人民日報2019年5月31日訊 “以前的套餐是88元每月包700分鐘通話(huà)，加上50元每月包3GB流量，總計138元。前些天，參加了中國移動(dòng)‘查網(wǎng)齡送流量’活動(dòng)，每月流量免費翻番到6GB?！痹诒本┮患移?chē)公司工作的徐先生說(shuō)，6月開(kāi)始，刷微信、看視頻，他再也不用為流量擔心了。
“查網(wǎng)齡送流量”只是5月16日中國移動(dòng)推出的六大提速降費惠民舉措之一?！?·17”世界電信日前后，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)三大電信運營(yíng)商推出多款提速降費“大禮包”。
今年《政府工作報告》提出，持續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，提速降費攻堅戰已然打響。那么，在網(wǎng)絡(luò )提速降費的第五個(gè)年頭，消費者能得到哪些具體的實(shí)惠呢？
推出“地板價(jià)”資費方案，全面提速提質(zhì)，提升百姓獲得感
“流量費下調，消費者感受最為明顯?！毙煜壬f(shuō)，2014年4G剛商用時(shí)，為節省開(kāi)支，他在微博設置“圖片自動(dòng)打開(kāi)”一欄選擇了“否”，微信關(guān)閉了短視頻自動(dòng)開(kāi)啟功能，APP自動(dòng)更新也選擇了“僅WiFi環(huán)境下”。像大部分手機用戶(hù)一樣，徐先生每到餐廳、咖啡館、機場(chǎng)候機室、醫院等公共場(chǎng)所，第一件事就是向服務(wù)員要WiFi密碼。如今，除了在辦公室和家里會(huì )自動(dòng)連接WiFi，在其它地方他早已習慣用套餐里的流量。
“與2014年相比，我國固定網(wǎng)絡(luò )和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過(guò)了90%?！惫ば挪扛辈块L(cháng)陳肇雄說(shuō)，近年來(lái)，基礎電信企業(yè)持續深挖降費潛力。全面取消手機國內長(cháng)途和漫游費、國內流量“漫游”費，大幅下調國際長(cháng)途直撥資費。2018年，固定網(wǎng)絡(luò )月均資費為0.3元/M，比2014下降95%；手機上網(wǎng)流量平均為8.5元/GB，比2014年下降94%。
以中國移動(dòng)為例，2015年—2018年期間，企業(yè)4次開(kāi)展流量擴容并持續降低套餐資費門(mén)檻，流量單價(jià)由2015年的0.078元/M降低到2019年3月的0.007元/M，累計降幅達到90%；截至2018年底，50M和100M固定寬帶平均價(jià)格分別同比下降27.5%、38.4%；與2017年相比，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)資費下降了44.7%，企業(yè)寬帶資費下降了9.7%。
那么，放眼世界，我國當前網(wǎng)絡(luò )平均資費水平處于什么位置呢？據介紹，截至2018年底，美國T—mobile移動(dòng)流量單價(jià)折合人民幣約為25元/GB，日本Softbank約為30元/GB，韓國LGU+約為14元/GB，我國平均8.5元/GB手機上網(wǎng)流量?jì)r(jià)格為國際主流運營(yíng)商中最低。國際電信聯(lián)盟數據顯示，我國每GB移動(dòng)流量資費占人均國民總收入比例為1.1％，顯著(zhù)低于全球6.8％的平均水平。
“為完成今年《政府工作報告》提出中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上的目標，基礎運營(yíng)商將實(shí)施精準降費，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )應用普及?！标愓匦壅f(shuō)，一是針對低收入和老年群體的需求，推動(dòng)基礎電信企業(yè)在全國推出“地板價(jià)”資費方案；二是面向建檔立卡貧困戶(hù)給予最大優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò )精準扶貧；三是針對中小企業(yè)用戶(hù)，通過(guò)直接下調資費價(jià)格，免費提速升檔等方式，實(shí)現平均資費降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
中國信息通信研究院院長(cháng)劉多說(shuō)，今年提速降費重點(diǎn)領(lǐng)域的變化主要有兩點(diǎn)——
一是深挖降費潛力。近年來(lái)，已先后實(shí)施“套餐內當月流量不清零”、取消手機國內長(cháng)途和漫游費以及流量“漫游”費等措施，今年將進(jìn)一步降低移動(dòng)流量資費和企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費。
二是全面提速提質(zhì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速、號碼攜帶等工作，構建包括業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)多維度的高品質(zhì)寬帶網(wǎng)絡(luò )，讓老百姓在用得上、用得起的基礎上用得好。
打造“雙千兆”示范城市、開(kāi)展“三區三州”寬帶扶貧，網(wǎng)絡(luò )普及再進(jìn)一步
網(wǎng)絡(luò )降費提速，改變資訊傳播速度和廣度，給千萬(wàn)個(gè)家庭、企業(yè)送來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。這一舉措，將深刻影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
在無(wú)錫打工的孫瑩聽(tīng)聞提速降費的新聞特別高興?！昂⒆?歲，在老家經(jīng)常到鄰居家蹭網(wǎng)，跟我們視頻?，F在降費了，家里也要裝上寬帶，我手機也更舍得用流量，每天都能和孩子‘見(jiàn)面’了?！?/p>
北京某中學(xué)高二學(xué)生程程，想跟同學(xué)開(kāi)展一項“留守老人心理家園”網(wǎng)絡(luò )公益課堂活動(dòng)，苦于目標鄉村做不到WiFi全覆蓋，一直未能實(shí)施?！疤崴俳蒂M不僅僅是經(jīng)濟行為，也有助于社會(huì )治理的進(jìn)步，能拉近城市與鄉村、人與人的距離?！彼诖叭巳松岬每匆曨l”的愿景早日實(shí)現。
4年來(lái)，中央財政和基礎電信企業(yè)累計投資超過(guò)500億元，支持13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，以及3.6萬(wàn)個(gè)4G基站建設。陳肇雄說(shuō)，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶(hù)占比達到91%，4G用戶(hù)占比達到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶(hù)平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動(dòng)寬帶下載速率從3G時(shí)代不足3M提高到22M，分別提升了5.6倍和6.3倍。
據悉，在深入推進(jìn)“三區三州”寬帶扶貧的同時(shí)，今年還將組織實(shí)施新一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，爭取到2020年如期實(shí)現行政村4G覆蓋率超過(guò)98%。此外，還將針對地鐵（城鐵）、機場(chǎng)、高鐵、學(xué)校、醫療衛生機構、大型場(chǎng)館、高密度住宅小區和大型商務(wù)樓宇等流量熱點(diǎn)區域以及覆蓋薄弱地區，擴容及新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
草坪上，一只機器狗正在步行巡邏，它“眼睛”里的高清攝像機，能對看到的每個(gè)人進(jìn)行人臉識別，通過(guò)體內的5G通信模塊，將數據實(shí)時(shí)傳輸到云端數據庫進(jìn)行比對，一旦發(fā)現可疑人員，便可啟動(dòng)報警。在空中，一臺安裝了5G模塊的無(wú)人機在執行飛行巡邏任務(wù)，區域內動(dòng)態(tài)視頻實(shí)時(shí)回傳到中央控制室……這是國內首個(gè)“雙千兆示范產(chǎn)業(yè)園”（千兆超高速寬帶和千兆5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )）——上海臨港產(chǎn)業(yè)園區建成之后的一幕場(chǎng)景。
除了安防，“雙千兆”還通過(guò)臨港工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構基礎，打造區域性邊緣計算資源能力，推動(dòng)“臨港感知”物聯(lián)網(wǎng)節點(diǎn)與綜合服務(wù)平臺建設，助推園區企業(yè)提升運營(yíng)效率。據介紹，自3月26日完成深度覆蓋以來(lái)，中國電信上海公司在臨港產(chǎn)業(yè)園區、陸家嘴金融區、岳陽(yáng)醫院的“雙千兆”應用試驗，已經(jīng)取得了初步成果。在全國范圍內，中國電信“雙千兆示范城市”共建也已啟動(dòng)，越來(lái)越多的城市將變得“有智慧”，帶給人們全新的生活和工作體驗。
規范套餐設置，降費實(shí)實(shí)在在，提升電信消費體驗
“說(shuō)句實(shí)在話(huà)，這兩年電信資費確實(shí)便宜了很多?！痹谝患夜P(guān)公司擔任客戶(hù)總監的老劉說(shuō)，前些日子整理書(shū)桌，一沓泛黃的話(huà)費收據讓他感慨良久?！罢鏇](méi)想到，10多年前月薪不到8000元，每月支付的移動(dòng)話(huà)費竟然要1800元！”
盡管每月電信資費只有原先的1/10，老劉還是不滿(mǎn)意?！袄险扇饲安痪脕?lái)北京，想更改一下在老家辦理的套餐，可是打了好幾個(gè)電話(huà)，答復是需要本人拿身份證到原營(yíng)業(yè)廳辦理?！崩蟿⒄f(shuō)，現在技術(shù)手段如此先進(jìn)，訂購新套餐發(fā)送字母+數字的短信，瞬間就可以辦理，退訂為啥這么麻煩？
老劉的煩惱，只是提速降費亟待解決問(wèn)題中的一個(gè)。套餐數量多、規則復雜，讓人無(wú)所適從；雖有自由組合套餐，卻選不到適合自己的；合約老用戶(hù)不能隨便換套餐、老用戶(hù)套餐流量偏貴……近年來(lái)，關(guān)于移動(dòng)資費套餐不規范的抱怨不絕于耳。
“去年國務(wù)院第八督查組深入北京、天津、濟南等地基層營(yíng)業(yè)廳，就電信企業(yè)提速降費進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調研，針對消費者集中反映的運營(yíng)商強制消費、殺熟、虛假宣傳、明降實(shí)漲等幾大問(wèn)題，約談了相關(guān)企業(yè)，并下發(fā)了整改函?！眹鴦?wù)院國資委財務(wù)監管局局長(cháng)鄔紅兵說(shuō)，經(jīng)過(guò)多方努力，去年第四季度用戶(hù)的投訴量顯著(zhù)下降，比前年同期下降了12.5%。
“今年《政府工作報告》明確提出，要規范套餐設置，使降費實(shí)實(shí)在在，讓消費者明明白白?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫說(shuō)。規范套餐設置主要從4個(gè)方面展開(kāi)：一是減少售套餐數量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價(jià)格貴以及規則復雜、影響用戶(hù)選擇的套餐。二是推動(dòng)企業(yè)做好階梯定價(jià)資費試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)單自由組合的套餐。三是要求企業(yè)在所有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展資費“清單式”公示，把所有套餐都拿到臺面上讓老百姓選擇。四是對電信企業(yè)限制老用戶(hù)選新套餐的違規操作，嚴查嚴懲。
“對資費套餐設置混亂、限制老用戶(hù)選新套餐等問(wèn)題，工信部早有明確政策?！眲⒍啾硎?，下一步要切實(shí)抓好問(wèn)題落實(shí)整改：一是根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規范電信資費營(yíng)銷(xiāo)行為的通知》，要求電信企業(yè)必須落實(shí)資費“清單式”公示等相關(guān)工作；二是充分接受社會(huì )公眾、媒體和用戶(hù)的監督，聽(tīng)取改進(jìn)服務(wù)的意見(jiàn)建議，更好地規范電信企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。