調查動(dòng)機
進(jìn)入暑期以來(lái)，面向孩子的旅游市場(chǎng)日趨火熱，其中，海外游學(xué)項目尤為惹眼。價(jià)格不菲的海外游學(xué)在北上廣等一線(xiàn)城市緣何越來(lái)越受追捧？誰(shuí)在操作這些海外游學(xué)項目?海外游學(xué)過(guò)程中，孩子在異國他鄉的安全如何保障?圍繞這些問(wèn)題，《法制日報》記者展開(kāi)了調查。
最近兩周，在北京市一家金融投資公司工作的張融頗為糾結。
兩周前，正在上小學(xué)四年級的兒子張念奕拿回來(lái)一張海外游學(xué)報名表?！拔耶敃r(shí)就覺(jué)得，這下給我們出個(gè)小難題：去不去呢?”張融對《法制日報》記者回憶說(shuō)，“我妻子擔心孩子太小，不放心他一個(gè)人出國。再說(shuō)，活動(dòng)的區域在美國舊金山到洛杉磯一帶，而且在兩周的日程里，學(xué)習時(shí)間是5天，其余時(shí)間則是四處游玩，也沒(méi)什么意思?！?/p>
鑒于孩子年齡太小，張融夫婦最后決定不給孩子報名，“以后有錢(qián)有時(shí)間，一家人自助游也行啊”。
不過(guò)，隨著(zhù)暑期來(lái)臨，看著(zhù)周?chē)彝サ暮⒆右粋€(gè)個(gè)蓄勢待發(fā)，“連剛上幼兒園的孩子都出國游學(xué)了，我有點(diǎn)擔心之前的決定會(huì )不會(huì )把孩子給‘耽誤’了?！睆埲谡f(shuō)。
7月以來(lái)，出境游學(xué)熱再度興起。隨著(zhù)人均收入水平改善、教育理念的改變以及國內相關(guān)政策紅利助推，海外游學(xué)市場(chǎng)呈現爆發(fā)式增長(cháng)，尤其是一些低齡孩子也加入其中。然而，《法制日報》記者調查發(fā)現，海外游學(xué)市場(chǎng)火熱背后仍存諸多隱憂(yōu)。
海外游學(xué)市場(chǎng)日趨火爆
有家長(cháng)被迫送孩子參加
記者在調研各大旅游網(wǎng)站的游學(xué)產(chǎn)品時(shí)發(fā)現，出境游學(xué)產(chǎn)品人均價(jià)格在1.5萬(wàn)至4萬(wàn)元之間，游學(xué)天數在1至4周不等。不過(guò)，也有價(jià)高者，4周海外游學(xué)價(jià)格達到8萬(wàn)元。
某旅游網(wǎng)站監測數據顯示，游學(xué)市場(chǎng)的主要客群集中地在北上廣等一線(xiàn)城市。從人群分布看，初中生占比達49%，成為海外游學(xué)主力軍；高中生占比達到24%。
此外，海外游學(xué)研學(xué)也呈現低齡化趨勢，有不少小學(xué)生開(kāi)始參加海外游學(xué)，出游人次占比為11%；學(xué)齡前兒童出游人次占比為6%；大學(xué)生外出意愿較低，出游人次占比僅為3%。
《2016年國際游學(xué)發(fā)展報告》顯示，中國國際游學(xué)每年以20%以上速度增長(cháng)。報告預測，10年后，中國國際游學(xué)將成萬(wàn)億元級市場(chǎng)。
一哄而上，是目前這個(gè)產(chǎn)業(yè)的寫(xiě)照。
4年前，記者在網(wǎng)上搜索“海外游學(xué)”，得到近75萬(wàn)余條結果，現在的搜索結果超過(guò)300萬(wàn)條；搜索“游學(xué)夏令營(yíng)”，也是從220多萬(wàn)條信息直升至500多萬(wàn)條。開(kāi)展海外游學(xué)業(yè)務(wù)的，則有留學(xué)(課程)中介、教育培訓機構、旅行社等機構。
曾在新東方教育科技集團從事國際游學(xué)項目、目前獨立開(kāi)辦公司承辦部分國際游學(xué)業(yè)務(wù)的業(yè)內人士張震向記者介紹說(shuō)，目前海外游學(xué)有以下幾種：
院?？疾祛?lèi)游學(xué)，學(xué)生可以插班海外名校、參加留學(xué)微體驗項目、參與學(xué)校開(kāi)放日等活動(dòng)，了解海外學(xué)校，選擇最適合自己的留學(xué)方向；
語(yǔ)言插班學(xué)習類(lèi)游學(xué)，此類(lèi)游學(xué)是以名校插班、寄宿海外家庭、學(xué)習相關(guān)語(yǔ)言為主題，在不同形式課程中，學(xué)生可以感受名校風(fēng)采、海外教育以及學(xué)習語(yǔ)言。比如，學(xué)生可以在世界名校學(xué)習英語(yǔ)(精品課)、西班牙語(yǔ)、日語(yǔ)等，其中以英語(yǔ)游學(xué)最受歡迎；
海外短期培訓類(lèi)游學(xué)，此類(lèi)游學(xué)包括組織企業(yè)和成人到國外進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)證書(shū)培訓，到大學(xué)進(jìn)行短期游學(xué)、語(yǔ)言培訓等；
國際學(xué)生交流，海外大學(xué)生志愿實(shí)習，通常由政府部門(mén)備案，立項量身定制，包括帶薪實(shí)習、相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程項目國際交換生等，助力升學(xué)、深造、留學(xué)；
夏冬令營(yíng)特色游學(xué)，此類(lèi)游學(xué)以參與各國特色夏冬令營(yíng)，以戶(hù)外或技能專(zhuān)業(yè)為主，如四大英超豪門(mén)訓練營(yíng)、美國童子軍、英倫貴族禮儀班、文化藝術(shù)等主題特色課程，這類(lèi)課程最受父母及孩子歡迎；
個(gè)性定制國際交流，個(gè)性化私人定制，不跟團、不自助，專(zhuān)業(yè)游學(xué)導師，一對一量需而定。
同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)的細化，游學(xué)團的主要消費人群已從最初幾年的高中生、本科生，慢慢轉向中學(xué)生、小學(xué)生，甚至幼兒園的孩子。
記者調查得知，家長(cháng)送孩子海外游學(xué)，大多出于兩種心態(tài)：一是增長(cháng)見(jiàn)識、提高能力；二是為孩子留學(xué)做準備，儲備海外經(jīng)驗。甚至有家長(cháng)給出了這樣的理由：“我也不太明白，反正是孩子所在的英語(yǔ)培訓班組織的，很多學(xué)生都去了，我也就同意了?！?/p>
“我現在擔心的是，暑假結束，孩子回到教室后相互交換旅游故事、紀念品，國內游的孩子可能會(huì )感到遜色于其他在世界各地游玩的同學(xué)。我的孩子會(huì )不會(huì )因此自卑，未來(lái)會(huì )不會(huì )因為沒(méi)有去學(xué)校推薦的游學(xué)而受到不公平對待?我不知道以后會(huì )出現什么問(wèn)題?！睆埲趯τ浾哒f(shuō)，迫于來(lái)自孩子的壓力和不滿(mǎn)，很多家長(cháng)妥協(xié)并選擇讓孩子參加游學(xué)團，“但這種攀比現象并不利于孩子成長(cháng)”。
家長(cháng)的擔憂(yōu)，似乎也與目前的海外游學(xué)經(jīng)營(yíng)模式有很大關(guān)系。
據張震介紹，目前海外游學(xué)主要有4種操作模式：首先是正規教育培訓機構操作游學(xué)項目，這些機構一般都是基于其他業(yè)務(wù)的學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，稱(chēng)之為“散客”；其次，是以學(xué)校為載體，由中介機構組織承辦夏令營(yíng)的相關(guān)活動(dòng)；第三種是學(xué)校自己組織的夏令營(yíng)，這種學(xué)校在境外能力比較強，能夠直接通過(guò)學(xué)校外事辦與境外中學(xué)甚至是大學(xué)取得聯(lián)系進(jìn)行夏令營(yíng)的組織安排；第四種是依托中外學(xué)校的友好關(guān)系，進(jìn)行互訪(fǎng)形式的海外游學(xué)活動(dòng)。
“據我了解，目前通過(guò)市面上廣告宣傳的教育培訓機構主導的海外游學(xué)模式，是現在最為普遍的操作手段?！睆堈鸶嬖V記者，另一個(gè)主打手段就是教育培訓機構或者旅行社和學(xué)校合作，“目前，游學(xué)機構主要客戶(hù)目標還是與學(xué)校開(kāi)展合作。學(xué)校是最直接獲得生源的地方，大部分游學(xué)機構會(huì )以學(xué)校的名義進(jìn)行游學(xué)夏令營(yíng)等活動(dòng)的招生。不過(guò)，在我們看來(lái)，班主任在家長(cháng)眼里可信度更高，是更應該被討好的對象，通過(guò)班主任的宣傳比公司直接在學(xué)校搞推介會(huì )的效果要好得多”。
游學(xué)花費遠超旅游產(chǎn)品
機票住宿費用都有“坑”
1年前，北京市民喬海曾帶著(zhù)兒子參加了某大型英語(yǔ)培訓學(xué)校組織的海外游學(xué)團，“孩子當時(shí)5歲，上了一年英語(yǔ)課。海外游學(xué)包括14天美國游學(xué)、7天夏威夷純玩、7天洛杉磯孩子上課大人玩。孩子的費用是4.2萬(wàn)元，大人的費用是4萬(wàn)元，四星級酒店住宿標準”。
喬海曾對比同期的旅游產(chǎn)品，大約每人兩三萬(wàn)元就可以搞定。
據了解，相當一部分去歐美和澳洲游學(xué)的花銷(xiāo)人均逾3萬(wàn)元。一家旅游網(wǎng)站發(fā)布的《在線(xiàn)海外游學(xué)市場(chǎng)消費分析2017》顯示，在海外游學(xué)市場(chǎng)中，人均花費2萬(wàn)至3萬(wàn)元的客戶(hù)占比近半。
然而，在價(jià)格不菲的同時(shí)，效果卻并不見(jiàn)得樂(lè )觀(guān)。
在某知名教育機構負責游學(xué)項目多年的曾維彬表示，游學(xué)機構通常會(huì )尋找有意向在國外市場(chǎng)打知名度的學(xué)校洽談項目。一旦確定，項目?jì)热菀话惆▽W(xué)習、游玩加購物。其中，學(xué)習占40%，游玩占30%，購物占20%，其他內容占10%，“行程是游學(xué)公司在國內就制定好的，學(xué)生在國外沒(méi)有自己選擇的余地，這和國內的旅游團是一個(gè)性質(zhì)”。
此外，在曾維彬看來(lái)，游學(xué)團的價(jià)格之所以要比旅行團高，還要歸咎于家長(cháng)的心理，“家長(cháng)會(huì )認為費用越高，游學(xué)機構的質(zhì)量就越好，孩子的托付就更放心”。
曾維彬說(shuō)，以美國名校哈佛為例，實(shí)際上任何人都可以進(jìn)去參觀(guān)，但游學(xué)機構會(huì )找老外在哈佛租個(gè)教室搞宣傳聯(lián)誼會(huì )，這樣馬上就可以提升費用，對家長(cháng)的宣傳就變成了“在世界名校哈佛和老外深度交流”。
“事實(shí)上，學(xué)生在國外的飲食、住宿、出行成本都要比普通旅游團低很多。一般單個(gè)游學(xué)團人數不會(huì )低于15人，這首先是考慮到學(xué)生在國外出行的大巴或校車(chē)成本，其次是在學(xué)校的宿舍租賃成本，最后還有校方跟團教師的成本費和領(lǐng)導的流通費等都要分攤到每個(gè)學(xué)生頭上?！痹S彬說(shuō)。
“1名老師的費用是兩三萬(wàn)元，這些費用需要孩子分攤，中介機構還要賺錢(qián)，這也是出國游學(xué)費用為何如此之高的原因之一?！睆堈鹣蛴浾咛寡?。
“游學(xué)產(chǎn)業(yè)中介化嚴重，哪家中介做的好，要看你想去什么地方游學(xué)。比如，你想去美國斯坦福大學(xué)游學(xué)，那么你需要關(guān)注的就是擁有斯坦福大學(xué)游學(xué)線(xiàn)路的機構，斯坦福大學(xué)本身的質(zhì)量不會(huì )因為游學(xué)機構不同而有區別，重要的是在其他接待標準上的區別?！睆堈鹣蛴浾呓榻B說(shuō)，可以根據以下三條公開(kāi)信息考察一個(gè)游學(xué)機構的性?xún)r(jià)比，“首先，以14天為例，夏令營(yíng)價(jià)格超過(guò)3.5萬(wàn)元的，屬于溢價(jià)率過(guò)高，不要考慮，質(zhì)量可能不錯，但性?xún)r(jià)比肯定不高；旅游時(shí)間和自由時(shí)間過(guò)長(cháng)的，比如14天的行程，旅游時(shí)間超過(guò)10天，不要考慮；如果僅僅是上英語(yǔ)課或者不在高校本校區上課，不要考慮”。
此外，過(guò)分“依賴(lài)”學(xué)校的招生方式，導致海外游學(xué)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現潛規則。國內某大型留學(xué)機構負責人曾透露，如果學(xué)校參與其中，則存在兩種操作方式：一是學(xué)校教師會(huì )有一定的現金回饋；二是每10個(gè)人左右報名，機構就會(huì )提供一個(gè)老師免費出游的名額。
一位不愿具名的業(yè)內人士也向記者表示，“這可以說(shuō)是行業(yè)內的一個(gè)潛規則”。
“一旦到了旺季，市場(chǎng)上的一些小機構就會(huì )打起價(jià)格戰，他們通常會(huì )選擇更為低價(jià)的航空公司來(lái)獲得更多的利潤，或在項目上進(jìn)行小小變動(dòng)，比如將原本3天的行程縮短為1天，有的甚至變更成其他低成本項目。國外的博物館基本免費面向大眾開(kāi)放，所以，在旺季時(shí)，你會(huì )發(fā)現博物館里充斥著(zhù)大大小小的游學(xué)團?！痹S彬說(shuō)，機票向來(lái)是出國游的大頭，“例如去美國游學(xué)，游學(xué)團給的機票價(jià)格一般在人民幣1.5萬(wàn)元左右。而事實(shí)上，如果不是暑假首尾往返高峰期，往返機票價(jià)格在800美元至1400美元(合人民幣4800元至8400元)之間，旅行社機票搶購得越早特價(jià)票越多，這里面的利潤可以達到50%左右”。
此外，在美國上研究生的楊涵向記者透露，從大學(xué)的角度出發(fā)，暑期大多數學(xué)生都在放假或實(shí)習中，宿舍原本就是空的沒(méi)有盈利，突然來(lái)了一堆孩子或大人想短期租賃宿舍，對學(xué)校來(lái)說(shuō)是求之不得的。
“我注意到2016年到多倫多大學(xué)的游學(xué)團費用，其中住宿一項高達4周5000美元，但我們學(xué)生通常的住校費用約為1100美元，條件最好的宿舍由于暑期居住學(xué)生較少，更是降價(jià)到每月680美元。即使算上跑路費等，中介也在每個(gè)參加短期游學(xué)的孩子身上賺取了至少上萬(wàn)元住宿費?！碑厴I(yè)于多倫多大學(xué)，目前在多倫多創(chuàng )業(yè)的葉先生向記者介紹說(shuō)，很多游學(xué)團聲稱(chēng)會(huì )組織孩子住在當地人家中，“但事實(shí)上本地好一點(diǎn)的住宿也只需一個(gè)月1500美元，這還包括了一日三餐”。
游學(xué)內容處于監管真空
學(xué)生監護尚存諸多問(wèn)題
讓從未獨自出過(guò)遠門(mén)的孩子去陌生國度待上十幾天甚至更長(cháng)時(shí)間，家長(cháng)最關(guān)心與最擔心的都是啥?
在調查過(guò)程中，記者對一些準備送孩子出國游學(xué)的家庭進(jìn)行了問(wèn)卷調查，結果顯示，超過(guò)半數的家長(cháng)最擔心孩子的安全問(wèn)題。
家長(cháng)的擔心情有可原，與此同時(shí)，海外游學(xué)期間出現安全事故的報道也時(shí)常見(jiàn)諸報端：
2016年9月底，南京外國語(yǔ)學(xué)校游學(xué)團在美國加州遭遇車(chē)禍，一名13歲學(xué)生死亡，一人重傷，另有多人輕傷；
同年8月，深圳的劉女士給兒子報名參加了某英語(yǔ)培訓機構組織的為期21天的美國加州自游學(xué)。8月17日，結束游學(xué)的兒子暴瘦11斤，經(jīng)醫院診斷還患上支氣管炎。家長(cháng)質(zhì)疑，該機構組織的游學(xué)活動(dòng)實(shí)際與宣傳嚴重不符；
2016年7月，一輛載有中國游學(xué)學(xué)生的大巴車(chē)在德國科隆附近的高速公路上因躲避障礙物緊急剎車(chē)，導致3名學(xué)生受傷；
……
去年年底，教育部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》。當初市場(chǎng)的第一反應是認為相關(guān)部門(mén)為游學(xué)大開(kāi)綠燈且開(kāi)始規范這一市場(chǎng)。其實(shí)，這份意見(jiàn)所提及的“研學(xué)旅行”并非“出國游學(xué)”，而是要求將修學(xué)旅行納入中小學(xué)教育，從而有益于孩子了解國情、熱愛(ài)祖國、開(kāi)闊眼界、增長(cháng)知識。
張震告訴記者，對于游學(xué)市場(chǎng)的監管，目前主要由工商和旅游部門(mén)負責，教育部門(mén)幾無(wú)插手的機會(huì )?！皬哪壳暗挠螌W(xué)市場(chǎng)來(lái)看，完全是民間自發(fā)行為且組織方良莠不齊，存在很大的安全隱患，游學(xué)內容也基本處于無(wú)人監管的狀態(tài)”。
在采訪(fǎng)中，曾維彬甚至用“步步驚心”來(lái)形容如今的游學(xué)市場(chǎng)，“對學(xué)生而言，選擇一家正規的游學(xué)機構首先要審核其是否有國家教育機構的授權，而并非簡(jiǎn)單的公司注冊營(yíng)業(yè)執照。但一些機構或公司會(huì )通過(guò)學(xué)校來(lái)掩蓋自己的真實(shí)身份，這讓學(xué)生和家長(cháng)難以分辨”。
另一方面，據業(yè)內人士透露，由于中國學(xué)生在國外無(wú)法享受醫療福利，游學(xué)團通常會(huì )為學(xué)生購買(mǎi)境外的醫療保險，一旦出事故會(huì )將責任更多推卸給學(xué)生個(gè)人或由保險公司承擔，游學(xué)機構則可以高枕無(wú)憂(yōu)。
“很多游學(xué)公司在整個(gè)行程中通常只負責兩件事。第一，把學(xué)生從國內帶上飛機，然后從國外機場(chǎng)把學(xué)生交給校方負責人；第二，從國外機場(chǎng)把學(xué)生帶回國內?！痹S彬說(shuō)，“市場(chǎng)上個(gè)別游學(xué)團領(lǐng)隊甚至連基本的語(yǔ)言溝通能力都不具備，就帶領(lǐng)著(zhù)整個(gè)團隊的學(xué)生出國。據我所知，領(lǐng)隊在到達國外機場(chǎng)后不知道該在哪里領(lǐng)取行李、怎么帶領(lǐng)學(xué)生出機場(chǎng)等情況多次發(fā)生?！?/p>
而在國外游學(xué)期間，學(xué)生的監護權也是個(gè)問(wèn)題?！耙恍┯螌W(xué)團在國外所謂的校方法定監護人通常為校方領(lǐng)導，但一位監護人在這個(gè)時(shí)期通常會(huì )成為幾十位到一百多位甚至更多學(xué)生的法定監護人。因此，在游學(xué)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)意外事件屢見(jiàn)不鮮?！睆堈鹫f(shuō)。
針對游學(xué)亂象，越來(lái)越多的業(yè)內人士提出，對于由旅行社、培訓機構和留學(xué)中介組織的游學(xué)，理應由工商部門(mén)監管，而對于游學(xué)涉及的教育教學(xué)內容，教育部門(mén)也負有一定的備案登記、日常督查責任。例如，應當盡快出臺相應的規章政策，嚴禁主辦單位和承辦單位以任何形式將參加活動(dòng)的中小學(xué)生分包、轉包給未經(jīng)審核的第三方機構；嚴禁組織小學(xué)低年級段學(xué)生參加境外修學(xué)旅行；凡涉及與境外非政府組織開(kāi)展交流活動(dòng)的，主辦單位應當向上級教育、外事部門(mén)請示報批報備。
此外，國際上一些成熟的海外游學(xué)監管辦法也值得借鑒。在美國，游學(xué)夏令營(yíng)的帶隊教師要參加相關(guān)資質(zhì)培訓并持證上崗。在日本，主辦單位必須在游學(xué)前做好活動(dòng)規劃，要求闡釋清楚活動(dòng)目的和預期的教育成效，務(wù)必要在出行前做好學(xué)生的安全教育，活動(dòng)結束后還要對每個(gè)細節進(jìn)行評價(jià)。
（原題為：《業(yè)內人士揭海外游學(xué)市場(chǎng)潛規則》）
（趙麗/法制日報）