讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年9月1日訊（記者 潘潤華 通訊員 蔣東霖）每個(gè)社區都有應急值守隊伍、有專(zhuān)門(mén)的救護站、有災害風(fēng)險地圖、有避難場(chǎng)所……在深圳創(chuàng )建綜合減災社區工作中，這些充滿(mǎn)安全感的愿景一步步變成現實(shí)，社區防災減災能力不斷提升，為全國提供先行示范的成功樣板，創(chuàng )建經(jīng)驗被國家部委宣傳推廣。
如何進(jìn)一步開(kāi)展綜合減災社區創(chuàng )建工作？深圳不斷探索、總結。9月1日起，深圳地方標準《綜合減災社區創(chuàng )建指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）正式實(shí)施，該《指南》由深圳市應急管理局、福田區應急管理局等單位牽頭制定，明確13條綜合減災社區創(chuàng )建工作要求，為開(kāi)展綜合減災社區創(chuàng )建工作提供指導。今年8月份，該《指南》被國家標準化管理委員會(huì )列入第八批社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)項目。
明確13條綜合減災社區創(chuàng )建工作要求
深圳作為南方的濱海城市，自然條件和地理環(huán)境較為特殊。社區作為城市管理的基礎單元，既是各項工作的落腳點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，也是城市管理工作的核心。因此，推進(jìn)社區綜合減災能力標準化建設，是夯實(shí)城市自然災害防御能力的重要環(huán)節。
據介紹，該《指南》由深圳市應急管理局提出并歸口，明確了深圳綜合減災社區創(chuàng )建工作中組織管理、隊伍建設、風(fēng)險治理、預案編制與演練、應急保障、宣傳教育、亮點(diǎn)建設等7大類(lèi)33小類(lèi)的創(chuàng )建內容及13條綜合減災社區創(chuàng )建工作要求，配套制定了創(chuàng )建評分表，細化評估指標80條、設置滿(mǎn)分分值100分。
同時(shí)，該《指南》提出了推進(jìn)基層綜合減災“科學(xué)化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、智能化”建設的工作目標，以期推動(dòng)實(shí)現基層科學(xué)應備、適時(shí)應變、精準應災，全面提升基層綜合減災能力，確保每個(gè)社區都有防災減災救災主題宣教場(chǎng)地、建立常態(tài)化應急值守隊伍、2公里范圍內設有專(zhuān)門(mén)的醫療救護站、配備定量的AED、建立“應急第一響應人”機制、使用智能化設備和技術(shù)、做好家庭應急物資儲備等。
▲深圳綜合減災社區完善應急物資儲備倉庫建設。（深圳市應急局供圖）
深圳市應急管理局表示，《指南》將作為深圳完成綜合減災社區創(chuàng )建后，社區自行維護管理的綱領(lǐng)性文件，可以切實(shí)解決現有社區綜合減災工作推進(jìn)不統一、標準不統一的問(wèn)題，補短板、強弱項，將有力地推動(dòng)深圳基層綜合減災工作的蓬勃發(fā)展。
為基層社區開(kāi)展綜合減災工作減壓減負
綜合減災社區創(chuàng )建是一項系統性工作，需要投入多方力量和資源，《指南》對于基層社區開(kāi)展減災社區工作有什么幫助？有什么亮點(diǎn)？首先，它在全國綜合減災示范社區創(chuàng )建標準和省“十個(gè)有”建設要求的基礎上，結合深圳實(shí)際工作提出，統一了國家、省的考核標準和要求，為社區開(kāi)展綜合減災工作減壓減負；同時(shí)涵蓋了防災設施設備和應急能力建設，全面系統地指導社區綜合減災水平提升，并強調企事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者的參與，強化了社會(huì )共治理念。
此外，《指南》還鼓勵充分運用科技手段，提升社區治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。比如，在重點(diǎn)風(fēng)險區域配置監測預警設備設施，與氣象預警信息系統、預警信息發(fā)布中心等各類(lèi)災害事故監測預警和應急指揮系統互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監控轄區內自然災害、生產(chǎn)安全、火災、高空墜物等風(fēng)險。
深圳綜合減災社區創(chuàng )建顯成效
深圳是全國最早開(kāi)展減災社區建設的城市之一，2007年以來(lái)就啟動(dòng)了全國綜合減災示范社區創(chuàng )建。經(jīng)過(guò)14年的不間斷創(chuàng )建，截至2021年，全市已有165個(gè)社區獲得“全國綜合減災示范社區”稱(chēng)號，占全市社區的四分之一，創(chuàng )建率居全國前列。
2021年3月，深圳市減災委員會(huì )辦公室牽頭印發(fā)《深圳綜合減災社區創(chuàng )建實(shí)施方案（2021-2023年）》，截至2021年12月，全市49.36%（347個(gè)）社區被命名為深圳綜合減災社區。2022年，深圳將持續推動(dòng)綜合減災社區創(chuàng )建工作，爭取全市不少于70%的社區創(chuàng )建達標；計劃到2023年，實(shí)現全市“綜合減災社區”100%全覆蓋。
▲綜合減災社區配備應急值守隊伍。（深圳市應急局供圖）
值得一提的是，在統一標準的基礎上，全市各區還結合本區實(shí)際情況，對創(chuàng )建工作不斷深化創(chuàng )新，創(chuàng )建工作各具特色。比如：福田區創(chuàng )新打造“先鋒手拉手”、“五彩學(xué)堂”等多元特色的黨建平臺，形成“黨建+業(yè)務(wù)”雙輪驅動(dòng)；寶安區成立“安全生產(chǎn)互助室”、“道路交通安全工作站”、消防教育培訓學(xué)校、綜合減災安全體驗館等；龍華區建設“三小”場(chǎng)所智能消防系統、消防通道堵塞監測系統，打造電動(dòng)自行車(chē)安全智能管理社區等；坪山區建立“小安檢+紅外煙感預警”系統、在線(xiàn)監控系統等。
各社區也在結合社區實(shí)際開(kāi)展創(chuàng )建工作。比如，福田區的金城社區整合轄區內的企事業(yè)單位、住宅小區、學(xué)校等資源，建立了11支共計202人的應急救援隊伍，并繪制社區災害風(fēng)險地圖，張貼在社區工作站及轄區重點(diǎn)路口等。寶安區的新二社區經(jīng)常性開(kāi)展應急演練，組織學(xué)校、商場(chǎng)、超市等企業(yè)單位參與防災減災應急演練、消防演練等活動(dòng)，嚴查電動(dòng)自行車(chē)違規充電、三小場(chǎng)所違規住人，做好安全風(fēng)險管控工作等。
創(chuàng )建經(jīng)驗被國家部委宣傳推廣
創(chuàng )建綜合減災社區，深圳以先行示范的責任擔當，以創(chuàng )新為引領(lǐng)，全力打造政府引導、全社會(huì )參與的防災減災救災“全民防線(xiàn)”，探索建立防災減災工作的“深圳模式”、打造“深圳標準”，打通防災減災“最后一公里”。
2021年7月，深圳綜合減災社區創(chuàng )建工作被國家發(fā)展改革委列入深圳經(jīng)濟特區創(chuàng )新舉措和經(jīng)驗做法，在全國范圍內進(jìn)行推廣宣傳。2022年8月，深圳綜合減災社區創(chuàng )建被國家標準化管理委員會(huì )列入第八批社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)項目。
▲社區開(kāi)展全國防災減災日主題宣傳活動(dòng)。（深圳市應急局供圖）