深圳特區報2019年8月12日訊（記者李舒瑜）從世界工廠(chǎng)到創(chuàng )新之城，深圳的成長(cháng)與“蛻變”離不開(kāi)法治環(huán)境的建設。作為全國第一部科技創(chuàng )新地方性法規，《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》實(shí)施11年來(lái)效果如何？在粵港澳大灣區建設背景之下有哪些地方需要完善？從5月起，市人大常委會(huì )領(lǐng)導帶隊，分赴我市各區各企業(yè)和科技機構對條例進(jìn)行執法檢查。
市人大常委會(huì )主任駱文智就多次率隊赴南山和坪山等區進(jìn)行執法檢查，他強調，要通過(guò)執法檢查著(zhù)力解決影響科技創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題，持續推動(dòng)條例有效實(shí)施，為深圳創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。
成效：全市財政科技支出年均增長(cháng)超過(guò)50%
《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》于2008年正式實(shí)施，在諸多方面開(kāi)創(chuàng )了全國先河。在市委的領(lǐng)導下，市政府深入貫徹條例，始終將創(chuàng )新驅動(dòng)作為城市發(fā)展的主導戰略，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)和可持續的全面發(fā)展。
去年，全市財政科技支出555億元，增長(cháng)57.7%，如果從2012年算起，六年來(lái)年均增長(cháng)超過(guò)50%；深圳全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達4.2%，與世界水平最高的以色列相當；PCT國際專(zhuān)利申請量達1.8萬(wàn)件，實(shí)現全國“15連冠”，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為91.25件；國家高新技術(shù)企業(yè)新增3185家，總量達14415家，居全國大中城市第二；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8296.63億元，占GDP比重超過(guò)三成，成為全國一面旗幟。
企業(yè)成為創(chuàng )新的主體是深圳創(chuàng )新的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。在深圳，有6個(gè)“90%”之說(shuō)：90%的創(chuàng )新型企業(yè)為本地企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專(zhuān)利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的研發(fā)機構建在企業(yè)，90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。
問(wèn)題：部分關(guān)鍵技術(shù)核心零部件仍受制于人
成績(jì)令人欣喜，但現實(shí)讓人警醒：我們的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力依然不足，容易被別人“卡脖子”。
在各區召開(kāi)的執法檢查座談會(huì )中，大家查找問(wèn)題，提出建議，談得最多的，就是原始創(chuàng )新能力不足問(wèn)題。南山區相關(guān)負責人表示，作為科技強區、創(chuàng )新高地，南山區聚集了全市70%以上的高等教育科研機構，但高校、科研機構數量只是北京海淀區的十分之一。
市科技創(chuàng )新委相關(guān)負責人也坦言，我市基礎研究與國際先進(jìn)水平仍有差距，原創(chuàng )性技術(shù)成果比較欠缺，部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件受制于人。
此外，我市科技創(chuàng )新還存在以下幾大短板：創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高技能人才儲備不足，與創(chuàng )新發(fā)展的需要不相適應；大科學(xué)設施建設起步晚，缺乏重大科研基礎設施和國家級基礎研究平臺，難以支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng )新存在失衡，中小企業(yè)創(chuàng )新能力亟待加強等。
建議：在“卡脖子”處下真功夫
深圳科技創(chuàng )新要再上臺階，就應該腳踏實(shí)地“缺什么補什么”，在“卡脖子”處下真功夫，這是調研中大家的共識。
創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)。近年來(lái)，深圳加大了引才力度，但高端人才較北京、上海等城市還存在較大差距。市人大代表吳蘇州建議，深圳在加大人才房建設的同時(shí)，創(chuàng )新思路將一些符合條件的城中村改造成為人才公寓，多渠道解決人才住房問(wèn)題。也有代表認為，我們重視人才不能僅盯著(zhù)高端，大量應用型人才是深圳創(chuàng )新發(fā)展的中堅力量。因此，引才需要精準施策，不僅要引得進(jìn)，還要留得住，用得好。
知識產(chǎn)權保護是企業(yè)反映較多的問(wèn)題。光峰科技擁有專(zhuān)利1400多項，也一直苦于被國內外企業(yè)侵權。該企業(yè)負責人表示，今年《深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例》的通過(guò)，給了企業(yè)維權很大支持力度。
還有不少代表認為，我市需要瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”領(lǐng)域持續發(fā)力。要繼續加大對基礎科學(xué)的科研投入，布局建設一批大科學(xué)裝置和高水平科研院所，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)；要積極搭建產(chǎn)學(xué)研“精準對接”平臺，推進(jìn)科研成果轉化；要改革科技評價(jià)制度，避免唯論文、唯專(zhuān)利、唯項目等片面量化評價(jià)，鼓勵科研人員“十年磨一劍”。