讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年8月11日訊（記者 翁任瑩 通訊員 林銳鑫崔峰源）8月11日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)了《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），出臺國內首部個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，在國內首開(kāi)政府機構建立管理人法律制度先河?！掇k法》將于2022年9月1日起施行。

2021年3月1日，《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》正式開(kāi)始施行，這是我國第一部個(gè)人破產(chǎn)法規，該條例率先補足了國內個(gè)人破產(chǎn)制度空白，完善了市場(chǎng)主體有序退出機制，構建起“法院審判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的個(gè)人破產(chǎn)辦理體系。

同日，全國首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機構——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立。

深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署承擔個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能。個(gè)人破產(chǎn)管理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理人）在破產(chǎn)程序中具有獨立法律地位，是破產(chǎn)程序的主要推動(dòng)者和破產(chǎn)事務(wù)的具體執行者，在案件辦理中承擔著(zhù)債權審查、財產(chǎn)調查、破產(chǎn)財產(chǎn)分配、監督執行等多項重要職責。管理人管理制度涵蓋管理人資質(zhì)條件、職責及履職要求、行為規范、獎懲等，是建立一支專(zhuān)業(yè)化、規范化管理人隊伍的基本保障，事關(guān)個(gè)人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量和效率。

出臺《辦法》有哪些意義？規范的范圍是什么？有哪些重大創(chuàng )新？深圳大學(xué)法學(xué)院副教授、深圳大學(xué)破產(chǎn)法研究中心負責人齊礪杰為大家解答疑問(wèn)。

問(wèn)：破產(chǎn)署今天印發(fā)了《辦法》，請您分享一下制定《辦法》的背景、必要性和意義。

齊礪杰副教授：試行個(gè)人破產(chǎn)制度是中央授權深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)的事項?！渡钲诮?jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》是深圳落實(shí)該項任務(wù)的“基本法”，設立深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、承擔個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能則是《條例》重大創(chuàng )新之一。根據《條例》，法院、破產(chǎn)署、管理人的定位和具體職責進(jìn)行重新分配，形成科學(xué)合理的破產(chǎn)案件審判權與事務(wù)管理權相分離、“法院審判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的個(gè)人破產(chǎn)辦理機制。

在企業(yè)破產(chǎn)管理人管理領(lǐng)域，除《企業(yè)破產(chǎn)法》之外的其他法律文件，基本都由人民法院制定。破產(chǎn)署作為政府設立的機構，出臺了國內首部個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，開(kāi)創(chuàng )了政府機構為加強管理人管理建章立制的先河，在國內破產(chǎn)法發(fā)展中具有里程碑意義。

問(wèn)：請您再給大家介紹《辦法》的主要內容和制度創(chuàng )新。

齊礪杰副教授：《辦法》建立起規范破產(chǎn)署編制深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊各項工作的基本制度，制度創(chuàng )新可圈可點(diǎn)：比如根據《條例》規定和個(gè)人破產(chǎn)案件特點(diǎn)設置管理人資質(zhì)條件；再如建立起管理人“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理基本制度，確保管理人隊伍的素質(zhì)。

另外，《辦法》還建立起落實(shí)《條例》在國內首創(chuàng )允許債權人推薦管理人機制的便利措施，明確規定破產(chǎn)署發(fā)布管理人名冊時(shí)，可以同時(shí)發(fā)布管理人的基本情況、聯(lián)系方式、履職情況等信息，為債權人推薦管理人提供便利和參考。