前已進(jìn)入報批前的技術(shù)審查階段，有望于近期正式發(fā)布，成為行業(yè)標準。協(xié)同深圳市金融局指導深圳市綠色金融協(xié)會(huì )組織轄內金融機構開(kāi)展《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》配套制度與標準的系列研究，目前已初步形成銀行、證券、保險業(yè)的綠色金融制度體系和標準要求，并初步制定了綠色融資主體的綠色資金使用與管理制度指引、綠色投資評估指南和環(huán)境壓力測試與情景分析指南等。

（二）強化金融機構監管和信息披露要求，提升綠色金融業(yè)務(wù)規范性和透明性

深圳人民銀行推動(dòng)我國首個(gè)地方綠色金融立法，也是全球首部規范綠色金融的綜合性法案《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》的制定與實(shí)施，對深圳金融機構環(huán)境信息披露提出明確要求。先后指導指導興業(yè)銀行深圳分行和招商銀行發(fā)布2020年度環(huán)境信息披露報告。其中，興業(yè)銀行深圳分行是首個(gè)公開(kāi)發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性銀行重點(diǎn)區域分支機構，其披露報告是我國首個(gè)對外披露商業(yè)銀行部分投融資活動(dòng)碳足跡試算方法及結果的環(huán)境信息披露報告；招商銀行總行是首個(gè)單獨發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性商業(yè)銀行和深圳地區首個(gè)披露環(huán)境信息報告的法人銀行。

（三）完善激勵約束機制，引導金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集

近年來(lái)，深圳人民銀行加強政策引導，將推動(dòng)轄內綠色金融發(fā)展作為重點(diǎn)工作。督促轄內金融機構加大綠色信貸投放力度，提高綠色債券投資和承銷(xiāo)積極性。建立并執行綠色信貸專(zhuān)項統計制度及綠色債券監測制度，及時(shí)掌握轄內綠色金融產(chǎn)品發(fā)展現狀，有針對性采取激勵引導措施。

自2019年起，深圳人民銀行按季度對轄內銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構（法人）開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)。2021年第三季度起，深圳人民銀行正式開(kāi)展深圳市銀行業(yè)金融機構（法人）綠色金融評價(jià)，評價(jià)結果納入央行金融機構評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具。充分發(fā)揮綠色金融評價(jià)體系的指引作用，要求銀行業(yè)金融機構（法人）加強對評價(jià)指標的學(xué)習，對照評價(jià)標準查找自身在組織架構、制度建設、產(chǎn)品服務(wù)等方面存在的不足，有針對性地加強自身綠色金融能力建設。為對轄內銀行業(yè)金融機構形成更廣泛的激勵，深圳人民銀行從2021年起，將綠色金融業(yè)務(wù)合規打分項納入銀行機構綜合評價(jià)。

（四）豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新和市場(chǎng)穩健發(fā)展

經(jīng)過(guò)三年多不懈努力，推動(dòng)深圳市政府在香港成功發(fā)行全國首個(gè)綠色地方政府債券。發(fā)行規模50億元人民幣，其中專(zhuān)項債券39億元，為經(jīng)過(guò)香港品質(zhì)保證局認證的綠色債券，用于城市軌道交通和水治理等項目。本次發(fā)行受到國際知名投資機構的廣泛關(guān)注，實(shí)現3.48倍超額認購。

深圳綠色貸款和綠色債券保持不斷增長(cháng)態(tài)勢。截至2021年三季度末，轄內綠色貸款余額4192.7億元，同比增長(cháng)17.8%，比各項貸款余額增速高5.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年12月末，轄內綠色債券余額419.35億元，同比增長(cháng)61.82%。

綠色金融跨境業(yè)務(wù)取得成效，對有跨境融資需求的綠色企業(yè)在搭建跨境雙向人民幣資金池、參與本外幣一體化資金池試點(diǎn)等方面提供便利化服務(wù)，截至2021年12月末，為3家綠色跨國企業(yè)集團搭建跨境雙向人民幣資金池辦理備案手續，3個(gè)資金池累計流入47.2億元人民幣，累計流出29.6億元人民幣，凈流入17.6億元人民幣。某公司通過(guò)使用一體化資金池的意愿購匯政策，節約購匯成本約300萬(wàn)元。

深圳碳排放權交易市場(chǎng)作為全國首家成交額突破億元大關(guān)及全國首個(gè)向境外投資者開(kāi)放的碳排放權交易市場(chǎng)，自2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，以開(kāi)放、創(chuàng )新、引領(lǐng)的姿態(tài)不斷推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，正建設成為規范有序、可持續發(fā)展的碳排放權交易市場(chǎng)。

轄內金融機構積極踐行綠色發(fā)展理念，綠色金融產(chǎn)品模式多樣，業(yè)務(wù)開(kāi)展領(lǐng)域廣闊，應用場(chǎng)景豐富。如興業(yè)銀行深圳分行創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)融資租賃，以融資租賃公司的長(cháng)期應收租賃款作為擔保物向其發(fā)放貸款或保理款；華泰聯(lián)合證券幫助企業(yè)有效標識相關(guān)綠色項目資產(chǎn)的綠色屬性與應對氣候變化屬性，成功承銷(xiāo)境內首單非金融企業(yè)氣候債券等。為提煉總結和宣傳推廣綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，深圳人民銀行還聯(lián)合深圳銀保監局、深圳證監局、市地方金融監督管理局舉辦2020年度深圳優(yōu)秀綠色金融案例評選活動(dòng)，評選出綠色金融先鋒創(chuàng )新、綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)秀獎等獎項。

（五）積極拓展綠色金融區域與國際合作，擴大深圳綠色金融影響力

2017年12月，深圳人民銀行推動(dòng)深圳綠金委代表深圳加入由聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)起設立的“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟（FC4S）”。2019年10月，作為聯(lián)盟首個(gè)落地的項目，聯(lián)盟與深圳市政府共同設立的“綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)驗室”在瑞士日內瓦正式啟動(dòng)，并落地深圳，秘書(shū)處設于深圳綠金委?！熬G色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)驗室”旨在發(fā)揮深圳特色，利用FC4S平臺聯(lián)接全球資源，探索創(chuàng )新綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的方式，拓展全球適用的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，提供融貫中外的綠色金融解決方案，協(xié)力推動(dòng)全球綠色產(chǎn)業(yè)和低碳轉型發(fā)展。

2020年9月，深圳人民銀行指導深圳綠金委參與發(fā)起成立粵港澳大灣區綠色金融聯(lián)盟，在深圳設立永久秘書(shū)處?；浉郯拇鬄硡^綠色金融聯(lián)盟將致力于集聚大灣區綠色金融資源，加強大灣區綠色金融合作，服務(wù)大灣區綠色金融發(fā)展，將大灣區建設成為我國生態(tài)文明建設典范地區。

此外，深圳人民銀行組織深圳綠金委參與國際標準化組織可持續金融標準（ISO/TC322）制定的討論工作。

下一步，深圳人民銀行將繼續充分利用深圳綠色金融發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強政策引導，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎，深化國際合作，引導轄內金融機構充分發(fā)揮金融對綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，促進(jìn)深圳綠色金融取得更大發(fā)展，做好改革開(kāi)放的“排頭兵”和綠色發(fā)展的“先行者”。