記者獲悉，隨著(zhù)2021年養老金上調紅利接續落袋，我國養老金制度深層改革漸次鋪開(kāi)并將迎來(lái)高潮。近段時(shí)間，權威部門(mén)頻頻發(fā)聲將提速推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。據了解，有關(guān)部門(mén)正在加緊制定出臺全國統籌的具體實(shí)施辦法，年內將建成企業(yè)職工基本養老保險全國統籌信息系統。同時(shí)，在多層次多支柱養老保險體系建設方面，“三支柱”總體政策框架已形成，正在研究制定個(gè)人養老金制度配套政策，推動(dòng)盡快落地。
我國退休人員養老金已經(jīng)實(shí)現“17連漲”，2021年養老金上調幅度為4.5%。人社部最新數據顯示，2021年調整增加的養老金已全部發(fā)放到位，涉及1.27億退休人員。除了退休人員養老金外，城鄉居民養老金也在穩步提高。截至目前，已有12個(gè)省份提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。
為保障養老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來(lái)，養老保險制度改革持續深化。從2018年開(kāi)始，我國建立了養老保險基金中央調劑制度，用于均衡地區間的基金負擔。2021年養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%?！敖衲?，中央調劑基金規模達到9300億元，中西部地區和老工業(yè)基地省份受益超過(guò)2150億元?！必斦坎块L(cháng)劉昆7月30日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上介紹。
值得一提的是，備受關(guān)注的養老保險全國統籌正按下加速鍵。
近段時(shí)間，權威部門(mén)頻頻發(fā)聲，將加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調“推進(jìn)基本養老保險全國統籌”。此前數日，全國政協(xié)召開(kāi)“積極應對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，亦提及要加快構建多層次養老服務(wù)體系，推進(jìn)基本養老保險全國統籌，豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品供給。
人社部養老保險司有關(guān)負責人透露，目前，各省份養老保險政策已逐步統一。養老保險單位繳費比例、繳費基數核定辦法等政策全國已基本實(shí)現統一。實(shí)現基本養老保險全國統籌已具備較好的基礎。
“人社部門(mén)將抓緊推進(jìn)各項準備工作，包括制定出臺全國統籌的具體實(shí)施辦法、建設全國統一的信息系統、優(yōu)化經(jīng)辦流程等。人社部計劃于年內建成企業(yè)職工基本養老保險全國統籌信息系統，屆時(shí)將加快實(shí)現養老保險數據全國集中管理?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。
“養老保險全國統籌是我國養老保險制度改革的重要目標，對提高制度的公平性、可持續性具有重大意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員張冰子對記者表示，實(shí)現基本養老保險全國統籌，要求全國層面的信息系統集中管理收支數據。
否則，就難以保障各地應收和應支數據的準確性，也難以實(shí)現人口流動(dòng)對于跨省參保和待遇領(lǐng)取的需求。
中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對記者表示，目前企業(yè)職工基本養老保險已經(jīng)實(shí)現省級統籌，基金收支歸為省級統一管理，解決了分散管理碎片化問(wèn)題，為全國統籌奠定了基礎?！澳陜冉ǔ扇珖y籌信息系統，完成數據統一管理，基金收支就有了統一臺賬，通過(guò)數據比對，將一些流動(dòng)人員多地參保的社保關(guān)系整合歸一，可一舉解決參保人數與繳費人數不統一的問(wèn)題。底層數據清楚了，基金統籌的工作也就順暢了?！?/p>
“當前養老金制度改革熱度不斷升溫。除了養老保險全國統籌外，我國還將穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，逐步提高領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，這項改革任務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)，各地正在征求意見(jiàn)?！睆堄A告訴記者。
為促進(jìn)養老保險制度可持續發(fā)展，多層次多支柱養老保險體系建設也在加快推進(jìn)。其中，第三支柱即個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險備受業(yè)內期待?！疤岣咂髽I(yè)年金覆蓋率，規范發(fā)展養老保險第三支柱、推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展，是我國多層次、多支柱養老保險體系的短板，也是下一步改革的重點(diǎn)?！睆堄A說(shuō)。
根據國務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》，將由人社部、財政部、銀保監會(huì )牽頭，9月底前將出臺規范發(fā)展第三支柱養老保險相關(guān)政策。
有權威人士介紹，我國將盡快出臺養老保險第三支柱的政策框架，目前已制定方案并上報國務(wù)院。發(fā)展第三支柱總體考慮是建立以賬戶(hù)制為基礎，個(gè)人自愿參加，國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場(chǎng)化投資運營(yíng)的個(gè)人養老金制度。
“銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養老保險、公募基金都可以是個(gè)人養老金的投資范圍。我們將一方面提高企業(yè)年金覆蓋率，并推動(dòng)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運營(yíng)平穩規范；另一方面，規范發(fā)展第三支柱養老保險，推動(dòng)出臺個(gè)人養老金制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定配套政策，盡快落地?！比松绮筐B老保險司有關(guān)負責人表示。
此外，基金投資運營(yíng)方面，人社部數據顯示，截至6月底，所有省份都已啟動(dòng)2021年度基本養老保險基金委托投資工作，委托資金規模1.25萬(wàn)億元，到賬金額1.09萬(wàn)億元。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅日前表示，下一步還將扎實(shí)做好社?；鹜顿Y和風(fēng)險防控工作，繼續推動(dòng)擴大養老保險基金投資運營(yíng)規模。
“隨著(zhù)養老保險全國統籌的推進(jìn)實(shí)施，職工基本養老保險基金投資規模還有增長(cháng)空間。此外，城鄉居民基本養老保險也形成了近萬(wàn)億的累計結存資金，推動(dòng)這些資金投資，不僅有助于增強基金積累能力，還可吸引城鄉居民自愿提高個(gè)人繳費，零存整取，提高居民個(gè)人養老金水平?！睆堄A表示，下一步，應在推進(jìn)城鄉居民養老保險基金投資上下功夫，提高統籌層次，擴大投資規模。
