昨日召開(kāi)的人力資源社會(huì )保障部第二季度新聞發(fā)布會(huì )上傳出消息，下一步，人力資源社會(huì )保障部將完善政策措施，研究推進(jìn)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，積極發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。

自“十四五”規劃綱要明確提出“發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系”以來(lái)，第三支柱養老保險發(fā)展思路備受關(guān)注。近日，人力資源社會(huì )保障部養老保險司有關(guān)負責人介紹，將規范發(fā)展第三支柱養老保險，推動(dòng)出臺個(gè)人養老金制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定配套政策，盡快落地。

第三支柱養老保險，即個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險，在國內尚處起步發(fā)展階段。從個(gè)人稅延型養老保險試點(diǎn)開(kāi)始，保險機構率先試水，成為第三支柱養老保險建設中的主力軍。據悉，為積極應對第三支柱個(gè)人養老金制度政策的出臺，保險行業(yè)已開(kāi)始醞釀進(jìn)入實(shí)操層面，在產(chǎn)品、系統等方面進(jìn)行相應布局。

業(yè)內人士透露，為共商保險業(yè)在第三支柱養老保險及養老金投資領(lǐng)域的發(fā)展，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )近日組織召開(kāi)了交流研討會(huì )。會(huì )上，各保險公司代表分別就三支柱制度和配套設計、第三支柱保險產(chǎn)品、養老金投資等提出了建設性意見(jiàn)。

與會(huì )險企人士建議，在三支柱制度頂層設計方面，應堅持三個(gè)支柱統籌考慮、系統規劃、普惠的原則，尤其是第二、第三支柱的銜接統籌，比如建立第二、第三支柱自由轉化機制，實(shí)現稅收政策銜接和稅前扣除額度合并計算，引導未參加第二支柱的靈活就業(yè)人口參與第三支柱養老金。

據悉，目前，發(fā)展第三支柱養老保險已有基本思路，總體考慮是建立以賬戶(hù)制為基礎，個(gè)人自愿參加，國家財政從稅收上給予更多支持，而投資運營(yíng)上采取市場(chǎng)化的個(gè)人養老金制度。對于加大稅優(yōu)政策支持，與會(huì )險企代表認為，可根據經(jīng)濟發(fā)展水平不同，設立不同的遞減額，以體現不同地區的差異性。

目前市面上的第三支柱保險產(chǎn)品并不多?！按蠹以跁?huì )上圍繞產(chǎn)品制度設計提出了建議：第三支柱產(chǎn)品范圍進(jìn)一步豐富和多元化；加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng )新方面監管政策支持等?！币患覊垭U公司相關(guān)負責人說(shuō)。

隨著(zhù)第三支柱擴容，養老保險基金增量規?？善?。這也意味著(zhù)，我國資本市場(chǎng)再添長(cháng)期資金“活水”。推廣養老金長(cháng)期投資理念，在會(huì )上達成共識。與會(huì )險企人士建議，監管部門(mén)、各市場(chǎng)機構和參與者應攜手倡導和推廣長(cháng)期價(jià)值投資的養老金融理念。養老金作為大資管領(lǐng)域的重要組成部分，還應關(guān)注區域自主創(chuàng )新指數、ETF、基礎設施、REITs產(chǎn)品等領(lǐng)域，以更好享受改革發(fā)展的紅利。

此外，與會(huì )險企代表也道出了行業(yè)心聲——進(jìn)一步擴大養老金投資范圍。他們建議：進(jìn)一步擴大養老金投資比例；進(jìn)一步提升行業(yè)內權益類(lèi)資產(chǎn)配置比重；逐步提高另類(lèi)資產(chǎn)配置比例；將組合類(lèi)的保險資管產(chǎn)品納入年金基金的投資范圍等。與會(huì )代表同時(shí)建議，監管部門(mén)通過(guò)一些政策引導，根據養老項目特點(diǎn)，在投資范圍、期限和比例方面進(jìn)行差異化和靈活管理。

一位長(cháng)期研究海外養老金發(fā)展的專(zhuān)家表示，歐美成熟市場(chǎng)對我國第三支柱發(fā)展有一定啟發(fā)：第三支柱養老保險的發(fā)展形式非常多元且不斷推陳出新，稅收優(yōu)惠等激勵政策也較為全面；入市程度相對更高，保值增值能力也更強。