實(shí)錄內容：

主持人：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席深圳海關(guān)新聞發(fā)布會(huì )。首先向各位介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì )的幾位來(lái)賓：

深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(cháng)戴海峰，

深圳海關(guān)法規處副處長(cháng)袁晴，

深圳海關(guān)行郵監管處副處長(cháng)林中青，

我是深圳海關(guān)辦公室主任溫思權，

歡迎各位的到來(lái)！

近年來(lái)，深圳海關(guān)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，依法嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，去年一年查扣的象牙等瀕危物種及其制品是107千克，這還不包括我們跟香港海關(guān)合作打擊扣在香港的270多千克。今年以來(lái)，1-4月份，已經(jīng)查獲的象牙等瀕危物種及其制品246.8千克。除了象牙等瀕危物種及其制品之外，深圳海關(guān)還查獲了其他的瀕危物種2556件，特別是今年3月深圳海關(guān)在海關(guān)總署的統一指揮下，開(kāi)展了“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專(zhuān)項行動(dòng)，現場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、紅珊瑚等瀕危物種及制品逾千件，抓獲犯罪嫌疑人10名。

下面，先請深圳海關(guān)緝私局偵查二處副處長(cháng)戴海峰介紹“使命2019-3”行動(dòng)的具體情況，以及深圳海關(guān)緝私局打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的措施和成效。

戴海峰：各位新聞界的朋友上午好，按照發(fā)布會(huì )的安排，由我向大家通報近期深圳海關(guān)開(kāi)展的“使命2019-3”行動(dòng)相關(guān)情況，以及我關(guān)打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的相關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私和非法貿易的相關(guān)精神，充分履行海關(guān)為國把關(guān)職責使命，嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，2019年初，深圳海關(guān)緝私局抽調業(yè)務(wù)骨干成立相關(guān)工作組，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項打擊工作。緝私專(zhuān)班從調閱近年走私象牙、犀牛角等瀕危物種及制品相關(guān)歷史案件信息，全面梳理在辦的走私珍貴動(dòng)物制品案件信息兩個(gè)方面入手，深挖購買(mǎi)走私象牙、犀牛角的國內貨主及關(guān)聯(lián)涉案人員，在2018年3月皇崗海關(guān)緝私分局偵辦的一宗水客走私象牙制品入境案，及在正在偵辦的“404”特大走私珍貴動(dòng)物制品案中發(fā)現兩條重要線(xiàn)索。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的全面調查時(shí)機成熟后，在海關(guān)總署緝私局統一指揮下，深圳海關(guān)緝私局開(kāi)展“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專(zhuān)項行動(dòng)。在廣東、北京、上海、福建、江蘇等地同步開(kāi)展查緝抓捕，抓獲犯罪嫌疑人10名，現場(chǎng)查扣涉嫌走私的象牙等瀕危物種及制品206件，以及其他證據一批。

2019年，深圳海關(guān)將打擊象牙等瀕危物種走私列入“藍天2019”專(zhuān)項行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，并開(kāi)展了集中整治象牙等瀕危物種走私犯罪攻堅戰役，多措并舉重拳打擊象牙等瀕危物種及其制品走私：一是從強化案源支持為抓手，依托“智慧緝私”情報中心，立足深圳關(guān)區實(shí)際，突出打擊旅檢、快件、貨運渠道藏匿和偽報走私，特別是針對跨關(guān)區走私案件，以情報共享為重點(diǎn)，聯(lián)合戰區兄弟開(kāi)展情報經(jīng)營(yíng)和合成作戰；二是從強化內部聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，提升打私效能。情報風(fēng)險一體化運作，共享資源和手段，有力支持精準監管和打私，同時(shí)建立口岸現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)打擊模式，針對現場(chǎng)查獲的涉瀕危物種走私案件，現場(chǎng)部門(mén)即時(shí)通報，緝私部門(mén)第一時(shí)間介入，有效提升案件成案率和查獲率；三是在綜合治理工作方面著(zhù)力，強化合成管控。主動(dòng)加強與深圳、惠州兩市地方執法部門(mén)的溝通，并與深圳市海防打私辦、公安、市場(chǎng)監管、郵政等多部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效合作機制，擴大瀕危物種走私情報來(lái)源，聯(lián)合對非法加工、儲存、銷(xiāo)售瀕危物種的違法行為實(shí)施全鏈條打擊和綜合整治。同時(shí)深化國際合作，進(jìn)一步密切與境外執法部門(mén)在案件情況通報、境外取證、以及追逃追贓等領(lǐng)域的國際執法合作。在打擊懲治走私違法犯罪分子的同時(shí)，還與深圳市野生動(dòng)物保護站等部門(mén)建立瀕危動(dòng)物保護合作機制，及時(shí)將扣押的瀕危動(dòng)物送至有效的動(dòng)物保護區域，為其提供專(zhuān)業(yè)、安全的保護措施。

今年以來(lái)，深圳海關(guān)已立案查辦涉及瀕危物種走私案件32宗，查獲象牙及其制品181.4千克，以及鱷魚(yú)皮、抹香鯨牙齒、尼加拉瓜鸚鵡種蛋等2556件，累計查繳瀕危物種及其制品246.8千克。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)象牙貿易禁令，從源頭貿易、中轉集散地、消費終端等走私產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)入手，摸清走私鏈條，持續加強查緝、懲處力度，最大限度遏制象牙等瀕危物種及其制品的走私違法行為，為保護生態(tài)環(huán)境、維護我國負責任大國形象做出努力。同時(shí)也希望借助媒體的宣傳力量，加大普法宣傳，讓社會(huì )公眾一起拒絕象牙等瀕危物種及其制品，一起呵護地球生態(tài)。謝謝大家。

主持人：感謝戴副處長(cháng)，我們今天也把查繳的部分象牙等瀕危物種及其制品，大家看到的是精美的牙雕制品，但這背后就是血淋淋的殺戮。今年查繳的181千克象牙制品背后是幾十頭成年大象被殺戮的事實(shí)。

下面我們請深圳海關(guān)行郵監管處副處長(cháng)林中青通報第一季度我關(guān)在旅檢口岸查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況和案例。

林中青：大家上午好，現在由我向大家通報一季度深圳海關(guān)在旅檢渠道查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況。

2019年一季度，深圳海關(guān)認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導有關(guān)批示精神，將打擊象牙等瀕危物種及其制品走私工作作為重中之重，在海關(guān)總署的統一領(lǐng)導下，結合深圳口岸通關(guān)實(shí)際，以國門(mén)衛士的責任擔當，始終保持對瀕危物種及其制品走私的高壓態(tài)勢。

一、總體查獲情況

我關(guān)查獲的各類(lèi)象牙等瀕危物種及其制品走私案件，主要源自于旅檢渠道，2019年一季度，深圳海關(guān)旅檢渠道查獲瀕危物種及其制品案件36宗，查獲瀕危物種及其制品394件，總重量60.4千克，其中查獲象牙及其制品案件10宗，件數17件，重量0.8千克。

二、典型案例

（一）羅湖海關(guān)查獲玳瑁殼入境案件。

2019年3月，羅湖海關(guān)在旅檢入境渠道發(fā)現一女性旅客手提黑色塑料袋，過(guò)關(guān)時(shí)神色可疑。經(jīng)對其行李進(jìn)行X光機檢查發(fā)現，塑料袋中裝有大量片狀的可疑物品，打開(kāi)后發(fā)現好幾十片帶有褐色和淺黃色相間花紋并略透光的背甲狀物品。海關(guān)立即聯(lián)系華南野生動(dòng)物物種鑒定中心進(jìn)行了鑒定。經(jīng)鑒定，物品為海龜科玳瑁屬玳瑁的背甲殼，共計4390克。玳瑁是《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種，同時(shí)屬于國家二級重點(diǎn)保護珍貴、瀕危野生動(dòng)物。目前，當事人已被海關(guān)立案處理。

（二）皇崗海關(guān)查獲活體珊瑚入境案件。

2019年3月，皇崗海關(guān)在福田口岸旅檢入境渠道查獲一宗違規攜帶活體珊瑚入境案件，截獲活體珊瑚共13株，重約7千克（帶水）。珊瑚是《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種。根據《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》規定，珊瑚屬于禁止攜帶進(jìn)境物。目前，當事人及制品已按相關(guān)規定處置。

三、采取的措施及成效

針對象牙等瀕危物種及其制品走私特點(diǎn)，根據海關(guān)總署要求，我關(guān)采取多項措施加強打擊工作：

一是明確工作方案和要求。成立了關(guān)一級的工作小組，總體協(xié)調、統籌推進(jìn)有關(guān)工作。制定多項行動(dòng)方案，將監管要求傳達到每一名關(guān)警員。

二是理順處置流程和要求，聯(lián)系瀕危動(dòng)、植物鑒定機構、野生動(dòng)物保護站等相關(guān)單位，做好查獲瀕危物種的鑒定銜接和活體動(dòng)植物的救助工作。根據法律要求，明確查獲瀕危物種的處置方式。

三是加大對重點(diǎn)地區物品及運輸工具的選查力度。對來(lái)自非洲、東南亞、南亞及香港、韓國等重點(diǎn)地區航班、旅客的行李物品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。充分發(fā)揮X光機、CT機非侵入式查驗效能，強化智能審圖功能應用，對存疑物品開(kāi)箱查驗，發(fā)現案件線(xiàn)索由緝私部門(mén)開(kāi)展調查。

四是加強口岸法制宣傳。以各旅檢口岸張貼宣傳海報、播放普法宣傳視頻、開(kāi)展普法講座等形式向進(jìn)出境旅客開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，提高旅客守法意識。

今年以來(lái)，在各部門(mén)的分工協(xié)作、密切配合之下，我關(guān)旅檢渠道保持瀕危物種及其制品打司的高壓態(tài)勢，下一步我關(guān)將繼續按照海關(guān)總署的部署，加大瀕危物種及其制品走私打擊力度，震懾不法分子，切實(shí)履行國門(mén)衛士職責。謝謝大家。

主持人：謝謝林副處長(cháng)，下面進(jìn)入媒體提問(wèn)環(huán)節，歡迎各位媒體提問(wèn)。

記者：我是深圳商報的記者，我想請問(wèn)一下林副處長(cháng)，請問(wèn)海關(guān)是從什么時(shí)候開(kāi)始嚴厲打擊瀕危物種制品，在口岸查到旅客非法攜帶瀕危物種制品進(jìn)來(lái)，他們是通過(guò)什么渠道購買(mǎi)到這些瀕危物種制品的？

林中青：打擊象牙等瀕危物種及其制品工作，海關(guān)一直是在做的，去年習近平總書(shū)記批示之后，海關(guān)加大了打擊的力度，制度措施也更加完善。

戴海峰：對于打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，走私象牙等瀕危物種及其制品是涉嫌犯罪的行為，海關(guān)一直以來(lái)都把走私象牙等瀕危物種及其制品作為打擊的重點(diǎn)。象牙等瀕危物種及其制品的來(lái)源地，通過(guò)以往的案件來(lái)看，來(lái)源有游客去非洲旅游的時(shí)候購買(mǎi)的，也有專(zhuān)門(mén)的走私團伙從非洲走私過(guò)來(lái)的，還有比如在東南亞國家日本、還有歐洲國家西班牙，一些制品允許在當地交易，但是不允許走私出境，對于中國這邊不允許走私入境，很多旅客對國家的法律法規不熟悉，或者對一些制品的愛(ài)好，自己攜帶或委托水客走私的案例都時(shí)有發(fā)生。

記者：我是新華社的記者，想問(wèn)一下海關(guān)查獲走私的象牙、犀牛角等瀕危物種及其制品，后續是怎么處置的？

林中青：海關(guān)對依法罰沒(méi)的財務(wù)主要的處置方式有五種：一是公開(kāi)拍賣(mài)，對國家法律法規允許流通的罰沒(méi)財務(wù)，我們會(huì )按照《拍賣(mài)法》的規定委托拍賣(mài)公司進(jìn)行拍賣(mài)。二是定向變賣(mài)，主要是對國家規定專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的罰沒(méi)財務(wù)，比如成品油等物品的變賣(mài)。三是移交，對沒(méi)收、追繳的文物，還有無(wú)法取得合法進(jìn)出口手續的海關(guān)罰沒(méi)瀕危動(dòng)植物及其制品等移交給地方行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。四是轉交，對查獲的侵權物品可以轉交給公益機構用于公益事業(yè)。五是銷(xiāo)毀，對查獲的反動(dòng)宣傳品、淫穢物品、過(guò)期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罰沒(méi)財務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。對于查獲的象牙等瀕危物種及其制品的處置，我們根據國家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《海關(guān)執法查沒(méi)象牙等瀕危物種及其制品移交處理工作方案的規定》，我們按照分類(lèi)處置的原則，采取移交封存、合理利用和銷(xiāo)毀三種處置方式。對腐敗、破損無(wú)法長(cháng)期保存或沒(méi)有保存價(jià)值的象牙等瀕危物種及其制品，由海關(guān)和林業(yè)主管部門(mén)共同實(shí)施銷(xiāo)毀。經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批后，海關(guān)可以適當保留部分象牙等瀕危物種及其制品作為執法宣傳和科研教育，其他的象牙等瀕危物種及其制品移交給林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行封存保管。

記者：我是鳳凰衛視的記者，我想問(wèn)一下這兩年通過(guò)海關(guān)緝私局偵辦的案件當中，犯罪分子的作案手法有沒(méi)有變化，或者海關(guān)有沒(méi)有針對這些變化在偵辦過(guò)程中做出應對的策略？

戴海峰：根據深圳關(guān)區的特點(diǎn)，從我們近兩年偵辦的案件來(lái)說(shuō)，絕大部分是通過(guò)旅檢渠道和快遞渠道走私象牙等瀕危物種及其制品這類(lèi)案件比較多。特別是近兩年來(lái)，由于國家加大對象牙的打擊和懲處力度，從手法上也有所轉變。以前大多數都是自己攜帶，現在逐漸變成委托專(zhuān)門(mén)的水客團伙進(jìn)行攜帶，還有采取快遞的方式，有偽報工藝品或其他類(lèi)型，用快件人貨分離的方式走私入境，走私手法變得更加隱秘。從去年查獲“4·04”特大象牙制品走私案之后，除了個(gè)人旅客攜帶之外，又發(fā)現有專(zhuān)門(mén)的走私團伙通過(guò)海運的渠道，通過(guò)非涉關(guān)地繞越海關(guān)，通過(guò)物流的層層中轉最終到達深圳?？偟膩?lái)說(shuō)走私的手法更加隱蔽，行為更加專(zhuān)門(mén)化。

我們采取了一些針對性的措施，通過(guò)兩個(gè)方面，一方面是通過(guò)跟境外的執法部門(mén)合作，特別是通過(guò)香港，還有跟非洲一些國家的警方開(kāi)展境外情報信息的共享和聯(lián)合執法行動(dòng)，在兩地共同打擊，從源頭上進(jìn)行打擊，將走私堵在國門(mén)之外。另一方面依托海關(guān)陣地為中心，與地方公安、邊檢、市場(chǎng)監督部門(mén)、郵政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，從全鏈條上進(jìn)行深挖和打擊。

主持人：為了進(jìn)一步提高懲戒的力度和效果，在懲處行李物品、郵遞、快件渠道象牙及其制品走私違法活動(dòng)中提出了堅持“五個(gè)一律”的原則：首先，對違反法律法規及相關(guān)規定運輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境，一律依法追究刑事或行政責任，這是總的原則；第二，對逃避海關(guān)監管，運輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進(jìn)出境的，一律按照走私行為來(lái)進(jìn)行處罰。第三，對涉及到犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任；第四，對依法不追究刑事責任的，除沒(méi)收象牙及其制品外，同時(shí)要進(jìn)行罰款；第五，對于之前已被行政處罰再次實(shí)施同類(lèi)行為的，一律在處罰幅度內頂格處罰。

記者：我是廣州日報的記者，想問(wèn)一下溫主任，能否介紹一下怎么利用新的技術(shù)進(jìn)行緝私，怎么鎖定企業(yè)及嫌疑人？

溫思權：總的來(lái)說(shuō)，這幾年包括海關(guān)在內的各個(gè)執法部門(mén)，也包括國際組織，國外的機構，共同加大了對瀕危物種及其制品法的打擊力度。但象牙等瀕危物種及其制品在非法市場(chǎng)的價(jià)值是在猛漲的，因為利潤更高，使一些鋌而走險的人愈演愈烈。對此，海關(guān)采取了智慧緝私的新技術(shù)，從大方向來(lái)說(shuō)，就是信息技術(shù)被廣泛應用，利用信息化手段、大數據技術(shù)去分析哪些渠道風(fēng)險最高，分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的走私風(fēng)險，從而采取針對措施。

今天的發(fā)布環(huán)節就到這里，大家如果還有其他問(wèn)題可以后續再繼續交流，感謝大家，發(fā)布會(huì )到此為止，歡迎各位媒體朋友觀(guān)看現場(chǎng)物品的展示。