最高檢印發(fā)《通知》要求充分認識反壟斷法增設檢察公益訴訟條款的重要意義

積極穩妥開(kāi)展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟

近日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國反壟斷法〉積極穩妥開(kāi)展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求認真貫徹實(shí)施修訂后的反壟斷法，積極穩妥開(kāi)展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)、醫藥等民生保障領(lǐng)域。

今年6月24日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議審議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》，修訂后的反壟斷法于8月1日起正式施行，其中專(zhuān)門(mén)增設檢察公益訴訟相關(guān)條款。對此，《通知》明確指出，新修訂的反壟斷法授權檢察機關(guān)提起反壟斷民事公益訴訟，是黨和國家對檢察機關(guān)法律監督工作新的更高要求，是人民對公益訴訟檢察工作新的更高期待。要充分認識反壟斷法增設檢察公益訴訟條款的重要意義，進(jìn)一步增強檢察履職的自覺(jué)性和責任感。

《通知》強調，要準確理解適用反壟斷法，嚴格把握反壟斷公益訴訟的辦案要求。要突出監督辦案重點(diǎn)，對照國務(wù)院反壟斷委員會(huì )有關(guān)反壟斷指南、指引，重點(diǎn)針對法律明令禁止的壟斷行為、涉及國計民生的重要領(lǐng)域、關(guān)系市場(chǎng)競爭規則的關(guān)鍵環(huán)節、嚴重侵害眾多消費者權益的公益損害的突出問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)、醫藥等民生保障領(lǐng)域，精準開(kāi)展反壟斷公益訴訟檢察工作。

依據反壟斷法和《人民檢察院公益訴訟辦案規則》相關(guān)規定，辦理反壟斷民事公益訴訟案件，由違法行為發(fā)生地、損害結果地或者違法行為人住所地設區的市級以上檢察院管轄。涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準以及國際競爭等重大敏感復雜案件，由省級檢察院或者最高檢直接立案辦理。

《通知》要求嚴格把握立案條件和審批程序。尊重反壟斷執法機構執法規律、規則和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，準確研判經(jīng)營(yíng)者壟斷行為是否侵害社會(huì )公共利益、是否有必要提起民事公益訴訟。對于承擔一定公共管理職能和重要社會(huì )責任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可以探索以民事公益訴訟檢察建議方式督促其整改。

《通知》強調，要加強自身能力建設，為辦好反壟斷檢察公益訴訟案件提供保障。系統學(xué)習反壟斷法律規則體系，重點(diǎn)加強對反壟斷法修訂內容的學(xué)習，注意加強與反不正當競爭法、消費者權益保護法、個(gè)人信息保護法、知識產(chǎn)權法等法律中相關(guān)規定的銜接，增強系統化解決問(wèn)題的能力。要加強反壟斷執法司法案例研究，健全反壟斷執法與公益訴訟檢察銜接機制，加強與法院的溝通協(xié)調，鼓勵公眾參與，自覺(jué)接受社會(huì )監督。