讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年5月28日訊（記者 翁任瑩）今年的“六一”兒童節，適逢新修訂的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩法”）正式施行一周年。5月27日，在“六一”兒童節前夕，深圳市檢察院與深圳市法學(xué)會(huì )聯(lián)合舉辦主題為“剛柔并濟督兩法國家監護護未來(lái)”的未成年人保護高峰論壇。
“做好未檢工作，必須樹(shù)立大局意識，主動(dòng)融入未成年人保護社會(huì )治理大格局；必須持續完善工作模式，持續創(chuàng )新法律監督新形態(tài)；必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，改革不停步，形成更多可復制的經(jīng)驗、模式;必須堅持強化實(shí)證研究，形成更多高質(zhì)量的理論成果，促進(jìn)未成年人司法學(xué)科建設?！睍?huì )上，市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)李小東作了主旨演講。市檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)余新喜主持。
近年來(lái)，深圳檢察機關(guān)在貫徹落實(shí)“兩法”，探索未成年人檢察改革等方面，采取了哪些落地落實(shí)的舉措，對未成年人司法保護，取得了什么樣的進(jìn)展和成效？借由此次高峰論壇，一一展示。
司法保護處于未成年人保護最下游。上游的保護出了問(wèn)題，孩子就會(huì )犯罪或被犯罪侵害，順流而下進(jìn)入司法保護。這猶如河流，污染在下游體現，而要真正治污，必須反溯上游，進(jìn)行源頭治理。因而，深圳未檢有深切的體會(huì )、強烈的動(dòng)機，推動(dòng)上游未成年人保護問(wèn)題的解決。只有推動(dòng)源頭治理、防患于未然，把國家監護落到實(shí)處，才能從根本上解決未成年人保護問(wèn)題。
深圳未檢堅持系統觀(guān)念、法治思維，通過(guò)五年努力，探索形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”，剛性監督和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)柔性監督并重，剛柔相濟，全面融入推動(dòng)未成年人保護綜合治理，實(shí)現未成年人保護“1+5>6=實(shí)”的深圳方案。
1，即司法保護。5，是家庭保護、學(xué)校保護、社會(huì )保護、網(wǎng)絡(luò )保護、政府保護。深圳未檢廣泛建立與關(guān)工委、婦聯(lián)、團委、民政、教育等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制，凝聚力量，整合資源，推動(dòng)“六大保護”融合落實(shí)。
專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，柔性監督。深圳未檢在處于司法下游的辦案中，通過(guò)總結制定“精準幫教深圳標準”、形成“精準保護深圳標準”“精準預防深圳標準”等全面的未成年人保護深圳標準體系、推動(dòng)未成年人保護委員會(huì )建立“三步走”的方式，以專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)融入上游五大保護，開(kāi)展法律監督，體現法律監督柔性的一面。迄今，已有1300多名涉罪未成年人納入系統精準幫教，涉罪未成年人教育挽救成功率由標準制定前的19%，提升至2021年的59.68%，效果最好的光明區檢察院達到88.06%，再犯率低于3%。全市被侵害未成年人的有效干預率，由標準發(fā)布前的低于3%提高到26.9%。效果最好的光明區，達到了70%。
“四檢合一”，剛性監督。深圳未檢狠抓司法辦案，推行未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”新工作模式，依法從嚴打擊侵害未成年人犯罪，體現法律監督的剛性。開(kāi)展“虎牙1號”專(zhuān)項行動(dòng)，讓原來(lái)被戲稱(chēng)為“無(wú)牙老虎”的未保法長(cháng)出鋒利的“虎牙”，截至目前，全市已立各類(lèi)民事、行政、公益訴訟未檢案件103宗。
深圳未檢的探索，得到了最高檢、省檢察院、理論界、實(shí)務(wù)界和代表委員的充分肯定和鼓勵。正如他們所言，深圳未檢以認真、執著(zhù)、專(zhuān)業(yè)的態(tài)度，將未檢融入五大保護，實(shí)現了綜合保護可操作性、可評估性，使下游反推上游有抓手，提高了效果；充分發(fā)揮檢察能動(dòng)性、更加積極主動(dòng)承擔檢察機關(guān)主導責任，打造了一個(gè)個(gè)全國首創(chuàng )、深圳樣板、深圳示范，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的深圳未成年人保護治理新模式。
如今，深圳未檢“苗圃”枝繁葉茂、碩果累累：全國首創(chuàng )“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”；全國首創(chuàng )“被性侵未成年人精準保護深圳標準”;全國首創(chuàng )智慧未檢精準幫教系統、精準保護系統；全國首創(chuàng )專(zhuān)業(yè)司法社工培訓、考核、認證體系；全國首創(chuàng )未成年人犯罪記錄封存“信息灰箱”……深圳未檢制度體系日益完備，示范效應逐步顯現，已成為全國領(lǐng)先的品牌。
此次高峰論壇采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式，最高人民檢察院第九檢察廳李峰副廳長(cháng)，廣東省人民檢察院第九檢察部曲松濤主任，北京師范大學(xué)宋英輝教授、何挺教授，上海社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所姚建龍研究員，暨南大學(xué)張鴻巍教授，市法學(xué)會(huì )黨組成員、專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)陳振波、市社會(huì )組織研究院饒錦興院長(cháng)，市未成年人法學(xué)研究會(huì )喻志蘊理事，民政、教育、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)單位人員和部分市人大代表、政協(xié)委員出席并發(fā)言。