深圳特區報2018年12月20日訊 “十三五”時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，當初設定的規劃目標完成得如何？昨天的市人大常委會(huì )主任會(huì )議上，市人大常委會(huì )計劃預算委員會(huì )提交討論的我市“十三五”規劃綱要中期評估監督調研報告顯示，規劃綱要主要指標進(jìn)展總體好于預期。其中，國家級高新技術(shù)企業(yè)數量由2015年的5524家增加到去年的11230家，兩年實(shí)現翻番。
現狀：超四成指標已提前完成規劃目標
根據報告，我市“十三五”規劃綱要實(shí)施兩年半以來(lái)，規劃確定的調控目標、重點(diǎn)項目、主要任務(wù)順利推進(jìn)，達到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的中期目標。在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)文明4大類(lèi)32項指標中，提前完成2020年規劃目標的指標有14項，占比超過(guò)四成。比如，PM2.5年均濃度從2015年的30微克/立方米下降到今年6月的27.7微克/立方米，是國內特大以上城市最好水平，反映出我市生態(tài)建設、環(huán)境治理方面的積極作為和成效。
我市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的影響力更加突出，在今年中國創(chuàng )新城市TOP10排名中，深圳居全國第二，僅次于北京；現代化經(jīng)濟體系建設和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)，電子信息制造業(yè)對全市工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到78%，工業(yè)百強企業(yè)對規模以上工業(yè)增長(cháng)貢獻率超90%；城市功能、公共服務(wù)等方面加速“補短板”，全市軌道網(wǎng)絡(luò )規模從兩年半前的178公里增長(cháng)到286公里，在建的軌道達到275公里。
問(wèn)題：自主創(chuàng )新能力與科技基礎設施建設有待加強
報告也指出規劃綱要完成情況存在的問(wèn)題。比如，新增供應人才住房和保障性住房完成情況進(jìn)展需提速。截至今年6月，我市在“十三五”期間累計新增供應人才住房和保障性住房9.5萬(wàn)套，與規劃目標尚存差距。
此外，盡管我市在科技創(chuàng )新方面取得令人矚目的成績(jì)，但是自主創(chuàng )新能力與科技基礎設施建設有待加強。我市目前關(guān)鍵原材料、核心零部件和元器件等很多依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)升級遭受“缺芯少魂”的困擾。在力爭這一局面根本改觀(guān)所需要的支撐條件上，我市還面臨著(zhù)基礎研究平臺缺乏、高層次創(chuàng )新人才不足的挑戰，需要引起重視。
建議：讓市民參與重大項目實(shí)施監督
報告建議我市一方面要加快推動(dòng)大學(xué)城北拓、國際大學(xué)園提質(zhì)發(fā)展，以坪山高新區為依托加快打造深圳東部創(chuàng )新中心，在推動(dòng)科技創(chuàng )新能力上取得更大突破；另一方面要爭取自貿試驗區在全市海關(guān)特殊監管區域全覆蓋，形成更多具有引領(lǐng)性的制度創(chuàng )新成果，在推動(dòng)全面開(kāi)放發(fā)展上取得更大突破。同時(shí)，要將協(xié)調發(fā)展和民生保障擺在更加突出的位置，加大教育、衛生等領(lǐng)域的投入，讓市民更有“獲得感”。
重大項目是政府花錢(qián)的“大頭”，規劃綱要共涉及重大項目200多個(gè)，目前已竣工34項，已開(kāi)工97項。報告建議探索組織“重大項目巡檢團”，讓人大代表、政協(xié)委員、市民代表等以巡檢形式參與監督。