7月29日，紫惠高速項目全線(xiàn)最長(cháng)的T5標好義隧道施工現場(chǎng)響起一片歡呼聲——該隧道實(shí)現雙向貫通，意味著(zhù)紫惠高速路基施工進(jìn)入全面攻堅沖刺階段。
這條起于河源紫金直達惠州惠陽(yáng)的高速在2020年通車(chē)后，兩地之間的車(chē)程將縮短至45分鐘?；洷迸c珠三角的經(jīng)濟聯(lián)系也隨之更加緊密。
幾乎就在同時(shí)，河源市2019粵港工商社團投資年會(huì )上，粵港80多個(gè)工商社團，集聚河源考察投資環(huán)境，共有78個(gè)項目簽約，計劃投資總額468億元。
這樣的場(chǎng)景不只發(fā)生在河源。省統計局公布的2019年上半年經(jīng)濟數據顯示，廣東區域協(xié)調發(fā)展的局面正在形成：多個(gè)粵東粵西粵北城市保持較快增速，其中汕尾地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6．9％，超過(guò)全省增速0．4個(gè)百分點(diǎn)，陽(yáng)江地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7．0％；農村常住居民人均可支配收入為9645元，同比增長(cháng)8．7％，高于城鎮0．4個(gè)百分點(diǎn)。
省委十二屆七次全會(huì )提出，要高度重視部署布局，建立起有力有序的統籌協(xié)調機制和貫徹實(shí)施體系；高度重視創(chuàng )新協(xié)同，國際科技創(chuàng )新中心建設扎實(shí)推進(jìn)；高度重視規則銜接和聯(lián)通融通，粵港澳三地要素流動(dòng)便利水平明顯提升。
隨著(zhù)覆蓋全省的高速、高鐵網(wǎng)絡(luò )的加快形成，隨著(zhù)城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同的不斷深化，隨著(zhù)人員、技術(shù)和資金往來(lái)的更加頻密，廣東區域協(xié)調發(fā)展新格局正在從規劃走向現實(shí)。
極點(diǎn)帶動(dòng)??廣深港澳引領(lǐng)輻射大灣區
深中通道首個(gè)管節有望在年底沉放，多條珠三角城際鐵路在加緊推進(jìn)……從隧道到軌道交通，一張覆蓋廣東全省主要城市的現代交通網(wǎng)絡(luò )正串聯(lián)起廣東“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局的脈絡(luò )，帶來(lái)的是人口、產(chǎn)業(yè)和資金的快速流動(dòng)，是協(xié)同發(fā)展效應的不斷增強。
香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市是粵港澳大灣區發(fā)展的核心引擎?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）提出，發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用。發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門(mén)—珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大灣區深度參與國際合作，提升整體實(shí)力和全球影響力。
近年來(lái)，鏈接中心城市優(yōu)勢資源的平臺不斷搭建，產(chǎn)業(yè)共建項目接連落地。
——香港科技大學(xué)與福田區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目簽約，揭開(kāi)香港高校創(chuàng )新資源落戶(hù)合作區序幕。
——珠海出臺了支持粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的16條專(zhuān)項措施，并聯(lián)合澳門(mén)大學(xué)共建橫琴·澳門(mén)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地。
——廣州南沙與佛山順德簽約，在粵港澳大灣區背景下謀劃兩地交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、城市規劃建設、文化等全方位合作。
兩年來(lái)，廣東充分發(fā)揮廣州、深圳以及珠海、佛山、東莞、中山等重要節點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)、資金、人才等方面的優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用，依托8個(gè)市級共建園和43個(gè)縣區（鎮）共建園。從2018年到今年4月，全省累計吸引337個(gè)超億元工業(yè)項目落戶(hù)共建園區。
“粵港澳大灣區的建設依托于灣區內各城市、地區自身高質(zhì)量的發(fā)展，更有賴(lài)于各城市地區之間彼此合作、相互促進(jìn)格局的形成?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志表示。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，強化軸帶支撐功能。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò )與港口群和機場(chǎng)群，加快形成高效連接的網(wǎng)絡(luò )化空間格局。
借助現代交通的快速邁進(jìn)，粵東粵西粵北也紛紛搭平臺、引產(chǎn)業(yè)，全面對接大灣區，將發(fā)展勢能轉化為源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。
——在清遠市清城區石角鎮的廣清產(chǎn)業(yè)園，金發(fā)科技產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項目正助力其打造高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。
——在揭陽(yáng)濱海新區粵東新城，通過(guò)引入中委廣東石化煉化一體化、海上風(fēng)電、中海油LNG等臨海重大產(chǎn)業(yè)項目，一個(gè)國家級臨海產(chǎn)業(yè)重要集聚區正在這里快速崛起。
——深汕特別合作區積極利用海洋智慧港、深汕灣科技城、深汕科技生態(tài)園等平臺的后發(fā)優(yōu)勢，爭取布局機器人、人工智能、海洋科技等領(lǐng)域的重大科技專(zhuān)項。
——云浮與粵澳中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司簽署戰略合作協(xié)議，助力云浮南藥產(chǎn)業(yè)從資源輸出型向高附加值的深加工產(chǎn)品轉型。
在各城市之間的產(chǎn)業(yè)互補協(xié)同下，珠三角核心區的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現，沿海經(jīng)濟帶東西兩翼現代產(chǎn)業(yè)快速成形，北部生態(tài)發(fā)展區公共服務(wù)能力和“造血”能力顯著(zhù)提升。
今年上半年，廣東固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10．5％，高于年度目標1．5個(gè)百分點(diǎn)?；A設施投資同比增長(cháng)24．3％?；洊|西北地區共有17家醫院的整體搬遷、易地擴建項目完成投資超過(guò)1億元。全省支持粵東粵西粵北地區和貧困山區100個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮、1000個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”，下達專(zhuān)業(yè)村項目資金8．89億元。
城鄉協(xié)調??10年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化
仲愷農業(yè)工程學(xué)院教授柳建良帶領(lǐng)的專(zhuān)家團隊，在連平縣鷹嘴桃產(chǎn)業(yè)園，推廣鷹嘴蜜桃4．0關(guān)鍵技術(shù)、水果無(wú)損分級技術(shù)，在當地得到廣泛運用；四季綠公司20多名骨干技術(shù)和研究人員為惠陽(yáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)園及惠州蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻了力量；省農科院在全省的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展科研攻關(guān)64項，品種引進(jìn)95個(gè)，集成技術(shù)推廣86項，科技成果轉化40項，人才科技培訓1444人次，得到產(chǎn)業(yè)園地方政府和建設主體的高度認可……
這些都是我省農業(yè)科技團隊服務(wù)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的鮮活案例，據省農業(yè)農村廳統計，截至今年4月30日，123個(gè)專(zhuān)家團隊對46個(gè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展了859次對接服務(wù)。
7月12日發(fā)布的《廣東省實(shí)施鄉村振興戰略規劃》提出，著(zhù)力打造農業(yè)農村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區、農村基層治理的示范區、農村綜合改革的試驗區，力爭3年取得重大進(jìn)展、5年見(jiàn)到顯著(zhù)成效、10年實(shí)現根本改變，在全國率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。
去年初我省提出按照“一年全面啟動(dòng)、兩年初見(jiàn)成效、三年較成體系”的目標要求來(lái)推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，最終形成“百園強縣、千億興農”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局。通過(guò)一年多的推進(jìn)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園一定程度上帶動(dòng)了粵東粵西粵北地區的城鄉區域融合發(fā)展。初步統計，實(shí)施第一年，50個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園園內農民收入水平高于當地全縣平均水平24．6％，取得階段性成效。
在基礎設施方面，今年上半年，全省累計完成農村公路安全生命防護工程建設3549公里，改造影響人民群眾出行安全的農村公路四、五類(lèi)橋梁225座，完成通建制村（鎮通建制村、建制村通建制村）通暢工程1557公里。
實(shí)施鄉村振興戰略支撐城鄉協(xié)調發(fā)展，不僅體現在農業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和基礎設施的大手筆投資上，還在于農村人居環(huán)境的改善。
“見(jiàn)縫插綠，完全體現自然美”“把拆除的舊物件都合理利用起來(lái)，既省錢(qián)又留住了鄉愁”“舊墻翻新，街頭巷尾的墻畫(huà)，簡(jiǎn)潔明了，賞心悅目”……走進(jìn)珠海市斗門(mén)區蓮江村、南門(mén)村，人們紛紛感慨美麗鄉村建設給村莊帶來(lái)的變化。
據省林業(yè)局透露，全省累計已有連南瑤族自治縣、揭西縣、仁化縣、南雄市等11個(gè)縣加入到建設森林城市行列，這標志著(zhù)全省縣級森林城市創(chuàng )建活動(dòng)全面啟動(dòng)，廣東森林城市建設已向城鎮和鄉村延伸。
輻射周邊??勾勒沿海沿江協(xié)調發(fā)展新篇章
不久前，對接粵港澳大灣區投資逾10億元的產(chǎn)城融合項目，在位于肇慶和梧州市交界處的粵桂合作特別試驗區開(kāi)工建設。
該試驗區是珠江—西江經(jīng)濟帶的重要組成部分，也是中國唯一的橫跨東西部省際流域合作試驗區。今年以來(lái)，該區推進(jìn)制度改革創(chuàng )新、基礎設施建設、招商引資等工作，新簽約項目15個(gè)，合同投資額26．7億元，竣工項目5個(gè)、在建項目17個(gè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，以粵港澳大灣區為引領(lǐng)，統籌大灣區與粵東粵西粵北地區生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟帶創(chuàng )新綠色發(fā)展，推動(dòng)大灣區與周邊區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展。
如今，粵桂兩省正積極推進(jìn)落實(shí)《全面對接粵港澳大灣區粵桂聯(lián)動(dòng)加快珠江—西江經(jīng)濟帶建設三年行動(dòng)計劃》，攜手在對外開(kāi)放、交通基礎設施互聯(lián)互通、重點(diǎn)合作平臺建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)對接等領(lǐng)域不斷提升合作水平，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
沿著(zhù)貴廣、南廣高鐵繼續延展，粵桂黔三?。▍^）以高鐵為紐帶，通過(guò)“省市政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、沿線(xiàn)區縣聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、合作試驗區“一區三園”建設，探索東中西部合作協(xié)調發(fā)展新路徑。
如今，高鐵沿線(xiàn)13個(gè)城市間建立起密切的商務(wù)聯(lián)系。在佛山獅山鎮，省重點(diǎn)建設工程——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區（廣東園）正在加緊建設。根據規劃，在貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作機制框架下，將建立省、市、試驗區三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，有效支撐珠江—西江經(jīng)濟帶和泛珠三角區域合作戰略。
除了向西推動(dòng)粵桂黔合作，湛江正在謀劃向南與海南島加速從隔海相守走向跨海融通。
湛江國際機場(chǎng)建設提速，湛海高鐵項目有望年底開(kāi)工，瓊州海峽水上飛機也將于年內開(kāi)通，徐聞南山客貨滾碼頭主體工程已經(jīng)竣工，力爭今年10月建成開(kāi)港……隨著(zhù)車(chē)、客、貨黃金通道加快構筑，湛江正與海南攜手推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，加快構筑跨瓊州海峽的車(chē)、客、貨黃金通道，共建瓊州海峽半小時(shí)經(jīng)濟圈。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強粵港澳大灣區建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿易試驗區和自由貿易港建設的協(xié)調對接。
隨著(zhù)廣州經(jīng)湛江至?？?、贛州至深圳等鐵路項目的建成投用，未來(lái)粵港澳大灣區與長(cháng)江三角洲區域、海南自由貿易試驗區等經(jīng)濟聯(lián)系也將更加緊密，各區域之間的創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、文化和城市功能之間的協(xié)作也會(huì )更加凸顯，將在中國沿海沿江勾勒出協(xié)調發(fā)展的恢弘樂(lè )章。
數讀
今年上半年廣東協(xié)調發(fā)展取得新成效
教育
●進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，全省21個(gè)地級以上市均按照不低于省定義務(wù)教育公用經(jīng)費標準執行。
醫療
●加強粵東粵西粵北基層醫療人才隊伍和服務(wù)能力建設方面，招收培訓全科醫生3846人、產(chǎn)科醫生892人、兒科醫師189人。
粵東西北地區共有17家醫院的整體搬遷、易地擴建項目完成投資超過(guò)1億元。
鄉村特色產(chǎn)業(yè)
●支持粵東粵西粵北地區和貧困山區100個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮、1000個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”，下達專(zhuān)業(yè)村項目資金8．89億元。
收入與消費
●城鎮常住居民人均可支配收入25161元，同比增長(cháng)8．3％。農村常住居民人均可支配收入為9645元，同比增長(cháng)8．7％。城鄉居民人均可支配收入比值為2．61，比上年同期縮小0．01。
各界聲音
應加快通過(guò)政策引導、帶動(dòng)灣區金融機構聚集，推動(dòng)機構門(mén)類(lèi)“全覆蓋”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融“深結合”?；浉郯拇鬄硡^要競爭合作協(xié)同發(fā)展，必須培育金融合作新平臺，擴大內地與港澳金融市場(chǎng)要素雙向與聯(lián)通，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐。
——原中國保險監督管理委員會(huì )黨委副書(shū)記、副主席周延禮
交通互聯(lián)對惠州與香港的交流與合作有很大促進(jìn)作用，“1小時(shí)生活圈”對吸引高端人才有幫助。
以前我們母公司放在香港，后來(lái)把惠州作為總部基地?；葜莸木C合成本比較低，而且靠近深圳、香港，隨著(zhù)通信、交通的發(fā)展，通過(guò)電話(huà)、視頻會(huì )議也可以與全球的客戶(hù)溝通聯(lián)絡(luò )，把惠州作為總部，同樣可以做到全球化。
——香港惠州社團聯(lián)合總會(huì )副主席、光弘科技董事長(cháng)唐建興
粵港澳三地的能源合作越來(lái)越密切，推動(dòng)能源低碳化的速度很快?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化大灣區能源結構和布局。海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)將大力推進(jìn)粵港澳大灣區能源結構的轉型升級?；浉郯拇鬄硡^為企業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇，今后將謀劃推進(jìn)與香港在海上風(fēng)電建設方面的合作，并繼續積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設。
——明陽(yáng)智慧能源集團股份有限公司董事長(cháng)張傳衛
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )主任、省社科院原院長(cháng)王珺：
推動(dòng)全省全域參與大灣區建設
日前召開(kāi)的省委十二屆七次全會(huì )提出，要以“一核一帶一區”區域發(fā)展格局為依托，大力推動(dòng)全省全域參與大灣區建設。
對此，省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )主任、省社科院原院長(cháng)王珺認為，“一核一帶一區”和粵港澳大灣區有共同組成部分——珠三角九市。區域發(fā)展有兩個(gè)層次值得關(guān)注：一是大灣區中心城市產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng )新合作向高端發(fā)展，二是粵東粵西粵北主動(dòng)對接，接受大灣區特別是中心城市的輻射帶動(dòng)。
《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》提出，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點(diǎn)城市。王珺表示，要增強發(fā)展的協(xié)調性，應強化中心城市之間互動(dòng)合作，帶動(dòng)周邊特色城鎮發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。
“由于大城市就業(yè)機會(huì )多，收入高，大家都流向大城市，這導致大城市單位土地承載量上升，進(jìn)而土地成本提高?！蓖醅B表示，港澳地區要持續高質(zhì)量發(fā)展，必須要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要做到這一點(diǎn)，必須要打通其與內地的聯(lián)系，騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。
“有了聚集，才有擴散。大城市既要吸收創(chuàng )新資源，又要保持與周邊地區聯(lián)動(dòng)，這是大城市的生命力所在?！蓖醅B表示，大城市要聚集高端資源，需要平臺、資金和必要的空間，這是發(fā)揮大城市聚集功能所不可缺少的。隨著(zhù)聚集的增強，向周邊地區擴散就不可避免。這種擴散就是對周邊地區的輻射與帶動(dòng)。
省委十二屆七次全會(huì )提出，珠三角要發(fā)揮主陣地作用，在對接港澳中加快優(yōu)化發(fā)展步伐。沿海經(jīng)濟帶要與大灣區高水平互動(dòng)發(fā)展，構造貫通我省東西兩翼的跨區域產(chǎn)業(yè)鏈，形成“灣＋帶”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢。北部生態(tài)發(fā)展區要接入灣區大市場(chǎng)，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
從產(chǎn)業(yè)方面而言，王珺認為，“一核一帶一區”發(fā)展格局要加快構建，關(guān)鍵是要把握珠三角或粵港澳大灣區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。同一個(gè)企業(yè)向哪里轉移，在距離和營(yíng)商環(huán)境相同的條件下，就看哪個(gè)地方基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎比較好，能夠便利轉移，并和它的業(yè)務(wù)相配套。
“產(chǎn)業(yè)轉移本身是一種市場(chǎng)行為，我們要堅持規律，按照規律來(lái)辦事。這種轉移的過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?！蓖醅B分析，珠三角有非常強的吸引力，產(chǎn)業(yè)體系完備，把很多大企業(yè)牢牢地“吸”在這里?；洊|粵西粵北發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要提前預判核心區域將會(huì )轉移出哪些產(chǎn)業(yè)，提前布局，提升對目標產(chǎn)業(yè)的配套基礎和服務(wù)能力。
“粵東粵西粵北各有各的優(yōu)勢，都有很大的空間?！蓖醅B建議，這些區域要優(yōu)先發(fā)展綠色節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，和綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、低碳生活方式的倡導結合起來(lái)。沿海經(jīng)濟帶則要推進(jìn)對海洋經(jīng)濟的研究，并和綠色發(fā)展結合起來(lái)。（全媒體記者 王彪 黃進(jìn) 李鳳祥 魏金鋒）
