先行先試意義重大 破產(chǎn)改革邁出關(guān)鍵一步
2020年8月，深圳市人大常委會(huì )通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》。2020年11月，最高人民法院出臺意見(jiàn)，支持深圳開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，率先試行自然人破產(chǎn)制度。
數據顯示，目前深圳市中級人民法院收到的個(gè)人破產(chǎn)申請已超過(guò)600件，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規模較小，申請主體主要是有創(chuàng )辦或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。
“從條例制定到第一案裁定生效，這是我國破產(chǎn)制度的標志性事件?！?中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心秘書(shū)長(cháng)徐陽(yáng)光說(shuō)，深圳在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域的先行先試具有開(kāi)創(chuàng )意義，為填補我國自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
徐陽(yáng)光表示，當前，溫州、南京等多地都在探索與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當的個(gè)人債務(wù)清理工作，來(lái)自深圳的個(gè)人破產(chǎn)案例具有示范意義，展示了個(gè)人破產(chǎn)案件申請、審查、裁定的法定流程，為其他地區乃至全國立法提供了經(jīng)驗借鑒。
送達的裁定書(shū)（新華社記者 李思佳 攝）
破產(chǎn)不等于賴(lài)賬 加大對逃廢債的打擊力度
個(gè)人破產(chǎn)制度是如何運行的？是否為欠錢(qián)不還的“老賴(lài)”提供了逃避債務(wù)的空間？事實(shí)上，一系列的制度安排有望規避這些風(fēng)險。
《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》規定，個(gè)人破產(chǎn)類(lèi)型分為破產(chǎn)清算、重整、和解。以梁文錦案件為例，由于他未來(lái)有可預期的收入，法院并非“一刀切”宣告破產(chǎn)、免除其債務(wù)，而是選擇適用重整程序，平衡債權人和債務(wù)人的權益。
當債務(wù)人明確缺乏或者喪失償債能力時(shí)，法院就會(huì )傾向于對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，但這也并不意味著(zhù)簡(jiǎn)單地免去債務(wù)。條例規定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責的情形，比如，因奢侈消費、賭博等行為而承擔重大債務(wù)或者使財產(chǎn)顯著(zhù)減少，即便個(gè)人破產(chǎn)后也不能免除剩余債務(wù)。
此外，當法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)之日起，債務(wù)人要面臨一個(gè)最短三年、最長(cháng)五年的免責考察期。在破產(chǎn)程序中和免責考察期內，債務(wù)人的多種行為和權利受到限制，包括限制高消費、不能擔任部分公司高管等，只有遵守各項規定、順利通過(guò)免責考察期才能免去剩余債務(wù)。
法律專(zhuān)家建議，在未來(lái)的司法實(shí)踐中要進(jìn)一步完善制度，法院和政府之間要加強協(xié)作，推動(dòng)信息共享，還要細化案件受理標準，完善個(gè)人信用及財務(wù)管理方面的法律制度，加大對逃廢債行為的打擊力度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)欺詐行為“入刑”，讓惡意逃債的“老賴(lài)”無(wú)處可躲。
“個(gè)人破產(chǎn)程序會(huì )對債務(wù)人的經(jīng)濟狀況進(jìn)行全方位的詳細調查比對，債務(wù)人的財務(wù)狀況只會(huì )更加透明，想要借助個(gè)人破產(chǎn)程序轉移財產(chǎn)逃廢債是打錯了算盤(pán)?！毙礻?yáng)光說(shuō)。
記者：陳宇軒、李思佳
