實(shí)錄內容：
主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，市委市政府高度重視穩定和促進(jìn)就業(yè)工作，近日市政府印發(fā)了《深圳市進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，今天市政府新聞辦在這里舉行發(fā)布會(huì )通報相關(guān)的情況，今天我們邀請到的嘉賓有：
市人力資源保障局局長(cháng)孫福金先生；
市發(fā)展改革委副主任余璟女士；
市教育局副局長(cháng)許建領(lǐng)先生；
市人力資源保障局副局長(cháng)吳軍軍女士；
市地方金融監管局黨組成員、二級巡視員肖志家先生。
現在，先請孫福金局長(cháng)介紹相關(guān)情況。
孫福金：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！感謝市政府新聞辦提供一個(gè)這樣的機會(huì )和平臺，讓我們向大家介紹《深圳市進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》的有關(guān)情況。
就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，是老百姓獲得收入的主要來(lái)源。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習近平總書(shū)記親自?huà)鞄?，親自部署，就統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出一系列重要指示，特別強調要全面強化穩就業(yè)舉措，堅持減負、穩崗、擴就業(yè)并舉，牢牢穩住就業(yè)基本盤(pán)。4月17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，首次提出“六?！贝胧?，將保居民就業(yè)列為“六?！敝?，突出強調了穩就業(yè)、保就業(yè)在當前時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位置。
市委市政府高度重視，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，將穩就業(yè)作為統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要任務(wù)，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)，著(zhù)力加強公共就業(yè)服務(wù)。今年第一季度我市城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率2.18%，這個(gè)水平是低于全國、全省的水平，繼續保持在低位。3月末失業(yè)保險參保人數1128.57萬(wàn)，基本與1月數據持平。實(shí)現社會(huì )保險費減免90.55億元，返還失業(yè)保險費48.22億元，惠及企業(yè)48.69萬(wàn)家，涉及職工1017萬(wàn)人次，這在全國、全省的發(fā)放水平也是比較高的、速度是比較快的，順利完成一季度就業(yè)目標任務(wù)，全市就業(yè)局勢繼續保持總體穩定。
但同時(shí)我們也看到，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，當前境外疫情持續擴散蔓延給世界經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)很大的不確定性，深圳作為外貿依存度較高的工業(yè)大市和外向型城市，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有，穩就業(yè)任務(wù)和壓力更加艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府穩就業(yè)決策部署，進(jìn)一步完善政策舉措，狠抓工作落實(shí)，努力把疫情對就業(yè)的影響降到最低，全力以赴保持我市就業(yè)形勢總體穩定。
《深圳市進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》就是在這樣的背景下，根據中央和省“穩就業(yè)”工作部署，結合我市實(shí)際，制定出臺的政策措施。它包括六個(gè)方面，二十一條，也是我們所說(shuō)的“新21條”，可概況為“統、穩、保、托、促、優(yōu)”六個(gè)字。
一、經(jīng)濟與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，突出一個(gè)“統”字
堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，各方面宏觀(guān)政策圍繞促進(jìn)就業(yè)綜合發(fā)力。通過(guò)挖掘內需、加大投資、穩定外貿等舉措開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，強化產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續激發(fā)新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。
二、減負穩崗擴就業(yè)，突出一個(gè)“穩”字
根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，在貫徹落實(shí)國家、省階段性減免、降低、緩交社會(huì )保險費基礎上，結合深圳實(shí)際，進(jìn)一步免征地方補充養老保險費、繼續實(shí)施失業(yè)保險浮動(dòng)費率等，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。加大失業(yè)保險援企穩崗力度，擴大失業(yè)保險返還企業(yè)受益面。通過(guò)降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款吸納就業(yè)比例、提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力等，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。千方百計幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩定企業(yè)預期、穩住職工崗位。
三、聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，突出一個(gè)“?！弊?/span>
重點(diǎn)群體穩，就業(yè)大局就穩。新的政策尤其在高校畢業(yè)生這個(gè)群體上擴面提標，就是要全力確保這一重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。我們將扶持對象范圍從應屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴大至畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生。強化政策激勵，擴大各類(lèi)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生規模。開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位以及公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)崗位，引導基層社區和社會(huì )組織優(yōu)先招錄應屆高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施事業(yè)單位招聘專(zhuān)項行動(dòng)，引導我市事業(yè)單位適當放寬專(zhuān)業(yè)技術(shù)、基層工作經(jīng)歷等條件，力爭面向應屆高校畢業(yè)生招聘崗位占比達70%以上。加大對畢業(yè)學(xué)年困難學(xué)生的就業(yè)扶持，提高求職創(chuàng )業(yè)補貼標準。將吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補貼標準從3000元提高到5000元，力爭將他們穩在崗位、穩在深圳，為確保打贏(yíng)脫貧攻堅戰做出深圳貢獻。
四、兜牢民生底線(xiàn)，突出一個(gè)“托”字
對于失業(yè)人員，加強托底安置和幫扶力度，保障他們的基本生活。建立定期聯(lián)系和分級分類(lèi)服務(wù)制度，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員就業(yè)；對于失業(yè)但不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的人員以及對于領(lǐng)取失業(yè)金期滿(mǎn)距離退休不足1年的人員，通過(guò)發(fā)放臨時(shí)生活補助和繼續領(lǐng)取失業(yè)金保障失業(yè)人員基本生活。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規定納入社會(huì )救助范圍。及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，對市場(chǎng)上難以就業(yè)的特殊困難人員，通過(guò)公益性崗位兜底安置。加快線(xiàn)上登記失業(yè)和線(xiàn)上申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)，應保盡保。
五、開(kāi)展技能培訓，突出一個(gè)“促”字
深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者提升就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)針對新招錄員工、在崗員工、轉崗員工開(kāi)展崗前培訓、適崗培訓、技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，按規定發(fā)放培訓補貼，提升員工職業(yè)素質(zhì)和技能水平。加快構建多元化、社會(huì )化技能人才評價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校及其他社會(huì )培訓評價(jià)機構第三方評價(jià)試點(diǎn)。加強高技能人才培訓基地、技師工作站、技能大師工作室等培養載體建設，對市級重點(diǎn)建設項目每年予以資助。
六、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，突出一個(gè)“優(yōu)”字
堅持強基礎與防風(fēng)險并重，通過(guò)加強崗位信息收集、加大購買(mǎi)服務(wù)力度、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；通過(guò)完善失業(yè)登記、加強失業(yè)監測、健全就業(yè)風(fēng)險防范資金保障機制等舉措，提高形勢研判水平和風(fēng)險防范應對能力。
“促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”，一方面通過(guò)社會(huì )保險費“免、減、降、緩、返”的階段性政策，較大幅度減輕企業(yè)負擔，穩定就業(yè)存量。預計2020年社會(huì )保險費減免可為企業(yè)減負280億元，發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還約60億元，減負穩崗幫助企業(yè)共渡難關(guān)。另一方面，用好用足促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項補貼政策，加大力度支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大重點(diǎn)群體支持力度，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，擴大就業(yè)增量。預計2020年我市將發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款超過(guò)10億元，城鎮新增就業(yè)人數15萬(wàn)。一手穩存量一手擴增量，雙管齊下，最大程度降低疫情對就業(yè)的影響。
今年3月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕6號），進(jìn)一步細化國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神和穩就業(yè)系列指示，在前期政策基礎上，明確了不少支持企業(yè)的新舉措。最近，省政府辦公廳剛剛轉發(fā)了該文件。下一步，我們將根據國家和省最新的穩就業(yè)保就業(yè)文件精神，及時(shí)出臺我市幫扶舉措，因企因人分類(lèi)幫扶，提高政策精準性。為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，全力確保我市就業(yè)形勢總體穩定。希望廣大媒體記者朋友多多宣傳，擴大政策知曉度，確保各項政策措施能實(shí)實(shí)在在惠及到企業(yè)，惠及到人民群眾。謝謝大家！
主持人王楚宏：謝謝孫福金局長(cháng)對穩就業(yè)“新21條”的詳細介紹，今天也邀請了相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導參加發(fā)布會(huì )。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，各位記者可以就今天的發(fā)布主題向臺上的各位嘉賓提問(wèn)。
記者：我是中新網(wǎng)的記者，我想請問(wèn)發(fā)改委的領(lǐng)導，在疫情影響下深圳如何通過(guò)抓投資促進(jìn)穩就業(yè)和促發(fā)展？
余璟：首先感謝您的提問(wèn)，在新冠肺炎疫情下，我市如何抓投資促就業(yè)，這確實(shí)是一個(gè)很重要的問(wèn)題。近期，全市按照統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，全力以赴推動(dòng)項目投資工作，成立了全市建設項目推進(jìn)與城市基本運行保障組，制定實(shí)施市政府領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)重大項目的方案，實(shí)行市級和區級分級協(xié)調。加強項目開(kāi)工復工指導和服務(wù)，全面跟蹤協(xié)調重大項目在用工保障、防疫物資、材料供應、交通運輸以及建筑業(yè)廢棄物等難題深入解決。迅速出臺了一批政策措施，及時(shí)推動(dòng)出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)的16條措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負擔，從而穩定制造業(yè)和民間投資的信心。另外，加大項目前期工作的力度，再遴選一批重點(diǎn)項目，加強重大項目前期工作服務(wù)力度，努力推動(dòng)全市投資穩增長(cháng)，以穩投資支撐穩就業(yè)。具體有幾項舉措：
一是通過(guò)推動(dòng)基礎設施和建筑業(yè)投資的穩增長(cháng)，直接擴大對建筑行業(yè)工人的就業(yè)吸納能力。通過(guò)穩定制造業(yè)投資，拉動(dòng)電子信息和制造業(yè)的就業(yè)。
二是間接拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的投資供應需求，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)擴大生產(chǎn)，從而使相關(guān)行業(yè)增加就業(yè)崗位。
三是投資項目建成投產(chǎn)后也能吸納一批就業(yè)，促進(jìn)項目的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
四是以穩投資為關(guān)鍵，穩住市場(chǎng)對經(jīng)濟運行的信心，協(xié)同促進(jìn)消費和外貿等領(lǐng)域發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，提高就業(yè)水平。
記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，我想請問(wèn)一下教育局的許局長(cháng)，受疫情影響，教育部門(mén)將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)？
許建領(lǐng)：首先感謝您的提問(wèn)，我們主要從四個(gè)方面做好工作：
一是積極穩妥安排畢業(yè)生返校復學(xué)，根據省里面的統一部署，5月11日之后具備條件的大專(zhuān)院?？梢园才女厴I(yè)班的學(xué)生返校，目前市里疫情防控指揮部的學(xué)生返校工作專(zhuān)班正指導高校加緊做好畢業(yè)生返校工作，我們會(huì )指導學(xué)生盡快完成畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習。
二是進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，繼續和市人力資源保障局共同推進(jìn)“春暖校園”、“職網(wǎng)位來(lái)”深圳高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )招聘季活動(dòng)，為期3個(gè)月，促進(jìn)供需對接，現在已經(jīng)有市里的370多家企業(yè)提供了9000多個(gè)就業(yè)崗位。配合市人力資源保障局出臺促進(jìn)2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案，出臺高校畢業(yè)生九大行動(dòng)計劃。
三是加強指導服務(wù)，促進(jìn)高校完善畢業(yè)生就業(yè)的臺賬，精準掌握本校畢業(yè)生的工作動(dòng)態(tài)，解決學(xué)生面臨的困難和問(wèn)題。圍繞學(xué)生的面試和就業(yè)心理輔導等環(huán)節，加強畢業(yè)生就業(yè)輔導，提升畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，到中小微企業(yè)就業(yè)，先就業(yè)再擇業(yè)，同時(shí)鼓勵畢業(yè)生應征入伍。
四是著(zhù)力強化重點(diǎn)人群幫扶，要求高校重點(diǎn)幫助貧困生、疫情重點(diǎn)地區畢業(yè)生、少數民族畢業(yè)生、身體有殘疾的畢業(yè)生這些重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，提供一對一的幫扶，有針對性地開(kāi)展就業(yè)崗位推送工作。
同時(shí)我們開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)熱線(xiàn)，做好畢業(yè)生人文關(guān)懷、心理輔導工作，及時(shí)排查化解有關(guān)的風(fēng)險，謝謝。
記者：我是香港經(jīng)濟導報的記者，幫助好企業(yè)就是穩定就業(yè)，想請問(wèn)地方金融局有哪些政策和舉措加強對企業(yè)的幫助？
肖志家：疫情期間我局和金融系統認真落實(shí)市政府“惠企16條”有關(guān)金融方面的政策措施，包括協(xié)調銀行不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)降低利率給企業(yè)降低成本，以及通過(guò)擔保機構提升企業(yè)的信用等方面支持企業(yè)復工復產(chǎn)。除此之外我們也積極創(chuàng )新推出了一些新的金融服務(wù)方式，包括我們在金融創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺新設“戰疫”專(zhuān)區，推出金融方舟項目，引導地方金融機構給企業(yè)提供專(zhuān)項金融支持這三個(gè)方面來(lái)支持企業(yè)，幫企業(yè)穩就業(yè)。
一是我們開(kāi)辟線(xiàn)上的金融“戰疫”專(zhuān)區。提高銀企融資對接效率，我們在深圳金服平臺新設“戰疫”專(zhuān)區，這個(gè)專(zhuān)區包括七個(gè)模塊，包括“人民銀行金融支持政策”、“銀保監會(huì )金融支持政策”、“銀行‘戰疫’金融產(chǎn)品”、“政府‘戰疫’暖企政策”、“企業(yè)融資需求反饋綠色通道”、“企業(yè)續貸申請”“銀行惠企資訊”。這個(gè)平臺推出以來(lái)不斷完善，受到廣大企業(yè)和金融機構的積極響應，到現在兩個(gè)多月發(fā)布了各項暖企政策171項，推出的金融服務(wù)產(chǎn)品67款，企業(yè)累計申請金融產(chǎn)品3690項，助力銀企對接融資需求約510億元，為中小企業(yè)解決燃眉之急。
第二個(gè)是推出金融方舟這個(gè)項目，也是受到方艙醫院的啟發(fā)推出了金融方舟的項目，發(fā)揮政府主管部門(mén)熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)拉出最需要融資有困難的企業(yè)名單，我們積極對接開(kāi)展專(zhuān)項金融服務(wù)，通過(guò)對接金融機構與迫切需要融資的企業(yè)政策咨詢(xún)、診斷、紓困等一攬子的綜合金融解決方案，首批推出了1020家中小微企業(yè)。這個(gè)政策措施有三個(gè)特點(diǎn)：一是體現了精準服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)。二是體現了綜合服務(wù)，實(shí)行主辦銀行制，加保險和擔保一起給企業(yè)提供金融服務(wù)，包括銀行貸款、股權投資、債權發(fā)行、融資擔保、專(zhuān)項保險等金融產(chǎn)品。三是優(yōu)惠服務(wù)，對入庫企業(yè)提供利率、費用優(yōu)惠條件。
第三個(gè)是積極引導地方金融，包括小微貸款、融資擔保、典當、保理、租賃等“7+4”新興金融，給中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。我們作為地方金融監管部門(mén)也是反應迅速，出臺了調整地方金融監管的政策，特別是小微貸款，積極引導他們給小微企業(yè)延期、展期，降低利息，跟企業(yè)共渡難關(guān)。我們出臺的政策里面包括小額貸款，現在做得還不錯，到目前為止已經(jīng)為受影響企業(yè)辦理展期1420筆，辦理延期還款18.6萬(wàn)筆，貸款成本平均降了近2個(gè)百分點(diǎn)。特別是發(fā)揮地方金融小微分散的特點(diǎn)來(lái)服務(wù)實(shí)體，實(shí)行普惠金融。這些中小微企業(yè)正常情況下得不到主流金融機構的支持，針對這些中小企業(yè)短平快的融資特點(diǎn)提供多元化、多產(chǎn)品的金融服務(wù)，打通融資服務(wù)的毛細血管。深圳地方金融在全國也是非常有特色的，一個(gè)是規模大，有上萬(wàn)家持牌金融企業(yè)，創(chuàng )新非?；钴S，去年給中小微企業(yè)提供的融資達到2100億，服務(wù)的企業(yè)達到60萬(wàn)家，應該說(shuō)還是發(fā)揮了它的獨特措施，占全市小微企業(yè)貸款總額的18%。我們充分引導他們在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。還有地方金融通過(guò)創(chuàng )新的方式和銀行合作實(shí)現小貸和銀行聯(lián)動(dòng)、擔保和銀行聯(lián)動(dòng)、和保險聯(lián)動(dòng)，同時(shí)利用金融科技賦能，對沒(méi)有擔保和抵押的小微企業(yè)提供信用擔保，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供強有力的支撐和擔保。通過(guò)這幾個(gè)方式給企業(yè)提供幫助，從而達到穩就業(yè)的目的。
下一步我們加強服務(wù)協(xié)調力度，積極推廣這種模式，全年準備分行業(yè)、分區域，市區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展不少于10場(chǎng)的銀企對接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，目前正在部署開(kāi)展，真正把我們的政策落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在地給予中小微企業(yè)資金扶持，為我們穩就業(yè)、促就業(yè)做出金融的擔當和貢獻，謝謝。
記者：我是深圳衛視的記者，請問(wèn)一下人力資源保障局的領(lǐng)導，對于失業(yè)人員政府可以提供哪些幫扶政策來(lái)保障失業(yè)人員的基本生活？
吳軍軍：謝謝您的提問(wèn)，總書(shū)記強調，要擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。為了貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府穩就業(yè)工作決策部署，扎實(shí)做好穩就業(yè)保居民就業(yè)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險?；旧畹淖饔?，進(jìn)一步加強對失業(yè)人員的就業(yè)幫扶，我們提出了分級分類(lèi)幫扶的政策舉措，主要包括四個(gè)方面：一是保障基本生活。失業(yè)保險金領(lǐng)取的條件有四個(gè)，一是辦理失業(yè)登記，二是非因本人自愿失業(yè)，這個(gè)排除了員工主動(dòng)離職跳槽的情形，三是參加失業(yè)保險滿(mǎn)一年，四是有求職意愿。領(lǐng)取期限最長(cháng)為24個(gè)月。這次政策規定對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予一次性臨時(shí)生活補助。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金直到法定退休年齡。另外，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規定及時(shí)納入民政的最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。確保應發(fā)盡發(fā)，應保盡保。二是提升就業(yè)能力。鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，取得省、市人力資源部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的各類(lèi)技能類(lèi)證書(shū)的，給予相應的職能技能培訓補貼和鑒定補貼。根據工種類(lèi)別和技能等級，補貼標準從1000元至7700元之間，每人每年可享受3次補貼。三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記和失業(yè)保險金領(lǐng)取都已經(jīng)實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理，失業(yè)人員不需出門(mén)即可辦理失業(yè)登記和領(lǐng)取失業(yè)待遇。新政策還規定，要建立失業(yè)人員實(shí)名制臺賬和定期聯(lián)系制度，各轄區公共就業(yè)服務(wù)機構每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)，及時(shí)提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導，推薦就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和職業(yè)培訓項目等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員以及無(wú)業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力實(shí)行承諾制失業(yè)登記，不要求提供非本人自愿失業(yè)的證明材料。四是加強就業(yè)托底安置。新政策規定要完善公益性崗位管理辦法，對不能通過(guò)市場(chǎng)化實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，各區可通過(guò)開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益性崗位進(jìn)行托底安置。另外，現行政策規定，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的可以享受社會(huì )保險補貼，最長(cháng)不超過(guò)3年，本次規定，就業(yè)困難人員領(lǐng)取3年社保補貼后仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，可以延長(cháng)享受1年。本次政策還規定，鼓勵用人單位吸納登記失業(yè)半年以上的長(cháng)期失業(yè)人員就業(yè)，按每人5000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
當前我市疫情防控形勢保持向好態(tài)勢，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，勞動(dòng)者返崗復工順暢有序。市區人社部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構將加大宣傳力度，抓好政策落實(shí)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，幫助失業(yè)人員及時(shí)得到生活保障，盡快實(shí)現就業(yè)。
記者：我是南方都市報的記者，我想問(wèn)一下人力資源保障局，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策實(shí)施力度，請問(wèn)具體怎樣加大力度？
吳軍軍：我市新一輪創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策是在國家鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的背景下出臺的，當時(shí)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款辦法的政策意圖是為了鼓勵高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。截止目前，我市累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2059筆，金額合計超過(guò)4億元?？梢哉f(shuō)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策在激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，擴大有效就業(yè)方面發(fā)揮了很好的引導和帶動(dòng)作用。
當前，在經(jīng)濟下行壓力加大疊加新冠肺炎疫情影響的形勢下，創(chuàng )業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的獨特作用，給初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，我們這次進(jìn)一步加大了創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。創(chuàng )業(yè)擔保貸款的扶持對象分為兩類(lèi)，一類(lèi)是自主創(chuàng )業(yè)的個(gè)人；一類(lèi)是小微企業(yè)。對于自主創(chuàng )業(yè)的個(gè)人，首先是擴大了適用對象范圍，從原有的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、復轉退軍人、隨軍家屬以及殘疾人五大重點(diǎn)群體擴大至所有在深創(chuàng )業(yè)的人員，取消了各類(lèi)群體身份類(lèi)別限制。對于其中的戶(hù)籍人員和港澳臺人員免除財產(chǎn)抵質(zhì)押以及各種形式的信用反擔保。二是提高貸款額度，將個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款從30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元，貸款額度目前全國最高。合伙經(jīng)營(yíng)的實(shí)行“捆綁性”貸款，貸款總額最高300萬(wàn)元。比如5個(gè)人合伙創(chuàng )辦企業(yè)，以前最高只能貸款150萬(wàn)元，現在最高可以貸款300萬(wàn)元。對于小微企業(yè)主要是降低貸款門(mén)檻。按照國家和省政策的要求，小微企業(yè)必須招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體達到一定比例才可以申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。我市由于外來(lái)務(wù)工人員占比例很大，企業(yè)很難達到規定的比例。因此，我們放寬招用對象范圍，只要企業(yè)新招員工，不限制戶(hù)籍和身份類(lèi)別，達到規定比例就行；另一方面考慮小微企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況，適當降低企業(yè)新招工人數的占比要求。將小微企業(yè)當年新招用員工人數與企業(yè)現有員工人數的比例，由25%下調為20%，超過(guò)100人的企業(yè)下調為10%。這樣就大大降低了小微企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的門(mén)檻，將有更多小微企業(yè)符合條件，享受到這個(gè)政策。還有就是，無(wú)論對貸款的個(gè)人還是小微企業(yè)，都延長(cháng)了貸款期限。以前只能申請一次貸款，期限最長(cháng)不超過(guò)3年，這次文件規定，對于還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的重點(diǎn)扶持對象（本市戶(hù)籍人員和港澳臺居民）和小微企業(yè)借款人，可繼續申請貸款貼息，累計次數不得超過(guò)3次，也就是說(shuō)，符合條件的個(gè)人借款人和小微企業(yè)借款人最長(cháng)可以貸款9年，享受9年財政貼息。這樣可以使企業(yè)獲得更長(cháng)期限的資金支持。
相信通過(guò)我們這個(gè)政策的實(shí)施，可以有效緩解初創(chuàng )企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，為提振企業(yè)信心和培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)起到很好的作用。
主持人王楚宏：就業(yè)是最大的民生，除了黨委政府和企業(yè)、社會(huì )個(gè)人的共同努力以外，新聞?dòng)浾咭彩瞧渲幸粋€(gè)重要的力量，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )，也希望大家對深圳穩就業(yè)“新21條”進(jìn)行廣泛宣傳。在接下來(lái)的貫徹落實(shí)中，如果各位記者朋友還有采訪(fǎng)的需求，我們會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)一起給大家安排好，謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì )實(shí)錄將在深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號上全文發(fā)布，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝。