讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年8月26日訊（深圳特區報記者 林清容）厲行法治，是深圳經(jīng)濟特區41年改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗之一。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記高度重視深圳法治建設工作，“法治城市示范”是深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區五大戰略定位之一。
黨的十九大以來(lái)，深圳市委市政府牢記習近平總書(shū)記和黨中央的囑托，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署，“堅持科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟特區發(fā)展的重要保障”，不斷推動(dòng)法治深圳建設邁上新臺階。
立法邁入高質(zhì)量、精細化時(shí)代
習近平總書(shū)記說(shuō)：“凡屬重大改革要于法有據?！庇米阌煤媒?jīng)濟特區立法權、善用變通規定，以“法治之輪”保障“改革之輪”，這是深圳推進(jìn)法治城市示范的一道亮麗風(fēng)景。
在立法創(chuàng )新上，深圳一直馬不停蹄。黨的十九大以來(lái)，深圳的立法工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。7月6日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區數據條例》是國內數據領(lǐng)域首部基礎性、綜合性立法?！稐l例》為整治大數據“殺熟”提出了解決方案。此外，《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新條例》首創(chuàng )科技企業(yè)雙層股權結構制度，創(chuàng )新職務(wù)發(fā)明所有權和使用權機制；《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》創(chuàng )設“個(gè)別征收＋行政訴訟”的獨特模式，破解城市更新搬遷難題……這些立法不僅有力為深圳依法治市提供了堅強保障，有力促進(jìn)了深圳改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，也為全國立法輸送了“深圳樣本”。
深圳立法也步入了“精細化”時(shí)代。如果說(shuō)，在取得經(jīng)濟特區立法權之初，經(jīng)濟特區立法注重的是擴大數量解決“有法可依”，那么今天，深圳的立法則更加關(guān)注提高質(zhì)量實(shí)現“良法可依”。近年來(lái)，深圳全市12個(gè)企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)和240多個(gè)社區立法聯(lián)系點(diǎn)陸續掛牌，老百姓擁有更多的立法話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)門(mén)立法之“門(mén)”開(kāi)得更大。
擦亮法治政府建設示范市金字招牌
2021年3月，最高人民法院第一巡回法庭的調研報告中，用2015年以來(lái)的一組數據充分體現了深圳法治政府的底色。一巡設在深圳，最便利深圳當事人，但深圳的案件數量和比例均明顯低于其他中心城市，被一巡再審改判的數量則更少。
這充分證明深圳政府依法行政的水平。其中，行政復議在行政糾紛的源頭治理中發(fā)揮了重要作用。深圳行政復議案件量占全省三分之一，但86％都案結事了，沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序。
疫情突襲，深圳第一時(shí)間按下了“法治鍵”，堅持依法抗疫，率先編發(fā)執法工作指引、法律知識問(wèn)答和各類(lèi)告知書(shū)，75個(gè)律師服務(wù)團把“戰疫有法”的旗幟插在了抗疫第一線(xiàn)。
深圳首創(chuàng )的政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)制度和法治政府建設指標體系，都曾獲“中國法治政府獎”。如今，指標體系已邁向2．0版，政府法律顧問(wèn)已實(shí)現市、區、街道三級全覆蓋。
2020年7月，中央依法治國辦授予深圳“全國法治政府建設示范市”，這塊金字招牌，吹響了一流法治政府建設再出發(fā)的集結號。
銳意深化司法改革成果突出
2020年8月31日，我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規——《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》發(fā)布，自2021年3月1日起施行。3月1日，全國首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機構——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌，深圳成為全國首個(gè)允許個(gè)人破產(chǎn)的城市，并建立“法院裁判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系，進(jìn)一步完善了與國際接軌的現代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度。深圳破產(chǎn)制度探索作為47條深圳經(jīng)驗之一，今年7月27日被國家發(fā)改委向全國推廣。
破產(chǎn)制度改革是深圳近年來(lái)銳意深化司法改革的內容之一。近年來(lái)率先開(kāi)展行政訴訟體制改革、涉外商事審判制度改革、知識產(chǎn)權司法保護創(chuàng )新、認罪認罰從寬制度等，累計入選全國法院司法改革示范案例數量保持全國第一。
在司法實(shí)踐中，知識產(chǎn)權案件審理長(cháng)期存在舉證難、賠償低、成本高、周期長(cháng)四大難題。作為首個(gè)國家創(chuàng )新型城市和知識產(chǎn)權示范城市，深圳積極探索破解這四大難題，率先打出“先行判決＋訴訟禁令”組合拳，破解“救濟不及時(shí)”。在大疆公司訴飛米公司等中國外觀(guān)專(zhuān)利金獎“云臺相機”專(zhuān)利侵權糾紛中，在查明專(zhuān)利侵權事實(shí)的基礎上作出停止侵權的先行判決，同時(shí)在一審判決尚未生效而不具有強制執行力的情形下發(fā)出訴中臨時(shí)禁令，及時(shí)制止對高價(jià)值專(zhuān)利的侵權行為，是全國首例采取“先行判決＋訴訟禁令”的專(zhuān)利訴訟。該創(chuàng )新舉措取得良好法律效果和社會(huì )效果。
用更完善的法律服務(wù)提升法治溫度
黨的十九大以來(lái)，深圳以弘揚法治文化、規則意識為重點(diǎn)，努力構建現代公共法律服務(wù)體系，堅持依法治理，用法治思維法治方式解決城市治理頑疾難題，加快推進(jìn)法治社會(huì )建設。
深圳啟動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家“法治地圖”和營(yíng)商環(huán)境評估體系；引進(jìn)國際知名律所進(jìn)駐深圳，積極助推深圳高新技術(shù)企業(yè)赴海外拓展；籌備全球法律服務(wù)聯(lián)盟，建設粵港澳大灣區國際仲裁中心。
“七五”普法結碩果，法治雨露潤鵬城。在民法典施行之際，全國首家民法公園在深圳開(kāi)園，火速成為新晉“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)；關(guān)愛(ài)祖國下一代，福田區率先成立全國首個(gè)未成年人保護服務(wù)中心；營(yíng)造平安國際化社區，南山區建成廣東省首個(gè)涉外公共法律服務(wù)實(shí)體平臺；龍崗區巡回舉辦“街坊議事堂”普法活動(dòng)，打造“沉浸式”普法體驗。這些法治教育途徑讓市民直觀(guān)感受到法治的溫度。
據悉，5月25日，中央全面依法治國委員會(huì )正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，深圳要積極探索具有中國特色的法治建設模式和路徑，先行先試、引領(lǐng)示范，為建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提供堅實(shí)法治保障。經(jīng)過(guò)五到十年不懈努力，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì )，努力將深圳打造成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治城市典范。
《意見(jiàn)》圍繞法治先行示范城市建設的關(guān)鍵重點(diǎn)，部署了“七個(gè)率先”和保障措施共23項任務(wù)。
下一步，深圳將深入學(xué)習宣傳貫徹《意見(jiàn)》精神，深刻領(lǐng)會(huì )其重要意義，增強“法治城市示范”的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。目前，深圳在正緊扣“七個(gè)率先”出臺落實(shí)《意見(jiàn)》實(shí)施方案的同時(shí)，將加快法治深圳、法治政府、法治社會(huì )建設三個(gè)中長(cháng)期規劃的編制工作，確保中央部署的各項任務(wù)在深圳落地落實(shí)。
