讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年7月28日訊（記者 翁任瑩 通訊員 張潔卿）制定法治規劃統籌推進(jìn)法治建設，已經(jīng)成為中國特色社會(huì )主義法治道路的重要經(jīng)驗。2021年1月，中共中央印發(fā)了《法治中國建設規劃（2020－2025年）》，這是新中國成立以來(lái)首個(gè)關(guān)于法治建設的專(zhuān)門(mén)規劃，是黨中央為統籌推進(jìn)全面依法治國作出的重大決策。
2021年5月，中央全面依法治國委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市的意見(jiàn)》，提出將深圳打造成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治城市典范。為全面貫徹《法治中國建設規劃（2020－2025年）》主要精神，落實(shí)中央賦予深圳“法治城市示范”戰略目標各項工作任務(wù)，統籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期法治深圳建設工作，2021年，市委印發(fā)了《法治深圳建設規劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），目前已向社會(huì )全文公布。
《規劃》科學(xué)布局我市法治建設工作，形成我市法治建設的總藍圖、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)?！兑巹潯诽岢?，立良法謀善治，打造最安全穩定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標桿城市，深化司法體制改革，建設模范法治社會(huì )，統籌推動(dòng)涉外涉港澳法治協(xié)作和交流，讓法治成為社會(huì )共識和基本準則，為深圳建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例、率先實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力法治保障。
立良法謀善治 護改革促發(fā)展
建設法治先行示范城市，深圳要率先形成中國特色社會(huì )主義法治城市的制度體系，《規劃》圍繞用足用好經(jīng)濟特區立法權、為深圳“雙區”建設和綜合改革試點(diǎn)工作提供法治保障，專(zhuān)門(mén)設計了一系列原則制度。
《規劃》重點(diǎn)強調了科學(xué)立法、民主立法、依法立法三原則，并對深圳深入推進(jìn)立法工作做了具體路徑上的部署，包括完善立法工作格局，用足用好經(jīng)濟特區立法權，健全立法協(xié)商機制，提升立法工作效能。其中，實(shí)行法規草案重要條款單獨表決制度、制定政協(xié)立法協(xié)商地方標準、優(yōu)化立法顧問(wèn)和立法咨詢(xún)專(zhuān)家制度等制度均具有開(kāi)拓意義。
《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》明確，要用足用好經(jīng)濟特區立法權，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為深圳綜合改革試點(diǎn)提供強大法治保障?！兑巹潯穱@這一目標，提出立法不應貪多求全，要突出深圳特色，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、數量服從質(zhì)量，立法要服務(wù)先行示范區戰略定位和深化改革開(kāi)放需要，在要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等重要領(lǐng)域深化立法探索，深圳應當領(lǐng)風(fēng)氣之先，拓寬經(jīng)濟特區立法空間，在新興領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新性、試驗性立法。
嚴格規范公正文明執法 法治政府建設走向縱深
推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。當下，深圳法治政府建設已經(jīng)進(jìn)入了深水區、快車(chē)道?！兑巹潯穼⒎ㄖ握ㄔO推向縱深，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。
《規劃》繼續將推進(jìn)政府職能轉變作為加快建設法治政府的頭等大事來(lái)抓，亮點(diǎn)頻出。例如，下一步，深圳將繼續深化強區放權改革，進(jìn)一步優(yōu)化市、區、街道三級行政職能；持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)清理機制，全面推行證明事項告知承諾制；建立“政務(wù)服務(wù)體驗官”制度；全面推廣行政審批領(lǐng)域“一件事一次辦”模式。
深化機構和行政管理體制改革、嚴格落實(shí)重大行政決策程序制度、提升行政執法品質(zhì)、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等也成為加快建設法治政府的重要舉措。
《規劃》規定要強化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的積極作用，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，深化行政執法輔助人員改革，進(jìn)一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制等具體做法，對于構建法治深圳具有深刻意義。
守護法治生命線(xiàn) 司法改革觸及靈魂
公正司法，是維護社會(huì )公平的最后一道防線(xiàn)。過(guò)去數年來(lái)，圍繞著(zhù)堅持公正司法，深圳市法院、檢察院等司法系統敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，在各個(gè)領(lǐng)域率先破冰。從法官、檢察官職業(yè)化改革打破晉升“天花板”，到政法跨部門(mén)大數據辦案平臺的建立。
改革大潮奔涌，一浪高過(guò)一浪?！兑巹潯穼⑷媛鋵?shí)司法責任制作為深化司法體制改革的首要舉措。規定了加強專(zhuān)業(yè)化審判團隊和合議庭建設，完善分案機制與人力資源配置模式，深化司法人員分類(lèi)管理，落實(shí)司法責任認定和追究制度等具體舉措，無(wú)一不圍繞著(zhù)司法人員及其責任落實(shí)展開(kāi)。
《規劃》規定，要全面開(kāi)展民事、行政、刑事“三合一”新型審判運行機制改革試點(diǎn)，持續推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，優(yōu)化民事訴訟司法確認程序，探索擴大小額訴訟程序適用范圍，深化行政訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，探索簡(jiǎn)化行政裁判文書(shū)。
高標準建設前海深港國際法務(wù)區 打造國際高端法律服務(wù)高地
前海法治前進(jìn)的“一小步”，有望成為推動(dòng)深圳涉外涉港澳法治工作前進(jìn)的“一大步”。
《規劃》發(fā)布更是為高標準建設前海深港國際法務(wù)區以及推動(dòng)深港澳法治探索提供了依據和指引?！兑巹潯芬幎?，要探索完善前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制，在上級指導下深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)改革，在前海實(shí)行中國內地律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)上級關(guān)于香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)等。