教育部高等教育司 吳巖
黨的十九大提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！百|(zhì)量為王，標準先行”，教育標準建設是提高教育質(zhì)量的基礎工程。實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展，落實(shí)教育部黨組寫(xiě)好高等教育“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，關(guān)鍵是要牢牢抓住提高質(zhì)量這個(gè)“綱”，努力建設具有中國特色、世界水平的高等教育質(zhì)量標準。
下面我從以下五個(gè)方面介紹一下《國標》的有關(guān)情況：一是《國標》研制的簡(jiǎn)要情況；二是為什么要研究制訂《國標》；三是《國標》研制遵循的三大原則和突出的三大特點(diǎn)；四是《國標》的八大內容；五是《國標》頒布后下一步工作打算。
第一，《國標》研制的簡(jiǎn)要情況
研制《國標》是一項系統工程，工作量巨大。2013年4月，教育部委托92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)指導委員會(huì )啟動(dòng)了《國標》研制工作，前后歷時(shí)四年多，先后組織了幾百場(chǎng)工作研討會(huì )和征求意見(jiàn)會(huì )。參與《國標》研制工作的專(zhuān)家教授達五千多人，很多知名專(zhuān)家和兩院院士參與其中?！秶鴺恕泛w了普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)，包括全部587個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、涉及全國高校56000多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。
第二，為什么要研制《國標》
黨的十八大以來(lái)，習近平同志對高等教育發(fā)展做出了一列重要指示，提出高等教育要做好“四為服務(wù)”，即高等教育要為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)?？倳?shū)記強調，“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個(gè)核心點(diǎn)”?？倳?shū)記對高等教育最大關(guān)切是培養中國特色社會(huì )主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。專(zhuān)業(yè)是高等學(xué)校人才培養的基本單元，制訂專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準就是回應總書(shū)記的最大關(guān)切。有了標準才能加強引導、加強監管、加強問(wèn)責。頒布《國標》特別特別重要，非常非常重要，是天大的事，因此，寶生部長(cháng)說(shuō)：“質(zhì)量為王、標準先行”。
第三，制訂《國標》遵循的三大原則和突出的三大特點(diǎn)
《國標》研制過(guò)程中，我們緊緊把握世界高等教育發(fā)展的先進(jìn)理念，遵循三大基本原則。一是突出學(xué)生中心。注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣和潛能，創(chuàng )新形式、改革教法、強化實(shí)踐，推動(dòng)本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉變。二是突出產(chǎn)出導向。主動(dòng)對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，科學(xué)合理設定人才培養目標，完善人才培養方案，優(yōu)化課程設置，更新教學(xué)內容，切實(shí)提高人才培養的目標達成度、社會(huì )適應度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結果滿(mǎn)意度。三是突出持續改進(jìn)。強調教學(xué)工作要建立學(xué)校質(zhì)量保障體系，要把常態(tài)監測與定期評估有機結合起來(lái)，及時(shí)評價(jià)、及時(shí)反饋、持續改進(jìn)，推動(dòng)人才培養質(zhì)量不斷提升。
首次頒布的國標有三大特點(diǎn)，一是既有“規矩”又有“空間”。我們可以把它概括為既有規定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，所謂“規定動(dòng)作”就是對各專(zhuān)業(yè)類(lèi)提出統一要求、保障基本質(zhì)量。所謂“自選動(dòng)作”就是為各專(zhuān)業(yè)人才培養特色留有足夠拓展空間，形象地說(shuō)就是“保底不封頂”。二是既有“底線(xiàn)”又有“目標”。既對各專(zhuān)業(yè)類(lèi)提出教學(xué)基本要求，也就是“兜底線(xiàn)、保合格”，同時(shí)又對提升質(zhì)量提出前瞻性要求，也就是“追求卓越”；三是既有“定性”又有“定量”。既對各專(zhuān)業(yè)類(lèi)標準提出定性要求，同時(shí)注重量化指標，做到可比較、可核查。
第四，《國標》的八大內容
此次發(fā)布的《國標》涵蓋了普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)，盡管專(zhuān)業(yè)類(lèi)之間各不相同，但《國標》內容形式基本一致，主要包括八個(gè)方面內容：一是概述。明確該專(zhuān)業(yè)類(lèi)內涵、學(xué)科基礎、人才培養方向等。二是適用專(zhuān)業(yè)范圍。明確該標準適用的專(zhuān)業(yè)。三是培養目標。明確該專(zhuān)業(yè)類(lèi)的培養目標，對各高校制定相應專(zhuān)業(yè)培養目標提出原則要求。四是培養規格。明確該專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)制、授予學(xué)位、參考總學(xué)時(shí)或學(xué)分，提出政治思想道德、業(yè)務(wù)知識能力等人才培養基本要求。五是師資隊伍。對該專(zhuān)業(yè)類(lèi)師資隊伍數量和結構、教師學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景和水平、教師教學(xué)發(fā)展條件等提出要求。六是教學(xué)條件。明確該專(zhuān)業(yè)類(lèi)基本辦學(xué)條件、基本信息資源、教學(xué)經(jīng)費投入，包括實(shí)驗室、實(shí)驗教學(xué)儀器設備、實(shí)踐基地、圖書(shū)信息資源、教材及參考書(shū)、教學(xué)經(jīng)費等量化要求。七是質(zhì)量保障體系。明確該專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監控機制、畢業(yè)生跟蹤反饋機制、專(zhuān)業(yè)的持續改進(jìn)機制等各方面要求。八是附錄。列出該專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識體系和核心課程體系建議，并對有關(guān)量化標準進(jìn)行定義。
第五，下一步工作打算
“質(zhì)量為王，標準先行”，我想再加一句“標準為先、使用為要”，立標準很重要，使用標準，讓標準發(fā)揮以標促改、以標促建、以標促強更重要，決不能讓標準束之高閣或者只掛在墻上。
一是讓教指委用起來(lái)。按照規定，今年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導委員會(huì )要進(jìn)行換屆，我們要成立2018-2022年新一屆教育部高等學(xué)校教學(xué)指導委員會(huì )，新一屆教指委共有119個(gè)，將由數千位高等學(xué)校和相關(guān)行業(yè)的頂級專(zhuān)家組成。教指委一項最重要任務(wù)就是把《國標》學(xué)好吃透，用《國標》指導全國高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設，使教指委成為提高教學(xué)質(zhì)量的參謀部、咨詢(xún)團、指導組、推動(dòng)隊。
二是讓高校動(dòng)起來(lái)?！秶鴺恕泛w92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)、包括目前587個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，涉及56000個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)?！秶鴺恕钒l(fā)布后，各地、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要根據《國標》研究制定人才評價(jià)標準；各高校要根據《國標》修訂人才培養方案，培養多樣化、高質(zhì)量人才。
三是把《國標》與“三個(gè)一流”建設緊密結合起來(lái)?！耙涣鞅究?、一流專(zhuān)業(yè)、一流人才”是2018年全教會(huì )和教育部工作要點(diǎn)提出的重要任務(wù)。專(zhuān)業(yè)是人才培養的基本單元。我們將依據《國標》，做好“兜住底線(xiàn)、保障合格、追求卓越”三級專(zhuān)業(yè)認證工作，按照2018年教育部工作要點(diǎn)的要求，公布“六卓越一拔尖計劃”2.0版建設專(zhuān)業(yè)名單，同時(shí)對各高校的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)行監測認證，適時(shí)公布“成績(jì)單”。