近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年3月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規定》，旨在規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。
近年來(lái)，算法應用在給政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問(wèn)題也深刻影響著(zhù)正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會(huì )公平公正和網(wǎng)民合法權益帶來(lái)挑戰。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域出臺具有針對性的算法推薦規章制度，是防范化解安全風(fēng)險的需要，也是促進(jìn)算法推薦服務(wù)健康發(fā)展、提升監管能力水平的需要。
《規定》明確，應用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)等算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息。國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調全國算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。國務(wù)院電信、公安、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責算法推薦服務(wù)監督管理工作。地方網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調本行政區域內的算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。地方有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責本行政區域內的算法推薦服務(wù)監督管理工作。
《規定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規范，要求算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價(jià)值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息；建立健全用戶(hù)注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個(gè)人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術(shù)措施，定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等；建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現違法和不良信息的，應當采取相應的處置措施；加強用戶(hù)模型和用戶(hù)標簽管理，完善記入用戶(hù)模型的興趣點(diǎn)規則和用戶(hù)標簽管理規則；加強算法推薦服務(wù)版面頁(yè)面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶(hù)自主選擇機制，在重點(diǎn)環(huán)節積極呈現符合主流價(jià)值導向的信息；規范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行為。
《規定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶(hù)權益保護要求，包括保障算法知情權，要求告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制等；保障算法選擇權，應當向用戶(hù)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。此外，對向未成年人、老年人、勞動(dòng)者和消費者等主體提供算法推薦服務(wù)的，《規定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )，應當便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)算法，以及不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。
《規定》要求，具有輿論屬性或者社會(huì )動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應當在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統填報備案信息，履行備案手續；備案信息發(fā)生變更的，應當在規定時(shí)間內辦理變更手續。算法推薦服務(wù)提供者應當依法留存網(wǎng)絡(luò )日志，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數據等支持和協(xié)助。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人指出，算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會(huì )、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動(dòng)算法推薦服務(wù)公正公平、規范透明，促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。