位于深圳南頭半島的前海，被稱(chēng)作“特區中的特區”，近5年每年平均誕生超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)，成為新一輪改革開(kāi)放的先行先試者。圖為5月16日拍攝的深圳前海蛇口自貿片區。南方日報記者朱洪波 攝
“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”標語(yǔ)牌。蛇口改革開(kāi)放博物館供圖
1979年7月，蛇口轟然響起填海建港的開(kāi)山炮，后人稱(chēng)之為中國改革開(kāi)放的“第一炮”。蛇口改革開(kāi)放博物館供圖
■編者按
40年前，中國開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程。
40年來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，廣東堅持解放思想、實(shí)事求是，勇于自我革命、自我革新，敢闖敢試、敢為人先，率先推進(jìn)改革開(kāi)放，成功實(shí)現了從落后農業(yè)省份到經(jīng)濟強省的跨越，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中發(fā)揮了重要的窗口作用、試驗作用、排頭兵作用。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。習近平總書(shū)記強調：“開(kāi)創(chuàng )廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開(kāi)放?！碑斍?，廣東全省上下緊緊圍繞建設“兩個(gè)重要窗口”的總目標和實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”總任務(wù)，繼續深化改革、擴大開(kāi)放，不斷增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢。
回望來(lái)路，不改初心，牢記使命，不負重托。從今天起，南方日報推出“解讀廣東改革密碼”大型系列報道，深入走訪(fǎng)廣東改革開(kāi)放40周年歷史足跡，回顧廣東改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，實(shí)地感受改革精神，梳理改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)廣東在全面深化改革、擴大對外開(kāi)放上取得的經(jīng)驗成果，從而凝聚改革共識，激發(fā)前行力量，擔當時(shí)代使命。敬請垂注。
40年，滄海桑田，時(shí)代巨變。
在深圳蛇口的大南山腳下，“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的大金字標語(yǔ)牌熠熠生輝。中國改革開(kāi)放初期，這一聲直叩人心的吶喊沖破思想禁錮，是廣東“殺出一條血路”改革氣魄的凝練。
1979年，深圳蛇口，開(kāi)山填海的炮聲炸響，猶如驚蟄春雷，喚醒廣東先行一步，競逐世界潮流。一個(gè)小漁村向大都市蝶變的生動(dòng)故事，演繹著(zhù)改革開(kāi)放的廣東奇跡。
歷史轉折總是驚人地相似。
黨的十八大后，習近平總書(shū)記開(kāi)啟履新后第一次國內調研，來(lái)到深圳，向世界發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的鄭重宣示。2014年12月，國務(wù)院決定設立中國（廣東）自由貿易試驗區，與蛇口僅一山之隔的前海成為新一輪改革開(kāi)放“橋頭堡”，在一片泥濘灘涂上迅速崛起。去年前海每平方公里注冊企業(yè)增加值突破100億元，前海蛇口自貿片區已經(jīng)成為我國發(fā)展最快、效益最好的區域。
從蛇口到前海，從“三天一層樓”的“深圳速度”到“三天一制度”的前海創(chuàng )新，廣東深圳成為世界觀(guān)察中國“復興號”行進(jìn)方向的窗口。
迎來(lái)不惑之年，奔流不息的改革大潮涌向了歷史轉口。2018年3月7日，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議，他強調：“開(kāi)創(chuàng )廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開(kāi)放?！?/p>
改革開(kāi)放永遠在路上，從蛇口到前海，是最好的實(shí)踐。
從蛇口到前海，改革發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，不變的是改革者以及這座城市的理想主義情懷和永葆青春的不息夢(mèng)想。風(fēng)起深圳的春天故事，還在續寫(xiě)著(zhù)更為動(dòng)人的新篇。
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先行先試
蛇口炸響開(kāi)山炮 4分錢(qián)驚動(dòng)中南海
“960萬(wàn)國土疆域不顯蛇口，數十載改革開(kāi)放史必述蛇口。因為蛇口是和一個(gè)大時(shí)代緊緊聯(lián)系在一起的……”蛇口改革開(kāi)放博物館的展覽前言，引人留步。
“文化大革命”結束不久，百廢待舉。廣東省委深感改革開(kāi)放時(shí)不我待。在這歷史轉折關(guān)頭，1979年4月，中央工作會(huì )議召開(kāi)。據中共黨史出版社出版的《習仲勛主政廣東》一書(shū)披露，時(shí)任廣東省委第一書(shū)記習仲勛在中南組發(fā)言說(shuō)，現在中央權力過(guò)于集中，地方感到辦事難，沒(méi)有權，很難辦。接著(zhù)他提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權，讓廣東先走一步，放手干?！?/p>
習仲勛的建議得到了鄧小平同志的支持。根據鄧小平的建議，中央作出關(guān)于充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件和在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等地試辦出口特區的決定。同年9月，習仲勛點(diǎn)將吳南生，“去當中國的孫悟空”，全力負責全省三個(gè)特區的規劃和籌建工作。廣東及三個(gè)特區的改革開(kāi)放全速起航！
彼時(shí)，袁庚自香港招商局涉海而來(lái)。這位61歲的招商局常務(wù)副董事長(cháng)在深入考察后，提出在臨近香港的廣東沿海建立工業(yè)區，既能利用國內較廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，又便于利用國際的資金、先進(jìn)技術(shù)和原料。1979年1月31日，袁庚和時(shí)任交通部副部長(cháng)彭德清向李先念、谷牧匯報在廣東建立蛇口工業(yè)區的設想，得到批準，招商局蛇口工業(yè)區從此創(chuàng )立。
1979年7月8日，招商局蛇口工業(yè)區基礎工程正式破土動(dòng)工，蛇口工業(yè)區響起填海建港的開(kāi)山炮。建設現場(chǎng)熱火朝天，差不多幾天就炸開(kāi)一條路來(lái)。
從建設之初，大刀闊斧的改革便構成了探索蛇口工業(yè)區建設的主線(xiàn)?！?分錢(qián)驚動(dòng)中南?！钡耐?，至今還被人們津津樂(lè )道。
蛇口的首項工程就是建設蛇口港，順岸碼頭當年由交通部四航局承建。由于吃平均主義“大鍋飯”，工人干得沒(méi)勁，每人每天運泥20—30車(chē)。工程進(jìn)展緩慢，袁庚著(zhù)急。為了調動(dòng)工人積極性，四航局工程處開(kāi)始實(shí)行定額超產(chǎn)獎勵制度，完成定額，每車(chē)獎2分，超定額者，每超一車(chē)獎4分。工人熱情高漲，主動(dòng)加班，最多一人一天可運泥131車(chē)，領(lǐng)取4.14元獎金。
1980年4月，這個(gè)行之有效的獎勵制度被上級有關(guān)部門(mén)勒令停止，理由是為了“糾正濫發(fā)獎金的偏向”。獎金撤下，運泥量也跟著(zhù)下去了。袁庚拍案而起，這4分錢(qián)的“官司”一直鬧到中央領(lǐng)導的案頭。
在中央的支持下，超產(chǎn)獎勵重新開(kāi)始執行，工地再次火熱起來(lái)。這一創(chuàng )新性舉措拉開(kāi)了蛇口全面改革，特別是分配制度改革的序幕。
就在蛇口工業(yè)區籌建半年后，深圳特區在1980年8月正式成立。春天的氣息，從南海邊畫(huà)就的這個(gè)小圓圈里彌漫出來(lái)。
一時(shí)間，外資紛紛涌入。兩年時(shí)間，蛇口的企業(yè)已超過(guò)百家。
1984年，蛇口組建了一級地方行政組織——蛇口工業(yè)區管理局，雖隸屬深圳，但主要政府領(lǐng)導由工業(yè)區產(chǎn)生，并得到了一些市級政府擁有的權力，擁有一定獨立的自治權。當時(shí)其他地方成立企業(yè)走流程要3個(gè)月，而在蛇口，企業(yè)從申報成立到拿批文只需10天。
76歲的李發(fā)輝清晰記得，1979年8月15日，他由羅湖海關(guān)調往蛇口，任深圳海關(guān)蛇口工業(yè)區辦事處關(guān)員，見(jiàn)證了改革開(kāi)放為這片土地帶來(lái)的深刻變化。讓李發(fā)輝自豪的是，蛇口工業(yè)區還誕生了最早的“保稅區”“免稅店”雛形。1980年代，蛇口工業(yè)區內陸續產(chǎn)生多家購物中心，人們爭相購買(mǎi)飲料、面粉、洗衣機、電視機……
從1979年到1984年，“蛇口試管”開(kāi)啟一次摧枯拉朽般的試驗。
袁庚在總面積不足11平方公里的蛇口工業(yè)區率先推行了工程招投標、干部人事制度、勞動(dòng)用工制度、勞動(dòng)分配制度、城市居民住房制度、社會(huì )保障制度等，創(chuàng )造了24項全國第一。
正是這些“第一”，最終沉淀成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的常識。