重點(diǎn)協(xié)調推進(jìn)贛深、廣汕兩條高鐵建設，做好莞惠城際北延線(xiàn)、深惠城際、惠大鐵路復線(xiàn)電氣化（市域鐵路）改造等重大項目前期工作；謀劃好惠州沿海經(jīng)濟帶、稔平半島、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設，加快構建“2+1”現代產(chǎn)業(yè)體系……
近日，惠州市發(fā)展和改革局局長(cháng)徐毅在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區等重大歷史機遇，該局將自覺(jué)擔負起參與粵港澳大灣區建設和推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要職責，加快釋放“雙區驅動(dòng)效應”，努力形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，助力國內一流城市建設。
探索共建深莞惠區域協(xié)同發(fā)展試驗區
作為大灣區重要節點(diǎn)城市，惠州緊鄰廣深莞港，如何加強與周邊城市合作？
中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》中明確提出“推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。廣東省委、省政府在《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》中也提出“推進(jìn)深莞惠區域協(xié)同發(fā)展試驗區建設”。
徐毅表示，該局將落實(shí)好國家、省關(guān)于推動(dòng)粵港澳大灣區建設的各項部署，深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區所向”，切實(shí)發(fā)揮“惠州所長(cháng)”，落實(shí)好惠州推進(jìn)粵港澳大灣區建設近期重點(diǎn)工作及2019年工作要點(diǎn)，建立完善參與粵港澳大灣區建設工作機制和實(shí)施方案，研究謀劃一批重大平臺，推出一批重要政策，搭建起全市推進(jìn)大灣區建設的“四梁八柱”。
他介紹，惠州將主動(dòng)參與深莞惠經(jīng)濟圈建設，加快推進(jìn)與深圳、東莞等周邊城市基礎設施互聯(lián)互通、科技產(chǎn)業(yè)共建共享、生態(tài)環(huán)境同保共育、社會(huì )治理互鑒共享。該局將重點(diǎn)協(xié)調推進(jìn)贛深、廣汕兩條高鐵建設，參與規劃建設好“豐”字形交通軸線(xiàn)，探索與深圳、東莞共建深莞惠區域協(xié)同發(fā)展試驗區，與東莞合作共建莞惠先進(jìn)制造業(yè)合作示范區等工作。
“參與推進(jìn)粵港澳大灣區建設，關(guān)鍵是做好惠州自己的事情，而謀劃建設好重大發(fā)展平臺，精心‘種’好承載產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng )新、區域協(xié)同等功能的‘梧桐樹(shù)’，就能迎來(lái)高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端資源這些‘金鳳凰’加速聚集?！毙煲阏f(shuō)。
目前，該局正在統籌編制中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園6個(gè)片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，牽頭編制惠州市沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規劃、稔平半島發(fā)展規劃等重大區域規劃，科學(xué)謀劃好惠州沿海經(jīng)濟帶、稔平半島、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園等重大平臺。
徐毅介紹，將協(xié)調好廣東太平嶺核電一期、港口海上風(fēng)電一期、中科院“兩大科學(xué)裝置”、?？松梨诨葜菀蚁╉椖康戎卮箜椖拷ㄔO實(shí)施工作，積極推動(dòng)中海油/殼牌三期項目列入國家規劃，扎實(shí)做好LNG接收站、高潭中洞抽水蓄能電站、莞惠城際北延線(xiàn)、深惠城際、惠大鐵路復線(xiàn)電氣化（市域鐵路）改造等重大項目前期工作，繼續謀劃引進(jìn)一批重大建設項目。
借助差異化考核推動(dòng)縣區高質(zhì)量發(fā)展
面對“雙區驅動(dòng)效應”帶來(lái)的歷史機遇，惠州能否“近水樓臺先得月”，關(guān)鍵在于能否做好營(yíng)商環(huán)境改革這個(gè)“系統集成工程”。
徐毅透露，將研究制定《惠州市實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉管理辦法》，從制度上保障政策落地；將根據世界銀行營(yíng)商環(huán)境標準體系和國家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境考評體系，依托“智慧惠州”建設惠州市營(yíng)商環(huán)境分析平臺，建立全級營(yíng)商環(huán)境分析評價(jià)體系和營(yíng)商環(huán)境政策評估制度，定期組織開(kāi)展全市（含縣、區）營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。
他還介紹，將縱深推進(jìn)投資項目審批制度改革。2018年，惠州被列為省建設工程項目審批制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)市之一。接下來(lái)，將圍繞“技術(shù)審查標準化”“行政審批便捷化”兩條改革主線(xiàn)，深化信用承諾制，不斷優(yōu)化分級式告知承諾制和彈性化容缺承諾制，創(chuàng )新推進(jìn)標準地出讓、零條件預審、區域評價(jià)制度等系列改革措施，并配套建立全程式信用約束機制，進(jìn)一步推動(dòng)項目審批提速、提質(zhì)、提效。
圍繞改革發(fā)展的大文章，在“固定動(dòng)作”之下如何做好“自選動(dòng)作”，因地制宜推動(dòng)差異化高質(zhì)量發(fā)展？
徐毅表示，該局將加大統籌推進(jìn)力度，抓好《惠州市落實(shí)〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》和《惠州市差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)體系（試行）》的組織實(shí)施，發(fā)揮好“1+7+1”綜合績(jì)效評價(jià)體系“指揮棒”作用，因地制宜、分類(lèi)指導、精準施策、差異化考核。
具體來(lái)說(shuō)，將著(zhù)力提升惠城惠陽(yáng)中心城區能級，推動(dòng)大亞灣開(kāi)發(fā)區、仲愷高新區爭創(chuàng )國內一流開(kāi)發(fā)區，發(fā)展壯大惠東縣、博羅縣縣域經(jīng)濟，支持龍門(mén)縣創(chuàng )建綠色發(fā)展示范區，引導各縣區各盡其能、各展所長(cháng)，走靈活特色的差異化高質(zhì)量發(fā)展道路，打造各自功能區“引領(lǐng)者”。（南方日報記者周歡通訊員胡小華）