解碼跨珠三角都市圈：3個(gè)圈9萬(wàn)億，引領(lǐng)廣東區域合作再升級
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發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索利益共享機制
多年來(lái)，基于北上廣深等中心城市，中國形成京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大經(jīng)濟活躍的城市群。在此過(guò)程中，除了政策支撐，市場(chǎng)機制對資源的優(yōu)化配置、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，也尤為關(guān)鍵。
全國人大代表、TCL創(chuàng )始人、董事長(cháng)李東生在談及深惠聯(lián)動(dòng)時(shí)表示，TCL在深圳建設顯示面板工廠(chǎng)，在惠州建設模組、電視工廠(chǎng)，會(huì )在深圳形成全球最大的半導體顯示大尺寸面板產(chǎn)業(yè)基地，在惠州形成全球最大的顯示模組和整機一體化生產(chǎn)基地?！斑@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、相得益彰?！?/p>
丁力認為，都市圈的建設，政府不是唯一主體，除了規劃引導，要更多交給市場(chǎng)。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，發(fā)揮市場(chǎng)的力量。例如，深莞惠都以電子信息產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(cháng)，三地企業(yè)可跨區域聯(lián)動(dòng)、深化分工合作。
在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的實(shí)踐中，專(zhuān)家認為，在都市圈架構中，隨著(zhù)行政藩籬逐漸減少，可探索更公平、高效的紅利分享機制，產(chǎn)業(yè)重組的效率也會(huì )提速。
“都市圈是經(jīng)濟圈的升級版?！比A南城市研究會(huì )會(huì )長(cháng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，都市圈關(guān)鍵是要破除行政區域壁壘，以市場(chǎng)經(jīng)濟的原則跨區域優(yōu)化配置資源。珠三角的電子信息等產(chǎn)業(yè)有全球影響力，各都市圈可以創(chuàng )新稅收分成、利益共享等機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共建共享，并推進(jìn)市場(chǎng)規則、基礎設施、公共服務(wù)等全方位對接。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，跨珠三角都市圈的市場(chǎng)有活力、企業(yè)活躍、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達。但也要進(jìn)一步解決行政壁壘問(wèn)題，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，更好地推進(jìn)一體化、同城化發(fā)展。
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為“一核一帶一區”注入新內涵
從國際上的都市圈來(lái)看，軌道交通扮演著(zhù)重要角色。東京都市圈軌道超過(guò)2000公里、日均客運量約3000萬(wàn)人次……
在珠三角，軌道交通也在緊鑼密鼓推進(jìn)。設計時(shí)速350公里的兩條大動(dòng)脈——連接深圳、東莞、惠州、河源的贛深高鐵，及連接廣州、惠州、汕尾的廣汕高鐵，正加快建設，分別計劃2021年、2022年建成。屆時(shí)，這些城市可1小時(shí)內互通。
都市圈規劃背后，帶動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的意味明顯。廣深兩大都市圈橫跨“一核一帶一區”。廣州都市圈中，清云韶屬于北部生態(tài)發(fā)展區。深圳都市圈中，汕尾在沿海經(jīng)濟帶東翼，河源為北部生態(tài)發(fā)展區。
在馬向明看來(lái)，隨著(zhù)都市圈規劃，廣州、深圳等中心城市的基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的輻射范圍將擴大，進(jìn)一步向周邊城市延伸。
廣州地鐵十四號線(xiàn)一期、二十一號線(xiàn)增城廣場(chǎng)至鎮龍西段、廣佛線(xiàn)燕崗至瀝滘段開(kāi)通運營(yíng)。南方日報記者 符超軍 攝
當前，伶仃洋上，超級工程深中通道加快推進(jìn)。2024年建成后，從深圳到中山只要半小時(shí)，深圳都市圈與珠江口西岸都市圈將實(shí)現跨橋“握手”。加上廣湛高鐵、深茂鐵路、南沙港鐵路、中開(kāi)高速等，珠三角將與沿海經(jīng)濟帶西翼加速融合。而廈深高鐵、深汕高鐵、河惠莞高速、韶惠高速、惠清高速等，將強化珠三角與沿海經(jīng)濟帶東翼的汕尾、汕頭等地以及北部生態(tài)發(fā)展區的河源、韶關(guān)、清遠的聯(lián)系。
“推進(jìn)環(huán)珠三角地區開(kāi)發(fā)區融入珠三角經(jīng)濟圈，打造珠三角地區新興的產(chǎn)業(yè)拓展平臺?！苯?，廣東省一份文件明確，推動(dòng)廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈深度融合，在環(huán)珠三角地區開(kāi)發(fā)區集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在廣東，隨著(zhù)城市群、都市圈的建設，新一輪城鎮化的大潮或將開(kāi)啟，將更好地實(shí)現以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將更快地實(shí)現從沿海到山區的多極點(diǎn)全方位發(fā)展，更有效地將高鐵、公路、機場(chǎng)等基礎設施成果盤(pán)活，成為牽一發(fā)和動(dòng)全身的破題之舉。
南方城市智庫認為，都市圈基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)平臺共建共享，將為跨珠三角“1小時(shí)經(jīng)濟生活圈”以及“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局注入新內涵，有望提升廣東的整體競爭力，助力大灣區建設世界級城市群。
【記者】周歡朱紫強
【策劃】柯鴻海何山林麗麗
【制圖】鐘仁敏
