銀保監會(huì )日前印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，從推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合、開(kāi)展公司治理全面評估、規范股東行為、提升董事會(huì )等治理主體的履職質(zhì)效等方面著(zhù)手，規劃了一系列重點(diǎn)工作安排，是今后三年我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理監管的行動(dòng)指南。

“銀行保險機構外部性強、財務(wù)杠桿率高、信息不對稱(chēng)性嚴重，公司治理的缺陷往往成為其風(fēng)險的主要誘因。今年是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的收官之年，通過(guò)加強公司治理監管推動(dòng)銀行保險機構健全公司治理機制具有突出的重要性和緊迫性?！便y保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示。

具體來(lái)看，《方案》把深入整治股權與關(guān)聯(lián)交易亂象視為工作重點(diǎn)，將進(jìn)一步整治資本質(zhì)量不實(shí)、股權關(guān)系不清、股東行為不當等突出問(wèn)題。

根據《方案》，今年需要完成的任務(wù)是深入整治股權與關(guān)聯(lián)交易亂象，同時(shí)著(zhù)力完善大股東行為約束機制。按照穿透原則進(jìn)一步排查整治虛假注資、循環(huán)注資、隱形股東、違規代持、違規一致行動(dòng)人、股東不當干預、向股東輸送利益等深層次高風(fēng)險問(wèn)題，嚴格落實(shí)問(wèn)題整改。

2021年側重于健全中小股東權益保障機制，推動(dòng)股東股權存量問(wèn)題整改，建立中小股東溝通協(xié)商機制，支持股東間就行使基本權利開(kāi)展正當的溝通協(xié)商。建立健全股東特別是中小股東與機構間的溝通對話(huà)機制，支持股東就自身重大關(guān)切向機構問(wèn)詢(xún)。提升中小股東參與股東大會(huì )的便利性。建立銀行保險機構違法違規股東公開(kāi)常態(tài)化機制，持續加強對違法違規行為的震懾力度。

2022年，金融監管部門(mén)將進(jìn)一步探索完善銀行保險機構股東治理機制，關(guān)注機構投資者參與公司治理情況，推動(dòng)機構投資者主動(dòng)披露與投資相關(guān)的公司治理及投票政策。研究完善銀行業(yè)保險業(yè)股權兼并收購方面的交易規則，以及控制權市場(chǎng)方面的機制安排。

近期，多地銀保監局年中工作會(huì )議將規范股東行為列入下半年的重點(diǎn)工作。交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示，監管部門(mén)應加大股東違法違規亂象治理力度，穩妥開(kāi)展高風(fēng)險機構違規股東股權清理整治。同時(shí)，采取再貸款、降低撥備覆蓋率等精準政策，推動(dòng)中小銀行更好支持中小企業(yè)發(fā)展。