近日深圳發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GEP技術(shù)規范），這是全國首個(gè)針對高度城市化地區的GEP核算規范。
3月23日，深圳市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹GEP技術(shù)規范主要內容以及深圳市GEP核算制度體系建設情況。市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張亞立、市發(fā)展改革委副主任余璟、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)李軍、市統計局副局長(cháng)王新，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。
全國第一個(gè)完整GEP體系深圳造
每年核算結果于次年7月底前公布
GEP又稱(chēng)生態(tài)系統生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調節服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分。深圳作為一個(gè)經(jīng)濟快速發(fā)展的區域，提出了GEP跟GDP雙提升、雙核算的機制。
GEP與GDP有何異同？市統計局副局長(cháng)王新介紹說(shuō)，GDP和GEP都屬于核算指標。GDP是國民經(jīng)濟核算的核心指標，也是衡量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標。GEP衡量的是一個(gè)地區在一定時(shí)間內，生態(tài)系統為人類(lèi)產(chǎn)生的最終惠宜的經(jīng)濟價(jià)值。
2019年8月，中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設社會(huì )主義先行示范區《意見(jiàn)》明確要求“探索實(shí)施生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算制度”；《綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)一步要求“擴大生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算范圍”。
市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張亞立介紹，最近深圳市完成了以GEP核算實(shí)施方案為統領(lǐng)，以技術(shù)規范、統計報表制度和自動(dòng)核算平臺為支撐的“1+3”核算制度體系建設，高質(zhì)量完成了先行示范區《意見(jiàn)》要求的“探索實(shí)施生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算制度”任務(wù)。
記者從發(fā)布會(huì )上了解到，深圳市GEP核算制度體系建設在2014年就以鹽田區為試點(diǎn)，高位統籌推進(jìn)，提前謀劃部署：組織開(kāi)展城市陸域生態(tài)調查評估，廣泛調研論證并加強部門(mén)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，關(guān)注市民生態(tài)獲得感。同時(shí)連續開(kāi)展年度GEP試算分析，使調查數據更具科學(xué)性和權威性。目前，深圳建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國第一個(gè)完整的生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算制度體系，包括一個(gè)統領(lǐng)（GEP核算實(shí)施方案）、一項標準（GEP核算地方標準）、一套報表（GEP核算統計報表制度）、一個(gè)平臺（GEP自動(dòng)核算平臺）。
GEP核算制度的生命力在于實(shí)施應用。目前，深圳已連續開(kāi)展年度的GEP試算分析，完成了2010和2016-2018年的4年試算；規范了核算流程，確定每年核算結果于次年7月底前正式發(fā)布。張亞立表示，下一步，深圳將按照綜合改革要求進(jìn)一步擴大核算范圍，不斷完善核算方法，持續推進(jìn)應用實(shí)踐，為全國提供可復制、可推廣、可落地的先行示范經(jīng)驗。
40年數據全面集成摸清深圳生態(tài)家底
GEP核算標準科學(xué)衡量綠水青山價(jià)值
深圳在全市標準化工作不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，在制度建設、組織推動(dòng)、管理創(chuàng )新、試點(diǎn)示范等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現了“全國率先”。
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，從2017年起，深圳在全國率先綜合采用遙感、地面調查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調查評估的技術(shù)方案，在全國率先開(kāi)展高密度城市尺度地面調查，完成了全市891個(gè)植物樣地、9萬(wàn)余個(gè)植被斑塊，150條動(dòng)物樣線(xiàn)，50個(gè)河流水生態(tài)樣點(diǎn)的實(shí)地調查；在全國率先開(kāi)展全覆蓋高分辨率的（0.8m）遙感數據系統調查與評估。系統分析全市40年生態(tài)系統格局的時(shí)空特征和演變以及生物多樣性數據進(jìn)行了全面的集成，系統掌握了深圳全市生態(tài)系統的結構、質(zhì)量、功能數據，摸清了全市的生態(tài)家底。這個(gè)調查評估為全市的GEP核算打下了堅實(shí)的基礎，是GEP核算的重要數據來(lái)源。
市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)李軍表示，市場(chǎng)監管局已將GEP核算標準列入“2020年第一批深圳市地方標準計劃”，于今年2月23日正式以深圳市地方標準的形式發(fā)布。本次深圳市地方標準對標國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)或者填補國內空白，是全國首個(gè)針對高度城市化地區的GEP核算規范，與聯(lián)合國統計署環(huán)境經(jīng)濟核算標準和在研的GEP核算國家標準銜接。這項標準的發(fā)布，是提升城市生態(tài)系統管理水平的有效方式。標準的出臺，使GEP核算過(guò)程更加透明化、清晰化和規范化，也使GEP核算有理可循、有據可依，科學(xué)衡量“綠水青山”價(jià)值。
同時(shí)，標準將指導全市各區（新區、合作區）加快推進(jìn)GEP核算及應用工作，重點(diǎn)推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)監測、進(jìn)規劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，更好地發(fā)揮標準引導作用，有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)。
無(wú)價(jià)生態(tài)系統“有價(jià)化”全面貫徹新發(fā)展理念
推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展
體現深圳敢為人先的勇氣
市發(fā)展改革委副主任余璟表示，深圳建立GEP核算體系是深圳以先行示范標準實(shí)現碳達峰、碳中和的重要抓手。
具體而言：
實(shí)施GEP核算是落實(shí)“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現以科學(xué)的統計方式給綠水青山貼上“價(jià)格標簽”，將無(wú)價(jià)的生態(tài)系統各類(lèi)功能“有價(jià)化”來(lái)核算“生態(tài)賬”，讓人們更加直觀(guān)地認識生態(tài)系統的價(jià)值。
實(shí)施GEP核算是實(shí)現城市可持續發(fā)展的有力抓手，有助于形成以GDP增長(cháng)為目標、以GEP增長(cháng)為底線(xiàn)的政績(jì)觀(guān)，是推動(dòng)高質(zhì)量增長(cháng)，促使政府不以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟、政府決策不偏離可持續發(fā)展道路的重要手段。
實(shí)施GEP核算是發(fā)展最普惠民生福利的堅強保障。GEP核算能夠真實(shí)反映群眾對生態(tài)環(huán)境的價(jià)格認同和生態(tài)需求，并通過(guò)GDP和GEP年變化量、年變化率，定量分析城市生態(tài)系統的產(chǎn)出對城市的貢獻，力求在追求經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間取得最佳平衡。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云表示，深圳在探索生態(tài)文明考核與城市生態(tài)管理方面一直走在全國前列，率先提出生態(tài)控制線(xiàn)管控手段，在保障深圳生態(tài)自然空間之外，也為其他城市和全國生態(tài)保護提出了很好的示范作用。在建立GEP核算制度體系上拿下多個(gè)“第一”，體現了作為全國改革窗口城市的擔當和決心，也體現深圳對發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)上的敢為人先的勇氣，以及善于將最新科技成果應用于城市的管理和城市發(fā)展。
內容來(lái)源：見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)
記者：羅嘉欣 實(shí)習生 鐘麗珊 童小晉
如需轉載，請注明以上內容
