今年2月以來(lái)，天津市民李蘭(化名)一直在為自己的寵物犬奔波于家和動(dòng)物醫院之間。2月3日，她發(fā)現自家的博美犬變得無(wú)精打采，送進(jìn)動(dòng)物醫院初步診斷為犬肚子疼，沒(méi)什么大事兒，寵物醫生給開(kāi)了點(diǎn)藥吃。
次日，李蘭發(fā)現犬拉稀拉血，趕緊又將它送進(jìn)動(dòng)物醫院。經(jīng)過(guò)做B超、驗血等全面檢查，寵物醫生發(fā)現犬得了胰腺炎。在詳細詢(xún)問(wèn)李蘭最近犬都吃過(guò)什么東西并得知吃了某牌子的狗糧后，醫生直接說(shuō)這款是“毒狗糧”，近期已接診多只吃了該狗糧生病的寵物。
李蘭隨即上網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現，有很多網(wǎng)友正投訴這款狗糧有問(wèn)題。她立即聯(lián)系網(wǎng)店客服，要求退款并賠償犬去醫院的所有治療費用，但對方以無(wú)法證明犬生病和狗糧有關(guān)系為由不予退賠。
寵物糧安全問(wèn)題，是千千萬(wàn)萬(wàn)把寵物當親人的寵物主密切關(guān)注的話(huà)題。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，為確保寵物食品安全，相關(guān)部門(mén)有必要把寵物食品納入日常監管，加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)違法成本。建議提升寵物食品安全的立法位階，依法對寵物食品安全進(jìn)行明確規范與調整，同時(shí)，相關(guān)行政機關(guān)應該引導行業(yè)協(xié)會(huì )制定強制性寵物食品安全標準。
寵物經(jīng)濟快速發(fā)展
寵物食品質(zhì)量堪憂(yōu)
根據《2021年中國寵物行業(yè)白皮書(shū)》披露的數據，截至2021年底，在中國城鎮家庭中，寵物貓的數量是5806萬(wàn)只，犬的數量是5429萬(wàn)只，城鎮犬貓市場(chǎng)的消費規模達2490億元。
與此相伴而生的是寵物食品安全問(wèn)題。根據中國消費者協(xié)會(huì )發(fā)布的數據，2022年上半年受理寵物類(lèi)投訴6617件，同比大幅度增長(cháng)，其中寵物食品安全成為消費者投訴的主要問(wèn)題。
福建廈門(mén)的寵物主尹辰(化名)就有過(guò)類(lèi)似的遭遇。
去年3月，尹辰在本地寵物交流群中說(shuō)：“我家貓吃完××牌貓糧，立馬上吐下瀉?！比河蚜⒖逃蟹磻?，幾位選擇同樣品牌貓糧的寵物主說(shuō)，“我家貓也一樣”“我家貓便血了”。
尹辰告訴記者，此后，他們多次和網(wǎng)店客服溝通，對方選擇的是“拖”字訣，一年時(shí)間過(guò)去了，寵物主們都沒(méi)有獲得任何賠償。
在受訪(fǎng)寵物主們看來(lái)，“毒狗(貓)糧”問(wèn)題并不少見(jiàn)。據媒體報道，2022年4月被指貓糧導致超百只貓死亡的一款知名貓糧，此前在電商平臺上的人氣和銷(xiāo)量均表現不俗。一款高端進(jìn)口貓糧在2021年也被曝有貓咪食用后中毒及死亡，一度引發(fā)網(wǎng)友熱議。
記者在某第三方投訴平臺看到，截至3月2日，涉及“貓糧”“狗糧”問(wèn)題的投訴超過(guò)1萬(wàn)條，而以“毒狗(貓)糧”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)投訴近千條。
“毒狗(貓)糧”讓寵物主們感到恐慌。每當家里囤的狗糧快用完時(shí)，北京市民王蕓(化名)都會(huì )“忐忑不安”，花上好幾天時(shí)間在多個(gè)社交平臺查看關(guān)于各種寵物食品牌子的測評帖子，從中尋找適合自家“毛孩子”的口糧。
“狗糧市場(chǎng)很混亂，即便養犬8年，我至今不能確認哪款狗糧完全值得安心購買(mǎi)?！蓖跏|坦言。
配料表上信息模糊
成分占比均不明確
除了“毒狗(貓)糧”問(wèn)題外，王蕓還因狗糧的產(chǎn)品成分問(wèn)題陷入焦慮，她研究半天配料表，感覺(jué)她的犬什么都需要，又感覺(jué)什么都不需要，“狗糧中這么多的添加劑會(huì )不會(huì )害了它”？
記者調查發(fā)現，寵物糧配料存在不規范甚至混亂的問(wèn)題。某平臺一家擁有40多萬(wàn)粉絲的寵物食品旗艦店，售賣(mài)的貓糧成分與產(chǎn)品配料表不相符。比如一款雞肉貓糧，配料表排第一位的卻是小麥，之后才是雞肉粉?？头硎緦Υ瞬⒉涣私?，建議撥打公司總部電話(huà)咨詢(xún)。
還有很多牌子的貓狗糧配料組成模糊，如某牌子的貓糧的原料組成，第一位是谷物及其制品，第二位是肉類(lèi)及其制品，不但沒(méi)有標明具體是什么谷物和肉類(lèi)，也沒(méi)有說(shuō)明占比多少。
根據寵物食品相關(guān)國家推薦標準，寵物糧包裝物上應附有標簽，標明產(chǎn)品名稱(chēng)、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說(shuō)明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標準編號等。
業(yè)內人士林先生告訴記者，上述標準是推薦性標準而不是強制性標準，在這種情況下，企業(yè)偷工減料、成分虛標等情況并不少見(jiàn)，“毒寵物糧”識別起來(lái)更加困難，還有不良商家把摻有土和鋸末的寵物糧加入大量誘食劑賣(mài)給消費者。
寵物糧配料表虛標可能給寵物帶來(lái)哪些影響？中國獸醫協(xié)會(huì )動(dòng)物福利分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)賈開(kāi)富介紹說(shuō)，犬貓屬于肉食動(dòng)物，在自然界中，貓主要以捕食小動(dòng)物為主，從小動(dòng)物的內臟中獲取營(yíng)養，但現在是居家飼養，為了追求適口性，寵物食品中需要加入一定比例淀粉和肉粉，還會(huì )加入不標明含量的誘食劑，容易導致寵物肝腎功能受損并發(fā)病。
“寵物食品中，如果植物蛋白含量過(guò)高但不標出來(lái)，寵物食用后會(huì )造成營(yíng)養代謝性疾病。而標明成分的全價(jià)糧(營(yíng)養均衡全面的寵物糧)有些其實(shí)并不科學(xué)，其中所含的碳水過(guò)高的主要風(fēng)險是牙齒問(wèn)題、心血管問(wèn)題和肝膽胰腺問(wèn)題等?！辟Z開(kāi)富說(shuō)。
記者還注意到，在電商平臺上有大量的散裝貓糧狗糧售賣(mài)，售價(jià)便宜且包裝簡(jiǎn)單，只有寫(xiě)著(zhù)產(chǎn)品名稱(chēng)和生產(chǎn)廠(chǎng)商的塑封袋，沒(méi)有配料信息和其他信息，5千克寵物糧30元左右就能買(mǎi)到，是普通品牌寵物糧價(jià)格的三分之一左右。
但根據《寵物飼料管理辦法》的規定，寵物飼料經(jīng)營(yíng)者不得對寵物飼料產(chǎn)品進(jìn)行拆包、分裝；禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品標簽、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標準、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的寵物飼料。
記者注意到，這些店鋪并未因違反《寵物飼料管理辦法》而受到影響，有的店顯示已開(kāi)了很多年，有的銷(xiāo)量達10萬(wàn)＋。
龐大市場(chǎng)監管缺位
寵物糧安全須入法
遼寧瀛沈律師事務(wù)所律師劉國照代理過(guò)多起和寵物糧安全有關(guān)的案件。在他看來(lái)，寵物糧市場(chǎng)亂象背后，主要是寵物糧領(lǐng)域法律依據不足、執法不嚴，寵物糧市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展所致。
“例如，在法律層面，我國沒(méi)有將寵物食品安全納入立法，雖然農業(yè)農村部發(fā)布了部門(mén)規章，但不足以使主管部門(mén)加大監管，導致出現一定的監管真空，寵物糧市場(chǎng)野蠻生長(cháng)，寵物主維權無(wú)法可依?！眲照f(shuō)，寵物主在向相關(guān)監管部門(mén)投訴時(shí)，相關(guān)部門(mén)經(jīng)?；貜头Q(chēng)，未將寵物食品列入相關(guān)監管抽查范圍，無(wú)法約束相關(guān)生產(chǎn)者及銷(xiāo)售者。
實(shí)踐中，寵物主針對問(wèn)題寵物糧的維權途徑主要有：向消費者協(xié)會(huì )投訴、尋求監管部門(mén)處理、向人民法院提起訴訟。
但在受訪(fǎng)寵物主看來(lái)，他們通過(guò)前兩個(gè)途徑基本無(wú)法解決問(wèn)題，即使相關(guān)監管部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的寵物食品商家進(jìn)行了相應處罰，但仍沒(méi)有相關(guān)依據責令商家對他們進(jìn)行賠償。他們選擇向法院提起訴訟，往往由于無(wú)法提供能夠證明兩者存在因果關(guān)系的證據而陷入維權困境。
此外，劉國照還認為，在寵物食品檢測數據方面，因為沒(méi)有科學(xué)翔實(shí)的寵物營(yíng)養數據系統和專(zhuān)業(yè)研究機構，導致我國寵物食品的檢測數據無(wú)法得到擴充，致使寵物食品的標準過(guò)少過(guò)低。目前，我國寵物食品的相關(guān)標準僅20多項，一些問(wèn)題沒(méi)有標準可依；寵物飼料添加劑的內容過(guò)于寬泛，導致有毒有害添加劑未被完全禁止。
為規范寵物糧市場(chǎng)，讓“毛孩子”吃得放心、寵物主安心，中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江提出，相關(guān)部門(mén)有必要把寵物食品納入日常監管，考慮到我國目前發(fā)布的寵物食品標準主要是推薦性標準，所以有必要從生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測等方面形成具有強制力的國家標準或行業(yè)規范，既為監管部門(mén)提供監管依據，也為企業(yè)劃定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)。
“有關(guān)部門(mén)應當加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，督促電商平臺依法履行審核和日常管理義務(wù)，不給不良企業(yè)提供違法經(jīng)營(yíng)的空間。消費者也應該通過(guò)正規渠道向商家購買(mǎi)寵物食品，購買(mǎi)時(shí)要仔細查看生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、有效期等產(chǎn)品信息，同時(shí)通過(guò)消費者評價(jià)、商家口碑等側面了解商家的有關(guān)情況?！标愐艚f(shuō)。
中國政法大學(xué)副教授朱曉娟說(shuō)，鑒于寵物具有財產(chǎn)與精神雙重意義，因寵物食品不安全給寵物造成的傷害也會(huì )間接侵害寵物主的財產(chǎn)和精神利益。
她認為，加強寵物食品安全，應做到以下幾個(gè)方面：提升寵物食品安全的立法位階，依法對寵物食品安全進(jìn)行調整與規范，以保證其權威性與強制執行力；相關(guān)行政機關(guān)引導行業(yè)協(xié)會(huì )出臺寵物食品安全標準，考量不同種類(lèi)與科屬寵物的特點(diǎn)及寵物食品的不同功能制定針對性的標準，且注意根據寵物食用情況進(jìn)行更新，及時(shí)向社會(huì )公示；寵物食品生產(chǎn)企業(yè)應積極承擔法律義務(wù)與社會(huì )責任，嚴格依照法律法規和相關(guān)標準生產(chǎn)寵物食品。
杭州全域動(dòng)物醫院院長(cháng)朱國建議，寵物食品商家應建立食品研發(fā)團隊，根據長(cháng)期室內飼養實(shí)際出發(fā)研發(fā)寵物糧，從營(yíng)養生理、食物多樣性角度，根據寵物營(yíng)養和生理特點(diǎn)及飼養環(huán)境等，為寵物生產(chǎn)安全糧。
“無(wú)論寵物食品生產(chǎn)企業(yè)還是政府監管部門(mén)，提高對寵物食品安全管理意識勢在必行，未來(lái)可期?！敝袊|(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )寵物食品用品專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)王爍說(shuō)。（張守坤）
