近年來(lái)，深圳學(xué)前教育持續發(fā)力，推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量品牌建設。 深圳特區報記者 邱海彬 攝
深圳特區報2020年8月21日訊 （記者 姚卓文）學(xué)前教育，是尚未啟蒙的孩子們走向知識殿堂的開(kāi)端，是國民教育體系的重要組成部分。走過(guò)40年，深圳學(xué)前教育規模迅猛發(fā)展，如今在園兒童已達54.5萬(wàn)人，在園兒童人數位列全國第二。隨著(zhù)兩期“學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計劃”推進(jìn)，深圳努力構建廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深圳學(xué)前教育的公益性普惠性和整體辦學(xué)水平踏上新臺階。
近年來(lái)，深圳學(xué)前教育持續發(fā)力，公辦幼兒園發(fā)展全面駛入快車(chē)道，公辦幼兒園在園兒童占比由原來(lái)不足4%提高到38%，今年底將達到50%。全市已建成市一級幼兒園745所，省一級幼兒園134所，省級園數量全省第一。
施展“組合拳”
基本實(shí)現普惠發(fā)展格局
深圳建市之初，全市僅90所幼兒園，在園幼兒4587人。經(jīng)濟特區建立以來(lái)，因為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育早，市場(chǎng)機制更完善，伴隨著(zhù)城市人口的急劇擴張，深圳開(kāi)始探索并形成了以社會(huì )力量辦學(xué)為主體的學(xué)前教育格局。面對民辦幼兒園占比高的市情，深圳教育部門(mén)立足實(shí)際，從2012年起，啟動(dòng)普惠性幼兒園建設試點(diǎn)，跳出公民辦的簡(jiǎn)單二元劃分，以政策規范和財政投入為杠桿，在國內率先探索政府主導、財政支持的學(xué)前教育公益普惠發(fā)展模式，被教育部列入教育綜合改革重點(diǎn)項目。
幼兒園成為普惠園之后，市、區財政對普惠性幼兒園以班級數為單位給予每班每年4萬(wàn)元的補助，規定補貼必須用于提高教師待遇和幼兒園設施建設等方面。同年秋季學(xué)期開(kāi)始，深圳對在依法設立的幼兒園就讀的深圳戶(hù)籍和符合深圳市人口管理政策的3-6歲在園兒童，發(fā)放每生每年1500元的健康成長(cháng)補貼，用于抵減家長(cháng)繳納的保教費、在園兒童免費體檢、購置兒童讀物和玩具等。2013年起，深圳民辦幼兒園從教滿(mǎn)3年以上的保教人員，每月可領(lǐng)取300-1000元不等的幼兒園保教人員長(cháng)期從教津貼，且在2017年起增加至450-1500元。實(shí)施三項惠民政策后，50多萬(wàn)名在園兒童享受到每人每年1500元的兒童健康成長(cháng)補貼，3.7萬(wàn)名保教人員享受到長(cháng)期從教津貼，普惠園每班每年得到不少于4萬(wàn)元的獎勵性補助，累計投入達52億元，在分擔學(xué)前教育成本、調控民辦園收費、提高保教人員待遇等方面成效顯著(zhù)。
如果說(shuō)深圳早期鼓勵舉辦民辦幼兒園為解決“入園難”問(wèn)題做出了貢獻，那么大力發(fā)展普惠園則較好地解決了“入園貴”的問(wèn)題。在普惠園政策出臺前，每到開(kāi)學(xué)季，家長(cháng)們都會(huì )擔心幼兒園漲價(jià)。然而，在深圳，成為普惠園的其中一個(gè)條件就是3年內不得漲價(jià)，使得不少家長(cháng)不再為保教費的上漲而煩心。通過(guò)這些組合拳的施展，深圳學(xué)前教育普惠發(fā)展的態(tài)勢初步形成，學(xué)前教育公共服務(wù)的“深圳路徑”進(jìn)一步鞏固，基本實(shí)現學(xué)前教育公益普惠發(fā)展格局。
吹響“集結號”
公辦幼兒園建設步入快車(chē)道
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2019年4月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》強調，調整辦園結構、提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量成為當前和未來(lái)幾年學(xué)前教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，深圳以調整優(yōu)化辦園結構為重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng )新發(fā)展公辦園、優(yōu)化提升普惠性民辦幼兒園為主要舉措，努力實(shí)現學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(cháng)陳秋明介紹，這個(gè)由市教育局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各區參與，從起草到出臺歷經(jīng)兩年的《意見(jiàn)》，全面摸底調研，梳理出我市學(xué)前教育存在的突出問(wèn)題，有針對性地提出貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展方針政策的“深圳路徑”，文件的出臺又一次拉開(kāi)了我市學(xué)前教育改革發(fā)展新戰略新里程的帷幕。
去年以來(lái)，深圳公辦幼兒園建設步入快車(chē)道，公辦園占比迅速增加。深圳各區通過(guò)新建幼兒園、回收政府產(chǎn)權幼兒園、依法依規清理回收回購政府和其他國有資產(chǎn)幼兒園、租賃改造閑置物業(yè)、鼓勵村集體或者國有企業(yè)產(chǎn)權的民辦園轉型等多種舉措舉辦公辦園，提高公辦園在園兒童占比。去年9月，寶安區先行先試，在全市率先回收7所到期政府產(chǎn)權配套幼兒園，納入寶安幼教集團，辦成集團分園。自此之后，深圳幼兒園公辦園建設工作全面提速。龍華區將政府產(chǎn)權園列入回收主攻目標，妥善制定到期政府產(chǎn)權園回收程序，設置“三個(gè)月”過(guò)渡期穩妥安置教職工，“一對一”派駐公辦幼兒園管理轉型民辦園，順利完成2019年到期政府產(chǎn)權園回收工作。光明區系統出臺公辦園建設及管理政策制度，龍崗區建立區、街道、社區“三級聯(lián)動(dòng)”工作機制，羅湖區則通過(guò)探索集團化管理模式，實(shí)現公辦園平穩運行。
近兩年來(lái)，深圳學(xué)前教育不斷加大投入籌碼，公共投入大幅度增長(cháng)，全市財政公共預算學(xué)前教育投入從2018年初的20.79億元，增長(cháng)至2020年初的72.14億元，年均增長(cháng)率達86.28%。市委市政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，提高公辦幼兒園、普惠園比例，到2020年，每個(gè)有條件的社區原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占比達80%，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達50%。
牽住“牛鼻子”
學(xué)前教育整體水平踏上新臺階
高標準辦好學(xué)前教育，實(shí)現幼有善育，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》對深圳學(xué)前教育寄予的重要期望，是深圳年輕家長(cháng)對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的熱切期盼。近年來(lái)，深圳市通過(guò)創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)特色示范園、啟動(dòng)學(xué)前教育高素質(zhì)人才“苗圃工程”、優(yōu)質(zhì)園辦分園、百園扶百園等多項措施，推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量品牌建設。在優(yōu)質(zhì)特色示范園建設方面，深圳全市已推出100所在綜合管理、課程實(shí)踐和保育保健等方面各有專(zhuān)長(cháng)的優(yōu)質(zhì)特色示范園。學(xué)前教育整體水平的提升，還需要一個(gè)與之相應的監督管理體系。深圳市在全省率先實(shí)施幼兒園規范化建設與督導評估，強力推進(jìn)幼兒園規范管理，目前全市規范化幼兒園比率達到98%?，F有市一級幼兒園達745所，省一級達134所，省級園數量全省最多。
我市在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人才建設方面打出“組合拳”，提前聘任園長(cháng)，做好資格培訓；加強本地高校培養培訓能力建設，建立若干學(xué)前教育人才培養基地；健全綜合激勵與保障體系，建立健全學(xué)前教育教師職稱(chēng)評審辦法，暢通專(zhuān)業(yè)晉升與發(fā)展通道?！拔覀児膭钍袃雀咝ｉ_(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)、擴大招生規模?！鄙钲谑薪逃指本珠L(cháng)王水發(fā)介紹說(shuō)，深圳還引導各區采取委托培養、定向就業(yè)等方式，與國內高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)加強聯(lián)動(dòng)，大力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型的學(xué)前教師隊伍。此外，為推動(dòng)更多幼兒園提升科學(xué)保教水平，在市教育局牽頭下，教研部門(mén)、高校、優(yōu)質(zhì)園所聯(lián)合構建“三位一體”的合作研究模式，指導幼兒園在管理精細化、課程游戲化、環(huán)境生活化、保障制度化等方面深耕，以教育科研帶動(dòng)全市幼兒園進(jìn)行課程改革，推動(dòng)保教質(zhì)量提升。
