深圳新聞網(wǎng)評論員 梁煖
深圳與河源將重點(diǎn)謀劃“深河特別合作區”，對飛地經(jīng)濟模式進(jìn)行新一輪的探索。當大家目光聚焦在此，深河特別合作區工作將如何開(kāi)展是關(guān)注的重點(diǎn)，深圳探索飛地經(jīng)濟近十年，好風(fēng)憑借力，這次，乘勢而上的深河合作區有何不同？又需克服哪些“水土不服”？
上周，深圳市交通局發(fā)布《深圳建設交通強國城市范例行動(dòng)方案（2019-2035年）》公眾咨詢(xún)稿，提出在東部方向，加快建設深圳至深汕特別合作區高鐵，同時(shí)新增規劃深圳至河源高鐵，銜接杭州至廣州高鐵，形成深圳與長(cháng)三角地區聯(lián)系的東向新通道。幾天前，據《河源日報》報道，河源市正式啟動(dòng)支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區實(shí)施方案編制工作。此前，深圳市統計局發(fā)布2019年前三季度深圳經(jīng)濟運行數據。隨之，“深圳失速！”等質(zhì)疑聲音在自媒體間引起熱議。有評論指出，跳出深圳看深圳，在經(jīng)濟運行數據出來(lái)之前，深圳已為下一步發(fā)展謀篇布局。
2019年，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》中提到，要完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網(wǎng)絡(luò )，深化區域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進(jìn)泛珠三角區域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。先行示范區的意見(jiàn)中也強調，要創(chuàng )新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。顯然，在雙區驅動(dòng)之下，深圳正通過(guò)改變區域格局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的能力。
“‘飛地經(jīng)濟’的形成和成長(cháng)過(guò)程本質(zhì)上就是增長(cháng)極的形成和輻射過(guò)程?！苯?jīng)歷了兩市共管到深圳主導，深汕特別合作區已成為一塊推動(dòng)力量明確、產(chǎn)權和收益明晰、運作上具有完全意義的深圳“飛地”。2017年第三季度起，深圳已經(jīng)將深汕特別合作區的GDP納入統計中。數據顯示，2018年深汕特別合作區全年生產(chǎn)總值完成53.13億元，同比增長(cháng)4%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、城市功能互補……在“飛出地”與“飛入地”的雙贏(yíng)格局之下，深汕特別合作區具備潛在的經(jīng)濟潛能，也為深圳探索飛地模式的發(fā)展形成了可供借鑒的經(jīng)驗。
據相關(guān)報道，深河特別合作區是河源有基礎有條件形成對大灣區功能有效補充、在制度創(chuàng )新上走出一條河源特色合作區模式的重大引擎和有效“試驗田”，河源將以高起點(diǎn)、高標準科學(xué)謀劃“深河特別合作區”規劃。頂層設計有了，區域競爭力和區域間關(guān)系如何理順，仍是此類(lèi)合作區創(chuàng )新管理機制體制的焦點(diǎn)。要繼續提升深圳經(jīng)濟的輻射能級，規劃引領(lǐng)先行，還需要運行機制、政策支持與協(xié)調，在人才隊伍建設方面進(jìn)一步強化，才能最終形成為合作區發(fā)展提供最根本的動(dòng)力源泉。
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