見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年5月13日訊 近日，深圳羅湖公安開(kāi)出的一張罰單受到關(guān)注。經(jīng)羅湖警方調查了解，其中一架涉案無(wú)人機的飛行高度為500米，遠超出相關(guān)規定的上限高度120米。警方對違規行為人處以一千元人民幣的行政處罰，并進(jìn)行了無(wú)人機法律法規的科普教育。
這起羅湖無(wú)人機違規處罰的第一案，標志著(zhù)無(wú)人機執法正式進(jìn)入規范化、系統化、教育與處罰結合的階段，這也是深圳無(wú)人機管理試點(diǎn)1年多來(lái)實(shí)實(shí)在在的成果。羅湖警方表示，無(wú)人機的使用，要充分考慮國家安全、社會(huì )效益和公眾利益，科學(xué)區分不同類(lèi)型無(wú)人機飛行特點(diǎn)，要嚴格遵守《深圳市民用微輕型無(wú)人機管理暫行辦法》中規定的各類(lèi)飛行區域及高度的要求。
無(wú)人機政策：深圳大部分地區50米以下、120米以下空域，分屬微、輕型民用無(wú)人機適飛區域。
回溯起點(diǎn)，無(wú)人機政策的明朗清晰始于2年前。2018年1月，國家空中交通管制委員會(huì )辦公室向社會(huì )發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，簡(jiǎn)稱(chēng)上位法，從頂層設計上明確了對無(wú)人機實(shí)施分級分類(lèi)、管放結合的管理思路，對重量較輕的微輕型無(wú)人機劃設相應適飛空域并簡(jiǎn)化相關(guān)流程，對用于專(zhuān)業(yè)作業(yè)的小、中、大型無(wú)人機進(jìn)行相對嚴格的適航管理。
深圳在2018年底成為全國第一個(gè)落地上位法思路的地區。隨后，《深圳市民用微輕型無(wú)人機管理暫行辦法》于2019年3月1日起施行。依照規定，深圳大部分地區50米以下、120米以下空域，分別屬于微、輕型民用無(wú)人機適飛區域，在分級分類(lèi)原則下，通過(guò)劃設適飛區域、釋放低空空域，滿(mǎn)足了日益增長(cháng)的各類(lèi)飛行需求。當然，自由需要一定的約束。微型無(wú)人機在禁飛區域、輕型無(wú)人機在管控空域內的飛行需求，小、中、大型無(wú)人機所有飛行需求，須進(jìn)行申請，經(jīng)管制部門(mén)批準后方可飛行。
另外，在我國無(wú)人機管理框架下，只有從生產(chǎn)端對無(wú)人機的安全性能作出一定的要求，才能逐步實(shí)現對飛行運行的的極簡(jiǎn)化管理。不久前，工信部發(fā)布《民用無(wú)人機生產(chǎn)制造管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，它體現了國家層面正在積極推進(jìn)無(wú)人機從生產(chǎn)制造、市場(chǎng)流通到飛行運行實(shí)現全生命周期管理，從各個(gè)環(huán)節指導執法、便利用戶(hù)、解決問(wèn)題、規范發(fā)展。
如何輕松合規？
遵循空域管理和信息管理的規定，是用戶(hù)享受自由、安全的飛行的前提。2018年深圳試點(diǎn)啟動(dòng)之際，一個(gè)綜合監管平臺同時(shí)上線(xiàn)試運行，以簡(jiǎn)化流程、提高效率、降低合規操作的難度。在綜合監管平臺運行1年多后，隨著(zhù)海南試點(diǎn)落地，其海南入口也開(kāi)始提供服務(wù)，以保障用戶(hù)在安全有序的前提下無(wú)憂(yōu)爽飛。具體來(lái)說(shuō)，用戶(hù)可登錄“中國民航局無(wú)人駕駛航空器空管信息服務(wù)系統”進(jìn)行空域查詢(xún)及飛行申請。
同時(shí)，根據今年5月1日生效的《輕小型民用無(wú)人機飛行動(dòng)態(tài)數據管理規定》，使用無(wú)人機的個(gè)人或單位須向民航局實(shí)時(shí)報送真實(shí)飛行動(dòng)態(tài)數據，為飛行安全提供重要信息基礎。由于接收飛行動(dòng)態(tài)數據的系統UTMISS打通了各方管理系統，依法報送還將為公安執法帶來(lái)關(guān)鍵信息，幫助更有效監管、共創(chuàng )安全空域。 （吳艷 ）