實(shí)錄內容：
主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。當前深圳正在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，同時(shí)我們全力決戰決勝全面建成小康社會(huì )。污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，近年來(lái)深圳在污染防治特別是水治理方面取得顯著(zhù)成績(jì)。前不久，深圳市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮王偉中書(shū)記、總指揮陳如桂市長(cháng)簽發(fā)了《關(guān)于全市決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》。今天，我們邀請到了市生態(tài)環(huán)境局和水務(wù)局主要領(lǐng)導和負責同志，向大家介紹有關(guān)情況。他們是：
市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng) 劉初漢先生；
市水務(wù)局局長(cháng) 張禮衛先生；
市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng) 尹杰先生；
市水務(wù)局副局長(cháng) 龔利民先生。
下面，請市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)劉初漢先生介紹相關(guān)的情況。
劉初漢：各位記者朋友們，大家上午好！在防控新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期，各位記者朋友不辭辛苦出席今天的發(fā)布會(huì )，體現了對深圳污染防治攻堅戰工作的高度重視。我代表深圳市生態(tài)環(huán)境局向在座各位，并通過(guò)你們對新聞媒體長(cháng)期以來(lái)對深圳生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！
污染防治攻堅戰是習近平總書(shū)記親自部署、親自推動(dòng)、高度關(guān)注的政治大事。2018年10月，總書(shū)記視察廣東時(shí)指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設搞得更好，要求珠三角地區尤其要補齊生態(tài)欠賬?？倳?shū)記寄望深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，“可持續發(fā)展先鋒”成為五大戰略定位之一，為我們打贏(yíng)污染防治攻堅戰標明了新方位、注入了新動(dòng)力。
今年是深圳高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )的收官之年，也是污染防治攻堅戰決戰決勝之年。4月13日，在全省打贏(yíng)污染防治攻堅戰工作推進(jìn)會(huì )上，省委書(shū)記李希進(jìn)行了重要部署，強調要以更大決心、更強信心、更有力舉措，一鼓作氣，乘勢而上，以決戰決勝之勢堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。在隨后召開(kāi)的市污染防治攻堅戰指揮部全體會(huì )議上，省委副書(shū)記、市委書(shū)記王偉中對全市決戰決勝污染防治攻堅戰進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，要求拿出深圳先行示范區的擔當作為，在疫情防控常態(tài)化條件下堅決打贏(yíng)污染防治攻堅收官戰。有習近平生態(tài)文明思想的制勝法寶，有省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導，我們有信心有決心打好這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，交出一份優(yōu)異答卷。下面，我向大家通報兩個(gè)方面內容。
一、近兩年污染防治攻堅戰工作進(jìn)展
2018年以來(lái)，全市深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，上下一心，盡銳出戰，污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展、突出成效。主要體現在四個(gè)方面。
一是構建了全面動(dòng)員、眾志成城的攻堅格局。市委市政府高度重視污染防治攻堅戰工作，成立了由王偉中書(shū)記任第一總指揮、陳如桂市長(cháng)任總指揮的污染防治攻堅戰指揮部，每年召開(kāi)高規格推進(jìn)會(huì )，發(fā)布年度一號動(dòng)員令，相繼部署“水污染治理決戰年”“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，市政府每周召開(kāi)例會(huì )調度進(jìn)展、協(xié)調解決問(wèn)題。市人大頒布了《關(guān)于打好污染防治攻堅戰全面加強生態(tài)文明建設的決定》，加快生態(tài)環(huán)境保護、排水條例修訂，組織開(kāi)展執法檢查、代表視察。市政協(xié)每年就生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，組織委員視察調研污水處理、濕地保護等工作。各區建立指揮體系，主要負責同志擔綱領(lǐng)銜，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，狠抓任務(wù)落實(shí)。深圳市民群眾熱愛(ài)自然、關(guān)心環(huán)境，目前全市有17.9萬(wàn)名環(huán)保義工、119個(gè)環(huán)保組織、10萬(wàn)多名“河小二”活躍在污染防治攻堅一線(xiàn)，形成了全方位立體推進(jìn)的攻堅格局。
省、市主要領(lǐng)導發(fā)揮“頭雁效應”，李希書(shū)記親自?huà)禳c(diǎn)督辦茅洲河治理，4次赴現場(chǎng)督導推進(jìn)，馬興瑞省長(cháng)多次批示和調研推動(dòng)工作。王偉中書(shū)記在污染防治方面花費時(shí)間最多、下基層調研最多、開(kāi)會(huì )研究最多、反復強調最多，并不打招呼進(jìn)行暗訪(fǎng)，親自協(xié)調解決難題。陳如桂市長(cháng)多次調研河流治理，檢查工程進(jìn)展，要求打好污染防治攻堅戰，讓深圳更加和美宜居，激勵全市干部以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的姿態(tài)投入到污染防治攻堅工作中來(lái)。
二是形成了多點(diǎn)發(fā)力、勢如破竹的攻堅態(tài)勢。堅持把水污染治理作為重要政治任務(wù)、最大的民生工程，超常規推進(jìn)治污基礎設施、治污技術(shù)方法、流域綜合生態(tài)、水污染防治法治四大體系建設，用3年多時(shí)間補齊了近40年的歷史欠賬。強化水質(zhì)目標導向。對310條河流、402個(gè)斷面實(shí)施“一周一測”，每?jì)芍軐Ω鲄^水質(zhì)絕對值和變化值進(jìn)行排名，每月對五大流域污染負荷及水質(zhì)進(jìn)行分析并形成問(wèn)題清單交辦，即時(shí)發(fā)布水質(zhì)預警和異常河流通報，以水質(zhì)目標倒逼治污。強化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控。與東莞、惠州“每月一會(huì )”、定期通報、交叉執法，實(shí)現了茅洲河、淡水河協(xié)同治理。強化執法監管。持續開(kāi)展“利劍”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，近兩年立案查處違法行為5275宗，處罰金額4.62億元，移送環(huán)境犯罪68宗，位居全國前列，聯(lián)動(dòng)懲戒凍結76家企業(yè)3.1億資金，完成約1.47萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)整治，以剛性執法守護治水成效。
堅持對標一流，打造“深圳藍”空氣質(zhì)量品牌。實(shí)施最高標準的源頭管控、最嚴格的排放標準、最具針對性的整治手段，推出了一系列全國領(lǐng)先的治理措施。在全國率先實(shí)現公交車(chē)、出租車(chē)100%純電動(dòng)化，率先推動(dòng)泥頭車(chē)純電動(dòng)化，全市新能源汽車(chē)保有量達到36.3萬(wàn)輛，居全國首位。完成全部23臺發(fā)電機組升級改造，燃氣機組氮氧化物排放濃度降至15毫克/立方米，達到世界最先進(jìn)水平，燃煤機組達到國家最嚴超低排放標準?？扛鄞叭媸褂?.5%低硫燃油，具備岸電供應能力的大型船舶深水泊位達到37個(gè)，岸電使用比例提高至6.1%，為全國最高。
堅持夯實(shí)基礎，著(zhù)力補齊固體廢物處理處置能力短板。建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，以國家“無(wú)廢城市”建設為試點(diǎn)，破解“垃圾圍城”。建成東部環(huán)保電廠(chǎng)等3座垃圾焚燒處理設施，新增每日1.03萬(wàn)噸處理能力，全市處理能力達到每日1.8萬(wàn)噸，基本實(shí)現全量焚燒、趨零填埋。開(kāi)展生活垃圾“大分流、細分類(lèi)”全鏈條管理，日均回收利用量達到9500噸，實(shí)現全市4882個(gè)小區垃圾分類(lèi)處置全覆蓋。全市可處置醫療廢物、含銅廢物等危險廢物41類(lèi)，年綜合處置能力達到63.4萬(wàn)噸。
三是取得了環(huán)境改善、市民滿(mǎn)意的攻堅成效。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性、根本性、整體性好轉。310條河流水質(zhì)全面提升，劣Ⅴ類(lèi)水體由212條下降至76條。國考省考斷面水質(zhì)全面達標，污染最重的茅洲河共和村斷面去年11月、12月達到Ⅴ類(lèi)，氨氮從2015年的23.3mg/L降至2mg/L以下，達到1992年以來(lái)最好水平；深圳河河口斷面旱季水質(zhì)穩定達Ⅳ類(lèi)，2019年全年均值達Ⅴ類(lèi)，為1982年有監測數據以來(lái)最好水平；觀(guān)瀾河企坪、坪山河上垟斷面全年均值分別達到Ⅳ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)；龍崗河西湖村斷面去年12月達到Ⅴ類(lèi)。今年1-3月所有國考省考斷面水質(zhì)均達到Ⅳ類(lèi)及以上，根據生態(tài)環(huán)境部通報，我市水環(huán)境質(zhì)量改善幅度在全國排名第26，絕對值排名首次跳出全國后30名。159個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體得到治理，率先在全國實(shí)現全市域消除黑臭水體。一大批河流成為城市靚麗的風(fēng)景線(xiàn)、市民樂(lè )享生活的好去處。
空氣質(zhì)量首次達到世界衛生組織第二階段標準。2019年全市PM2.5濃度降至24微克/立方米，創(chuàng )2006年有監測數據以來(lái)最好水平，灰霾天數降至9天，為1989年以來(lái)最低，空氣質(zhì)量連續7年排名全國重點(diǎn)城市前十位，和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走出了兩條“背道而馳”的曲線(xiàn)。今年1-3月，全市PM2.5濃度為22.5微克/立方米，同比下降15.7%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到100%?！吧钲谒{”成為常態(tài)。
城市生態(tài)質(zhì)量顯著(zhù)提升。精心打造“世界著(zhù)名花城”，全市各類(lèi)公園共計1090個(gè)，面積達到3.1萬(wàn)公頃，建成“千園之城”，我市成為名副其實(shí)的“公園里的城市”。市民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯變化，紛紛點(diǎn)贊深圳天更藍了、水更清了、地更綠了、環(huán)境更優(yōu)美了。
四是創(chuàng )造了注重長(cháng)效、先行示范的攻堅經(jīng)驗。堅持用最科學(xué)的制度、最嚴格的法治保護生態(tài)環(huán)境，試點(diǎn)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計，探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)任中審計；全面推行高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責任保險制度。創(chuàng )新實(shí)施“排水管理進(jìn)小區”“物業(yè)管理進(jìn)河道”。南山區獲評“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，成為全國首個(gè)上榜的中心城區；福田區獲評國家生態(tài)文明建設示范區。深圳10個(gè)區，已經(jīng)有6個(gè)區獲得示范區和示范基地，我市成為全國獲此殊榮最多的城市。
二、今年污染防治攻堅戰決勝收官安排
今年將迎來(lái)深圳經(jīng)濟特區建立40周年，我們將緊緊抓住“雙區驅動(dòng)”的重大歷史機遇，圍繞“可持續發(fā)展先鋒”的戰略定位，在新冠肺炎防控進(jìn)入常態(tài)化的情況下，緊盯一個(gè)目標，做到三個(gè)堅持，打好五大戰役，奪取新冠肺炎防控和污染防治攻堅戰的“雙勝利”。
緊盯一個(gè)目標，污染防治攻堅戰有很多指標和任務(wù)，但關(guān)鍵是要抓住約束性指標，這是市委市政府對市民群眾的莊嚴承諾。3月27日，王偉中書(shū)記、陳如桂市長(cháng)簽署發(fā)布了2020年1號令，對決勝收官的硬指標進(jìn)行了明確和細化，具體來(lái)說(shuō)包括：空氣質(zhì)量指數達標率不低于96%，PM2.5年均濃度不高于25微克/立方米，五大干流水質(zhì)穩定達標，159個(gè)水體、1467個(gè)小微水體穩定消除黑臭。我們必須緊緊扭住這些指標，一天一天地抓，一微克一微克地摳，不留退路，堅決完成。
做到三個(gè)堅持，就是堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，這也是總書(shū)記對打贏(yíng)污染防治攻堅戰的要求。
精準治污，就是要鞏固來(lái)之不易的治理成果，緊盯重要指標、關(guān)鍵環(huán)節，花大力氣解決短板問(wèn)題，切實(shí)防止環(huán)境質(zhì)量反彈。水方面重點(diǎn)解決雨季溢流問(wèn)題，大氣方面重點(diǎn)解決影響空氣質(zhì)量達標率的臭氧問(wèn)題。
科學(xué)治污，就是要充分利用深圳科技創(chuàng )新強、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，大力開(kāi)展臭氧等難題技術(shù)攻關(guān)，加強關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng )新，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設國際一流的生態(tài)環(huán)境監測監管智慧平臺，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測預警、形勢研判、綜合決策提供技術(shù)支撐。
依法治污，就是要加強特區生態(tài)環(huán)保法規標準、技術(shù)規范體系建設，構建源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的責任機制，督促企業(yè)履行治污主體責任。近期，中辦發(fā)布了《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，我們堅決反對“口號攻堅”“表格攻堅”等形式主義，反對“平時(shí)不作為、急時(shí)一刀切”等問(wèn)題。
打好五大戰役，包括：
一是打好“水污染治理成效鞏固管理提升年”戰役。以“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”為目標，推動(dòng)治水從“旱季達標”向“全天候達標”、從“治污”向“提質(zhì)”轉變，實(shí)現五大干流考核斷面及74條一級支流、42條入海河流達Ⅴ類(lèi)及以上，26條入庫河流達Ⅳ類(lèi)，159個(gè)水體、1467個(gè)小微水體“長(cháng)制久清”。待會(huì )禮衛局長(cháng)會(huì )具體介紹治水攻堅工作，我就狠抓源頭精準管控介紹三個(gè)方面內容。
第一，嚴防雨季溢流。降雨期間加密水質(zhì)監測頻次，對五大干流及重要一級支流實(shí)施“一日一測”，開(kāi)展降雨期間污染源解析及水質(zhì)達標分析，建立雨水管渠定期清疏機制，優(yōu)化降雨期間全要素調度，減少入河污染負荷。
第二，深化物業(yè)管理進(jìn)河道。我們已經(jīng)在全市主要河流斷面設置132個(gè)視頻監控和122個(gè)水質(zhì)監測微站，可以對水質(zhì)實(shí)現實(shí)時(shí)管控。組織全局力量開(kāi)展下沉督導，對全市主要河流、黑臭水體、排污口等實(shí)施日常巡查，嚴防水質(zhì)異常甚至返黑返臭；對監測、巡查發(fā)現的問(wèn)題迅速交辦到責任單位，進(jìn)行溯源排查并立即整改。
第三，狠抓面源專(zhuān)項整治。全市“三產(chǎn)”、“三池”等面源污染體量大，道路清掃廢水、施工廢水等直排雨水管網(wǎng)或河道的現象較為普遍。今年我們將統籌開(kāi)展涉水面源污染專(zhuān)項整治，要求餐飲食街、汽修洗車(chē)、農貿市場(chǎng)等一律完善預處理設施并納管；城中村、城市道路、河道沿岸等垃圾一律日產(chǎn)日清，避免沖洗入雨水管網(wǎng)；對非法畜禽養殖一律排查清理，并納入網(wǎng)格化監管，防止面源污染進(jìn)入水體。
二是打好“深圳藍”可持續行動(dòng)戰役。緊盯重要指標、關(guān)鍵節點(diǎn)，全面落實(shí)2020年“深圳藍”可持續行動(dòng)計劃，實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放控制、工業(yè)源減排、綠色施工、綠色生活等“十大工程”80個(gè)項目，加快推動(dòng)大氣質(zhì)量躋身國際一流。緊緊扭住氮氧化物和揮發(fā)性有機物這對“牛鼻子”，把淘汰高排放車(chē)輛和促進(jìn)新國標、新能源汽車(chē)消費結合起來(lái)，淘汰老舊車(chē)6萬(wàn)輛，全面落實(shí)“7個(gè)100%”工地揚塵污染防治措施，開(kāi)展裸土“清零”行動(dòng)，完成455家重點(diǎn)企業(yè)綜合整治，岸電使用率提高至8%，實(shí)現PM2.5濃度不高于25微克/立方米，AQI達標率達到96%以上，讓“深圳藍”更湛藍。
三是打好國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)戰役。積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，完善生活垃圾、市政污泥、建筑廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、農業(yè)廢棄物等六大治理體系，完成100項試點(diǎn)任務(wù)，在制度、市場(chǎng)、技術(shù)、管理四大方面樹(shù)立全國標桿，年底達到國家驗收要求。重點(diǎn)是加快建筑廢棄物、餐廚垃圾、污泥深度脫水處理設施建設，補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施短板，高標準規劃建設深汕生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，做好疫情防控常態(tài)化情況下的醫療廢物收運處置，堅決杜絕環(huán)境健康風(fēng)險?！渡钲谑猩罾诸?lèi)管理條例》即將實(shí)施，我們要全面落實(shí)生活垃圾分類(lèi)減量的各項措施，到年底實(shí)現垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100%，回收利用率達到35%。
四是打好凈土保衛戰。構建全市土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”，開(kāi)展重點(diǎn)區域土壤污染風(fēng)險專(zhuān)項調查評估，完成農用地質(zhì)量類(lèi)別劃分，將土壤環(huán)境質(zhì)量要求納入城市更新、土地整備、入庫儲備及余泥渣土轉運處置過(guò)程監管程序，實(shí)現全市污染地塊、受污染耕地安全利用率均達到95%以上。
五是打好“利劍四號”等專(zhuān)項執法行動(dòng)戰役。堅持“零容忍”“全覆蓋”，發(fā)揮市—區—街道—社區四級聯(lián)動(dòng)執法機制作用，“查、測、溯、治”各類(lèi)排污口，“摸、排、分、清”各類(lèi)污染源，6月底前基本完成全部“散亂污”企業(yè)清理，通過(guò)科技執法、聯(lián)合執法、溯源執法等手段實(shí)現對違法排污的精準打擊，為污染防治攻堅戰保駕護航。
打贏(yíng)污染防治攻堅戰沒(méi)有退路。我們將打起十二分精神，越是艱難越向前，以背水一戰的決心、攻城拔寨的拼勁、久久為功的韌勁，一項一項抓落實(shí)，一點(diǎn)一滴見(jiàn)成效。同時(shí)，市污染防治攻堅戰指揮部辦公室將發(fā)揮統籌協(xié)調、督導檢查作用，對1號令明確的指標和三年行動(dòng)方案確定的486項任務(wù)逐條掛號、逐項督辦、逐個(gè)銷(xiāo)號，確保圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，我們著(zhù)眼“十四五”，注重對標國際一流，建立先行示范區的生態(tài)環(huán)境現代化治理體系，到2025年P(guān)M2.5達到20微克/立方米以下，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi)及以上，深圳市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將達到國際先進(jìn)水平。
生態(tài)環(huán)境保護是共建共治共享的事業(yè)。我們倡導廣大市民在衣、食、住、行、游等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，自覺(jué)抵制食用野生動(dòng)物，減少一次性塑料制品的使用，形成綠色生活新風(fēng)尚、傳遞生態(tài)文明正能量。我們希望新聞媒體加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，加強對治污攻堅工作的監督報道，在打贏(yíng)污染防治攻堅戰中攜手前行，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范共同努力。
謝謝！
主持人王楚宏：謝謝劉初漢局長(cháng)的介紹。今年，深圳要重點(diǎn)開(kāi)展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，推動(dòng)治水從“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)?，F在請市水務(wù)局局長(cháng)張禮衛先生介紹有關(guān)情況。
張禮衛：記者朋友們，大家上午好！非常感謝大家蒞臨本次新聞發(fā)布會(huì )！下面我報告一下我市水污染治理工作的情況。
第一，全市水污染治理取得階段性成效。熟悉深圳的記者朋友應該都知道，深圳的水污染問(wèn)題曾經(jīng)非常嚴重，建成區黑臭水體數量一度全國最多。2016年，全市310條河流中，有159個(gè)黑臭水體，另外全市還密密麻麻分布著(zhù)1467個(gè)小微黑臭水體，用“有水皆污、有河皆黑”來(lái)形容毫不夸張。嚴重的水污染，嚴重的水污染，不但影響城市形象、市民生活，還成為深圳最大的環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展短板。
近年來(lái)，市委市政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署和省委省政府工作要求，牢固樹(shù)立“抓治水就是抓發(fā)展、抓治水就是抓民生”的理念，把治水作為事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的關(guān)鍵之策，舉全市之力，超常規推進(jìn)。王偉中書(shū)記親自謀劃推動(dòng)，擔任市總河長(cháng)和污染最嚴重的茅洲河河長(cháng)，治水是偉中書(shū)記花費時(shí)間最多、基層調研最多、開(kāi)會(huì )研究最多、反復強調最多的一項工作。陳如桂市長(cháng)擔任市副總河長(cháng)，經(jīng)常深入一線(xiàn)，研究推動(dòng)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，其他市領(lǐng)導也帶頭巡河，帶領(lǐng)各級領(lǐng)導干部“用腳步丈量河道”，推動(dòng)全市形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、勇挑重擔的攻堅態(tài)勢。經(jīng)過(guò)不懈努力，2019年底，我市用4年時(shí)間補齊了近40年的水環(huán)境歷史欠賬，全市159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體全部實(shí)現不黑不臭，迎來(lái)在全國率先實(shí)現全市域消除黑臭水體的歷史性轉折，一大批河流水域重新煥發(fā)生機活力，成為城市靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。去年，深圳被國務(wù)院評為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的5個(gè)城市之一，并成為全國黑臭水體治理示范城市。
下面，我給大家展示三組水體治理前后的對比照片。這是曾經(jīng)污染最嚴重的茅洲河，國考共和村斷面2015年年底水質(zhì)檢測氨氮數據是23.3，這是什么概念呢？河流看起來(lái)像“墨汁河”一樣。到2019年年底，國考共和村斷面水質(zhì)檢測氨氮數據是0.75，水質(zhì)達到了1992年以來(lái)的最好水平；這是2015年5月底召開(kāi)的市“兩會(huì )”現場(chǎng)，市政協(xié)委員李毅正舉起一張照片，向市主要領(lǐng)導痛陳深圳灣污染問(wèn)題。這是深圳灣的現狀，已經(jīng)成了名副其實(shí)的魚(yú)鳥(niǎo)天堂，白海豚、黑臉琵鷺等珍稀動(dòng)物成群回歸棲息。這是大沙河，曾經(jīng)臟亂差聚集，現在被稱(chēng)為深圳的“塞納河”。另外，大家手上的這本小冊子，是我們選取的“12個(gè)親水打卡點(diǎn)”，這些曾經(jīng)的“龍須溝”，如今都蝶變?yōu)槊利惖娘L(fēng)景畫(huà)。歡迎大家蒞臨參觀(guān)，我們來(lái)當向導，作解說(shuō)，也請大家幫我們宣傳推廣，讓廣大市民朋友分享治水的成果。
當前的治水成績(jì)來(lái)之不易，離不開(kāi)全市人民和社會(huì )各界的大力支持。在此，我謹代表市水污染治理指揮部辦公室，向記者朋友們、向社會(huì )各界、向全市人民對深圳水污染治理工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！
下面匯報2020年的水污染治理工作思路和主要措施。
水污染治理是一項復雜的系統工程，既是攻堅戰，也是持久戰。盡管我市水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)實(shí)現歷史性轉折，但距離全球先進(jìn)城市和人民群眾對優(yōu)美水環(huán)境的期盼，還有較大的差距。同時(shí)，已經(jīng)治理的黑臭水體量大面廣，要實(shí)現穩定達標、長(cháng)制久清，還有很多難點(diǎn)要攻克，需要堅持不懈的努力。
為了鞏固提升治水成效，市委把今年確定為“水污染治理成效鞏固管理提升年”，前四年我們消除了黑臭水體，下一階段的目標是“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”，推動(dòng)“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)。我們將堅決落實(shí)省、市決戰決勝污染防治攻堅戰的命令，聚焦水污染治理難點(diǎn)問(wèn)題，按照“十個(gè)全覆蓋”和碧道建設“10+1”的工作思路，系統推進(jìn)各項工作，讓河流水質(zhì)從旱季達標向旱季雨季全天候達標轉變，并在2020年底消除劣V類(lèi)水體。
一是突出抓好治污設施效益提升。在多年的水污染治理工作中，我們不斷總結完善，形成了“系統治理、源頭治理、建管并重、標本兼治”的治水工作經(jīng)驗，歸納起來(lái)就是十個(gè)全覆蓋，十個(gè)全覆蓋中，又有5項是工程措施，（1）我們將做好雨污分流管網(wǎng)、正本清源改造查漏補缺工作，補齊空白點(diǎn)；（2）開(kāi)展老舊管網(wǎng)大排查行動(dòng)，修復240公里以上管網(wǎng)；（3）年內全面完成169個(gè)、總長(cháng)101公里的暗涵整治，取消186個(gè)總口截污設施，釋放清潔基流，減少雨天溢流污染；（4）對各河道開(kāi)展生態(tài)補水和生態(tài)修復工作，恢復生物多樣性；（5）打造“智慧排水”，全面做好排水管網(wǎng)基礎信息采集，建立從排水戶(hù)到市政排水管渠、再到水質(zhì)凈化廠(chǎng)的排水管網(wǎng)GIS系統“一張圖、一張網(wǎng)”，徹底解決管網(wǎng)底數不清、資料缺失等問(wèn)題，以信息化促進(jìn)排水管理精細化，通過(guò)這些工程措施把全市的雨污分流率提高到90%，爭取走在全國前列。
二是突出抓好“排水管理進(jìn)小區”工作?！芭潘芾磉M(jìn)小區”是我市從源頭上治理水污染的重要創(chuàng )新舉措，可有效破解當前小區內、城中村排水管理缺失和養護不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。2020年，我們將組織各區加快進(jìn)度，委托專(zhuān)業(yè)排水公司，全面接管小區、城中村內部排水設施，打通水污染治理的“最后100米”，實(shí)現排水設施全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、一體化管養。
三是突出抓好面源污染控制。關(guān)于這項工作，剛剛生態(tài)環(huán)境局的初漢局長(cháng)已經(jīng)做了詳細介紹。我補充一點(diǎn)，就是今年我市將全面實(shí)施排水戶(hù)分類(lèi)許可備案制度，對全市34萬(wàn)戶(hù)排水戶(hù)監管實(shí)現全覆蓋。在此，我們也呼吁廣大企業(yè)、市民進(jìn)一步增強環(huán)保意識，杜絕向排水管網(wǎng)、河道等偷倒、偷排污水和亂倒垃圾、渣土等違法違規行為，以實(shí)際行動(dòng)愛(ài)水護河，為環(huán)境保護作出貢獻。也請記者朋友們加強監督曝光，讓我們共同維護、共同享有優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。
四是突出抓好河長(cháng)制湖長(cháng)制的深化落實(shí)。河湖要長(cháng)制久清，長(cháng)效機制是關(guān)鍵。2020年，我們將建立“以水質(zhì)論英雄”的各級河湖長(cháng)述職、考核、問(wèn)責機制，并推動(dòng)河長(cháng)制立法，讓河長(cháng)制既要“見(jiàn)河長(cháng)”，更要“見(jiàn)實(shí)效”。同時(shí)，我們持續深化下沉督辦協(xié)調機制，組織市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局的專(zhuān)業(yè)干部下沉治水一線(xiàn)，加強多層級、多部門(mén)協(xié)同配合，全方位推動(dòng)工作落實(shí)。
五是高標準抓好碧道建設。建設萬(wàn)里碧道是廣東省貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大創(chuàng )新舉措。什么是碧道呢？可以用 “碧一江春水，道兩岸風(fēng)華”來(lái)描述，隨著(zhù)水污染治理取得歷史性轉折，我們將以河湖海水域及岸邊帶為框架，統籌安全、生態(tài)、景觀(guān)、休閑、文化和經(jīng)濟功能，按照“治水治產(chǎn)治城相融合、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調”的建設理念，努力打造集安全的行洪通道、健康的生態(tài)廊道、秀美的休閑漫道、獨特的文化驛道、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈道“五道合一”的深圳碧道，營(yíng)造碧水藍天深圳新名片。計劃到2020年底，全市開(kāi)工建設茅洲河、觀(guān)瀾河、光明湖、大鵬海堤等多個(gè)碧道項目，在各區打造一批水清岸美的碧道典范。
我們預計到2022年，全市河流水質(zhì)將穩定達V類(lèi)及以上，完成600公里碧道建設，全市碧道網(wǎng)絡(luò )基本成形。到2025年，全市河流水質(zhì)將穩定達IV類(lèi)及以上，主要河流達到可游泳的Ⅲ類(lèi)標準，在全省率先高質(zhì)量建成1000公里碧道，形成生態(tài)美麗河湖新格局，努力推動(dòng)深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
最后，再次向記者朋友們表示衷心感謝！希望大家一如既往地支持深圳治水工作，多提寶貴意見(jiàn)。讓我們攜手奮進(jìn)，共建美好家園。
謝謝大家！
主持人王楚宏：謝謝張禮衛局長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節。各位記者可以圍繞今天發(fā)布會(huì )的主題，向參會(huì )嘉賓提問(wèn)，提問(wèn)前請說(shuō)明所在新聞媒體的名稱(chēng)，謝謝！現在開(kāi)始提問(wèn)。
記者：大家好！我是深圳特區報記者，有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導，在4月13日，市委市政府召開(kāi)打贏(yíng)污染防治攻堅戰工作推進(jìn)會(huì )上，市委書(shū)記王偉中明確提出要在疫情防控常態(tài)條件下打贏(yíng)污染防治攻堅收官戰，目前我市還處于疫情防控階段，接下來(lái)如何做好污染防治工作？謝謝！
尹杰：謝謝提問(wèn)。面對新冠肺炎疫情常態(tài)化防控新形勢和新要求，我們將全力統籌推進(jìn)疫情防控和污染防治，做到“兩手抓”“兩不誤”，持續做好醫療廢水全過(guò)程規范化處置。疫情發(fā)生以來(lái)，我們迅速建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，先后印發(fā)16項技術(shù)指引和9個(gè)監管文件，分類(lèi)指導、全面規范醫療廢水處理處置。醫療廢物處置方面，重點(diǎn)抓源頭消毒、源頭分類(lèi)、源頭管控。涉疫情醫療廢物全部實(shí)現專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)項收運，即到即燒，其他一般性醫療廢物也是當天收運、當天焚燒。1月20日以來(lái)，全市共收運醫療廢物3309噸，平均每天38噸，切實(shí)做到應收盡收、應處盡處。醫療廢水方面，先后對133個(gè)隔離觀(guān)察點(diǎn)、252個(gè)確診病例逗留小區的排放污水進(jìn)行殺菌消毒，做到無(wú)一遺漏。同時(shí)對深圳市第三人民醫院、出院病人療養院、49個(gè)發(fā)熱門(mén)診、38個(gè)污水處理廠(chǎng)、32個(gè)臨時(shí)污水處理設施進(jìn)行了強化殺菌消毒工作、出水的余氯、糞大腸桿菌均達到國家標準，實(shí)現了“廁所-化糞池-醫療廢物處理設施-污水管網(wǎng)=城市污水處理設施-自然水體”六個(gè)環(huán)節全鏈條監管，有效防控了“糞口傳播”的風(fēng)險。另外，我們正在加快實(shí)施醫療廢物集中處置中心擴能工作，規模是35噸/天，力爭5月底完成，這樣醫療廢物處置能力從45噸/天提高到80噸/天。
第二，全面加快推進(jìn)污染防治攻堅工作。一是提速污染防治攻堅項目。目前重點(diǎn)項目已經(jīng)全面復工。繼續發(fā)揚敢打硬仗作風(fēng)，繼續重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)垃圾處理設施、5個(gè)污泥處理處置關(guān)鍵項目，盡快趕上原進(jìn)度，努力把疫情影響降到最低。二是全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，實(shí)施源頭減量、資源利用、無(wú)害處置，分階段推進(jìn)64個(gè)固體廢物收運處置能力建設項目，確保生活垃圾全量焚燒處置和趨零填埋，建筑物拆除廢棄物資源化利用率達到90%，無(wú)害化綜合處理達到100%，危險廢物無(wú)害化處置率達到100%。三是嚴控土壤污染風(fēng)險。有序推進(jìn)建設用地污染地塊治理修復和風(fēng)險管控，實(shí)現污染耕地安全利用率和建設用地污染地塊安全利用率都達到95%以上。
第三，抓實(shí)抓細疫情期間環(huán)境監管工作。全力保障飲用水源安全，對在用的全部28座飲用水源水庫、19條重點(diǎn)入庫河流，開(kāi)展加密監測、每日巡察。根據今年以來(lái)監測結果，我市飲用水源水質(zhì)全面達到地表水三類(lèi)以上，未發(fā)現與疫情有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。二是對33個(gè)行業(yè)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)排污單位開(kāi)展清理整治，全面發(fā)放排污許可證。對2446家小廢水企業(yè)進(jìn)行排查實(shí)施統一處置，對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行深度整治。三是全力實(shí)施環(huán)保精準執法。充分利用管道機器人、指紋溯源等科技手段對非法排污行為精準執法，實(shí)現對違法企業(yè)依法嚴懲、“利劍高懸”，對守法企業(yè)正向激勵、“無(wú)事不擾”。
接下來(lái)我們將全力抓好污染防治攻堅，全力以赴抓好疫情防控，共同建設天藍水清地綠的美麗深圳。謝謝！
記者：南方都市報記者，問(wèn)一下水務(wù)局領(lǐng)導，排水管理進(jìn)小區是深圳水污染一項重要創(chuàng )新舉措。排水管理進(jìn)小區對于實(shí)現河流穩定達標、長(cháng)制久清有什么積極意義？會(huì )不會(huì )造成小區內部道路開(kāi)挖以及是否需要居民支付費用？
龔利民：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。首先解釋一下什么是排水管理進(jìn)小區，小區范圍是指什么。小區不是僅僅我們所住的住宅小區，還包括工業(yè)區、商業(yè)區、商住兩用區、公共機構和城中村。第二，過(guò)去，這些小區內部的排水設施一般由物業(yè)公司負責日常的運維管養。但受技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)設備不足等因素制約，長(cháng)期以來(lái)處于想管但管不好的困境。特別是一些城中村，長(cháng)期處于無(wú)人管養狀態(tài)，導致錯接混接、管網(wǎng)缺失、淤堵等問(wèn)題，嚴重影響了水污染治理成效。近三年多來(lái)，在市委市政府堅強領(lǐng)導下，深圳用超常規力度和舉措，建設了6275公里污水管網(wǎng)，完成1.4萬(wàn)個(gè)小區城中村正本清源改造。如何確保這些設施發(fā)揮好效益，成為當前面臨的一項重大課題。
2019年深圳修訂了《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》，目前正在修訂《深圳經(jīng)濟特區排水管理條例》，利用特區立法優(yōu)勢，突破小區紅線(xiàn)制約，為全面推行排水管理進(jìn)小區提供法制保障。與此同時(shí)，我市印發(fā)了《深圳市排水管理進(jìn)小區實(shí)施方案》，明確由專(zhuān)業(yè)排水公司接管建筑小區內部排水設施，今年全面完成接管，實(shí)現從排水戶(hù)到市政排水管渠、再到水質(zhì)凈化廠(chǎng)的排水管網(wǎng)全鏈條、全覆蓋、一體化、精細化管養。深圳也成為國內首個(gè)對全市所有建筑小區的內部排水設施實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規范化、科學(xué)化運營(yíng)維護的城市，展現出先行示范的擔當作為，破解了長(cháng)期以來(lái)建筑小區排水管網(wǎng)面臨的“有人建、沒(méi)人管”、“有人管、管不好”等難題，切實(shí)鞏固雨污分流成效，保障河流穩定達標、長(cháng)制久清。
需要說(shuō)明的是，排水管理進(jìn)小區重在管理，以專(zhuān)業(yè)管養為主，以改造局部老舊缺陷管網(wǎng)為輔，不會(huì )再出現大開(kāi)挖、大建設的局面。我們也會(huì )盡量采用非開(kāi)挖修復技術(shù)，減少道路開(kāi)挖，最大限度降低對市民的影響。
排水管理進(jìn)小區涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項重要民生工程，所需費用由市、區兩級財政承擔，不需要業(yè)主、物業(yè)單位支付費用。希望大家一如既往支持配合我們工作。
記者：我是新華社記者，請教生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導，深圳藍是深圳一張名片，污染攻堅戰提到著(zhù)重解決臭氧污染的問(wèn)題，目前深圳臭氧污染情況如何？怎么解決臭氧污染存在的問(wèn)題？
尹杰：近年來(lái)在市委市政府堅強領(lǐng)導下，深圳的空氣環(huán)境質(zhì)量持續向好?！吧钲谒{”已成為一張亮麗的名片。但臭氧污染形勢不容樂(lè )觀(guān)，2013年以來(lái)臭氧評價(jià)濃度振蕩上升，2019年空氣質(zhì)量超標33天均為臭氧。2020年污染防治攻堅1號令要求空氣質(zhì)量指數達到96%以上，務(wù)必著(zhù)重解決臭氧污染問(wèn)題。目前國內、外臭氧污染防治均沒(méi)有成系統的治理經(jīng)驗可借鑒，需要我們邊摸索邊快速推進(jìn)。臭氧污染不是由污染源直接排放所致，而是氮氧化物和揮發(fā)性有機物在空氣中進(jìn)行光化學(xué)反應而產(chǎn)生的，因此我們將狠抓兩者協(xié)同減排。針對氮氧化物污染，今年重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面工作：一是加強30余萬(wàn)輛柴油車(chē)污染治理，在全市安裝尾氣遙感設備和黑煙車(chē)視頻智能監控設備，嚴厲查處超標排放行為。二是強化船舶污染治理。強制使用硫含量不大于0.5%船用燃油，岸電使用率提高至8%。三是實(shí)施低排放區政策，嚴查冒黑煙行為。針對揮發(fā)性有機物污染，今年重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面工作：一是強化工業(yè)園監管，完成455家揮發(fā)性有機物重點(diǎn)企業(yè)整治銷(xiāo)號工作，借用雷達掃描等科技手段排查排放源，組織重點(diǎn)溶劑使用企業(yè)做好錯峰生產(chǎn)。全年路檢機動(dòng)車(chē)20萬(wàn)輛以上，提前淘汰老舊車(chē)6萬(wàn)輛。三是加強加油站、儲油庫油氣回收監管，實(shí)現100%全覆蓋環(huán)保檢測，推進(jìn)油氣回收在線(xiàn)監控系統建設。四是禁止生物質(zhì)露天焚燒。我們堅信，在市委市政府堅強領(lǐng)導下，我們一定能夠克服困難，與全體市民攜起手來(lái)共同擦亮深圳藍這張亮麗的名片。
主持人王楚宏：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)環(huán)節到此結束。再次感謝各位媒體記者的提問(wèn)，也感謝各位嘉賓參加今天的發(fā)布會(huì )。由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì )到此結束，發(fā)布會(huì )圖文實(shí)錄將在深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站新聞發(fā)布欄目和深圳發(fā)布微信公眾號發(fā)布。