深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權清單

調規事項落地

3月17日，《國務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規規定的批復》（國函〔2022〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》)正式在中國政府網(wǎng)發(fā)布：《重磅！國務(wù)院關(guān)于同意在深圳市暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規規定的批復》。

《批復》提出，在深圳市暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國船舶登記條例》《地質(zhì)災害防治條例》4部行政法規的有關(guān)規定（詳見(jiàn)本文附件）。

這是深圳自建市以來(lái)，國家首次在深圳暫時(shí)調整實(shí)施行政法規，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重要舉措，有利于把改革決策同立法決策更好結合起來(lái)，保障深圳綜合改革試點(diǎn)各項改革舉措于法有據。

深圳市委改革辦表示，這是改革方式方法的全新探索，必將有利于推進(jìn)深圳全面深化改革再開(kāi)新局。

深圳市委市政府高度重視調規工作，由市委改革辦牽頭，會(huì )同市人大常委會(huì )法工委、市司法局和各涉改單位，按照國家發(fā)展改革委關(guān)于啟動(dòng)法律法規調整的要求，經(jīng)充分研究和多輪征求意見(jiàn)形成調整行政法規建議清單。國家發(fā)展改革委在此基礎上，會(huì )同廣東省和司法部，多次征求中央相關(guān)部委意見(jiàn)，反復論證協(xié)調。

明確首批授權清單調整行政法規涉及3個(gè)改革事項，4部法規，包含5個(gè)條款，并最終推動(dòng)國務(wù)院正式印發(fā)《批復》，暫時(shí)調整行政法規實(shí)施的時(shí)間為自《批復》發(fā)布之日起至2025年12月31日。

深圳市內游艇自由行實(shí)行免擔保

《批復》暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》第五條和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十二條有關(guān)貨物、物品暫時(shí)進(jìn)口，需提供相應擔保的規定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權清單關(guān)于“擴大港口、航運業(yè)務(wù)對外開(kāi)放”的具體措施。

該調整對深圳市內游艇自由行實(shí)行免擔保政策，在提高游艇通關(guān)時(shí)效的同時(shí)降低通關(guān)成本，將進(jìn)一步促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效拉動(dòng)相關(guān)投資和居民消費。

國際船舶登記 外資股比不受限制

《批復》暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國船舶登記條例》第二條有關(guān)限制船舶營(yíng)業(yè)主要在中國境內的企業(yè)外資股比的規定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權清單關(guān)于“深化國際船舶登記制度改革”的具體措施。

該調整允許在深圳依法設立的企業(yè)，對其所有的船舶在深圳進(jìn)行國際船舶登記，企業(yè)的外資股比不受限制，增強了國際航行船舶（包括中資外籍船舶）來(lái)我國登記的吸引力，將進(jìn)一步壯大“五星旗”中國船隊規模，樹(shù)立“中國前?！钡膰H船舶登記新坐標，推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設，并拉動(dòng)粵港澳大灣區港口城市群航運經(jīng)濟發(fā)展。

提高審批效率 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

《批復》暫時(shí)調整實(shí)施《地質(zhì)災害防治條例》第二十二條、第三十六條有關(guān)由省級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)審查的規定，是落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權清單關(guān)于“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機制”的具體措施。

通過(guò)調整相關(guān)行政法規的規定，對單位注冊所在地在深圳的從事地質(zhì)災害危險性評估和承擔專(zhuān)項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位甲、乙級資質(zhì)，由深圳市規劃和自然資源部門(mén)負責審批與管理。

該調整提高了審批效率，有效遏制了資質(zhì)申報和從業(yè)過(guò)程中人員掛靠、業(yè)績(jì)造假等問(wèn)題，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

為“第二批清單”滾動(dòng)出臺

打下堅實(shí)基礎

深圳市委改革辦表示，將立即展開(kāi)本市有關(guān)規章和行政規范性文件與調規內容的銜接調整，建立與深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)工作相適應的管理制度。

同時(shí)，首批授權清單調整行政法規事項的落地，將為“第二批清單”的滾動(dòng)出臺打下堅實(shí)有力的基礎，也為復制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)提供了“深圳經(jīng)驗”。

附件

國務(wù)院決定在深圳市暫時(shí)調整實(shí)施的有關(guān)行政法規規定目錄

內容來(lái)源：深圳市委改革辦 深圳衛視深視新聞

編輯：劉東博 鐘汝芳

校審：肖剛 黃淳 吳超

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