法制日報2020年6月22日訊 繼日本眾議院6月初通過(guò)嚴厲懲處別車(chē)行為的新《道路交通法》后，日本政府內閣會(huì )議近日又通過(guò)了新《道路交通法》施行令。新法把別車(chē)定義為“妨礙交通”行為，對別車(chē)導致嚴重后果的，將處以罰款、有期徒刑和行政扣分的處罰。
已成嚴重社會(huì )問(wèn)題
6月2日，日本眾議院全體會(huì )議表決通過(guò)了新《道路交通法》。
新《道路交通法》把別車(chē)行為列為刑事處罰對象，原因是近幾年別車(chē)事件增多，其中個(gè)別案件在社會(huì )上造成重大、廣泛影響。
據日本警察廳2020年2月公布的統計資料顯示，2019年在高速公路上發(fā)生的交通違法事件中，不保持車(chē)距的別車(chē)事件共有13787起，比上年大幅增加16.9%。此外，據警察廳實(shí)施的有關(guān)別車(chē)遭遇的公眾調查結果顯示，有35%的受訪(fǎng)者表示曾遭遇過(guò)別車(chē)，而其中15%的人曾有過(guò)3次以上被別車(chē)的經(jīng)歷。
以上兩項警察廳的統計資料顯示，別車(chē)行為引發(fā)的事故正成為一個(gè)嚴重、普遍的社會(huì )問(wèn)題，而法律上對別車(chē)行為定義的空白，既不利于遏制日益增加的別車(chē)行為，還將造成部分被害案件無(wú)法可依的情況。
作為最具代表性的惡意別車(chē)事件，2017年發(fā)生在神奈川縣高速公路上的別車(chē)致2死2傷的事件在日本社會(huì )造成非常惡劣的影響。
2017年6月5日晚，案犯石橋和步因在事發(fā)路段附近的一個(gè)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)不當，受到被害人萩山嘉久夫婦的提醒而心存不滿(mǎn)。之后，在萩山夫婦駕駛車(chē)輛繼續上路后，石橋在高速路上反復對萩山的車(chē)輛進(jìn)行干擾，在將萩山別停后，石橋下車(chē)對他們進(jìn)行言語(yǔ)挑釁、謾罵。就在此時(shí)，萩山夫婦的車(chē)輛遭到后方一輛卡車(chē)追尾，造成下車(chē)的萩山夫婦不幸身亡，車(chē)內萩山夫婦的兩個(gè)女兒受傷。2018年12月14日，橫濱地方法院對案件作出宣判，認定石橋和步反復干擾受害者正常駕駛的惡意別車(chē)行為與受害者死亡有直接因果關(guān)系，石橋“危險駕駛致人死傷罪”成立，判處有期徒刑18年。
可判5年以下徒刑
鑒于上述情況，新《道路交通法》把別車(chē)定義為“妨礙駕駛”行為，具體包括不保持車(chē)距、惡意加塞、危險靠近平行車(chē)輛和蛇形駕駛、非必要按喇叭、危險變換車(chē)道、隨意閃大燈、低于最低限速行駛、違法駐停車(chē)、急剎車(chē)、逆向車(chē)道靠近共10項。
新《道路交通法》對多次發(fā)生別車(chē)行為并存在引起交通事故危險的，規定可處“3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元(約合3.3萬(wàn)元人民幣)以下罰金”；對在高速公路或一般道路上逼停對方車(chē)輛并險些造成車(chē)禍的“顯著(zhù)危險”行為，加重處以“5年以下有期徒刑或100萬(wàn)日元(約合6.6萬(wàn)元人民幣)以下罰金”。該處罰力度與醉酒駕駛的處罰一致。
此外，對一般別車(chē)行為，新法規定扣25分，兩年間取消駕駛資格。對在高速公路上逼停對方車(chē)輛等造成“明顯危險”的情況扣35分，三年間取消駕駛資格。對于別車(chē)，不僅是駕駛員，教唆別車(chē)的同乘人員也將被立即吊銷(xiāo)駕照，最低兩年內無(wú)法重新取得駕照。
因原《道路交通法》沒(méi)有寫(xiě)入有關(guān)別車(chē)行為的規定，僅以“違反車(chē)間距離保持義務(wù)”和“違反安全駕駛義務(wù)”進(jìn)行規范，對造成嚴重后果的別車(chē)，適用于刑法上的“暴行罪”和“危險駕駛致死傷罪”。
與之相比，新法把以妨礙其他車(chē)輛通行為目的、可能造成交通危險的別車(chē)行為列為“妨礙駕駛”，對造成嚴重后果的依據刑法進(jìn)行懲處，起到填補法律空白的作用。
自行車(chē)別車(chē)也要罰
值得一提的是，新《道路交通法》還把自行車(chē)別車(chē)行為列為“妨礙駕駛”危險行為，對14歲以上、3年內違反兩次的人員，處以參加安全學(xué)習或5萬(wàn)日元(約合3300元人民幣)以下罰款的處罰。把自行車(chē)的別車(chē)行為列為處罰對象，這是本次修法的一大亮點(diǎn)。
日本法律把自行車(chē)定義為“輕量車(chē)”，屬于車(chē)輛的一種，因此自行車(chē)原則上應在馬路上行駛。但因為日本道路普遍狹窄，設有專(zhuān)門(mén)自行車(chē)道的道路更是少之又少，加上近年來(lái)民眾健康意識的提升，騎自行車(chē)出行增加，且使用自行車(chē)派送外賣(mài)的人員也大幅增加，自行車(chē)與汽車(chē)搶路的情況越來(lái)越嚴重，經(jīng)常發(fā)生自行車(chē)與汽車(chē)的交通事故。
日本警察廳今年2月公布的報告顯示，盡管近年來(lái)日本全國交通事故總數呈逐年遞減趨勢，但與自行車(chē)相關(guān)的交通事故卻一直保持較高數量，使得自行車(chē)相關(guān)事故在所有交通事故中所占比例不斷增加，2019年其比例高達21.1%，創(chuàng )近年新高。在各種自行車(chē)相關(guān)的交通事故中，騎車(chē)時(shí)打手機、戴耳機聽(tīng)音樂(lè )和速度過(guò)快占絕大多數。
新《道路交通法》把自行車(chē)別車(chē)行為定義為“妨礙駕駛”，具體包括以妨礙汽車(chē)、摩托車(chē)及其他自行車(chē)的通行為目的逆行堵路、危險靠近平行車(chē)輛、變道、不必要的急剎車(chē)、不斷按鈴、不保持車(chē)距、違規超車(chē)等7種行為。如發(fā)生自行車(chē)別車(chē)，對14歲以上、3年內有兩次危險行為的人員，將處以參加安全學(xué)習的懲處，如不參加將被處以5萬(wàn)日元(約合3300元人民幣)以下罰款。
原《道路交通法》規定的自行車(chē)“妨礙駕駛”行為有14項，包括闖紅燈、醉酒騎車(chē)、硬闖道閘擋桿、在指定路段不臨時(shí)停車(chē)、違反人行道通行方法、違反步行者專(zhuān)用道路的車(chē)輛行駛義務(wù)、騎剎車(chē)不良的自行車(chē)、無(wú)視通行禁止標識、不遵守人行道行車(chē)道區分要求、在道路一側行駛時(shí)妨礙路人、違反交叉路口安全行駛義務(wù)、妨礙交叉路口優(yōu)先行駛車(chē)輛、違反環(huán)形交叉路口安全行駛義務(wù)、違反安全騎車(chē)義務(wù)。在原《道路交通法》中自行車(chē)一直被作為“交通弱者”加以保護，新法把自行車(chē)別車(chē)列入處罰對象，事實(shí)上是對近年來(lái)出現的自行車(chē)相關(guān)交通事故增加傾向，特別是“弱者作惡”現象從法律上加以規范和遏制。（記者冀勇）