深圳新聞網(wǎng)2024年10月24日訊（記者 潘潤華）近期，深圳市應急管理局探索建立風(fēng)險全面評估和動(dòng)態(tài)評估相結合的工作機制，迭代開(kāi)展城市安全風(fēng)險評估，持續提升城市災害事故風(fēng)險一體化防控應對能力。據悉，2020年以來(lái)，深圳市連續4年實(shí)現生產(chǎn)安全事故起數和亡人數“雙下降”、自然災害“零死亡”，全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等相對指標繼續保持全國一線(xiàn)城市最優(yōu)水平。
迭代推進(jìn)風(fēng)險全面評估，奠定堅實(shí)基礎
“缺乏風(fēng)險意識是最大的風(fēng)險?！鄙钲谑袘惫芾砭稚钪@一點(diǎn)，因此自2011年起，便圍繞“風(fēng)險在哪里、什么樣的風(fēng)險、有沒(méi)有人管、管得怎么樣、一旦出事能否應急”這五個(gè)核心問(wèn)題，遞進(jìn)式開(kāi)展了四輪城市安全風(fēng)險評估工作。這一系列的評估工作，不僅逐步將視角從風(fēng)險類(lèi)別聚焦至風(fēng)險點(diǎn)位，還提出了越來(lái)越具體、精準、科學(xué)的評估結論，為精準防范事故提供了強有力的基礎支撐。
2023年7月，深圳市應急管理局再次牽頭，組織34家市直部門(mén)、11個(gè)區、78個(gè)街道，共同開(kāi)展全市第四輪城市安全風(fēng)險評估工作。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的緊張實(shí)施，評估工作圓滿(mǎn)完成，并形成一系列重要成果。這些成果包括海量的風(fēng)險數據、科學(xué)的風(fēng)險評估方法以及實(shí)戰化的風(fēng)險管控平臺，為深圳實(shí)現“底數更清、情況更明、信息更全”邁出了堅實(shí)的一步。
具體來(lái)說(shuō)，此輪評估面向7大行業(yè)領(lǐng)域、162類(lèi)場(chǎng)所，累計采集105萬(wàn)個(gè)風(fēng)險點(diǎn)位、300余萬(wàn)條危險源和3000余萬(wàn)條管控措施，建立城市安全風(fēng)險“一張圖”和“一本賬”。同時(shí)，通過(guò)拆解千余份安全領(lǐng)域法律法規和技術(shù)規程，梳理規范965類(lèi)評估單元、3233類(lèi)危險源、37090類(lèi)管控措施建議，實(shí)現全行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估的標準化。此外，還開(kāi)發(fā)城市公共安全風(fēng)險分級管控系統，為超過(guò)8000個(gè)政府用戶(hù)、140萬(wàn)個(gè)企業(yè)用戶(hù)推送千萬(wàn)次風(fēng)險評估管控建議，為提升全民風(fēng)險防范意識打下堅實(shí)基礎。
持續開(kāi)展風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估，實(shí)現精準管控
在第四輪風(fēng)險評估工作完成后，深圳市應急管理局并未止步，而是緊抓“窗口期”，迅速轉入風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估機制方法的研究階段。2024年10月，深圳市安委辦印發(fā)《事故災難類(lèi)安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估機制建設及試點(diǎn)工作方案》，旨在健全完善風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估機制，建立“數據治理－風(fēng)險研判－信息分撥”的技術(shù)路徑。
這一機制通過(guò)動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險底數、綜合研判風(fēng)險態(tài)勢以及精準分撥管控指令，實(shí)現了城市安全風(fēng)險異常波動(dòng)狀態(tài)的精準識別、量化分析和閉環(huán)控制。具體來(lái)說(shuō)，深圳以全市城市安全風(fēng)險點(diǎn)位為基礎，匯集了11個(gè)區和22家安委會(huì )成員單位的超1115億條數據，融合隱患排查、執法處罰、感知監測、工傷事故、信用保險等業(yè)務(wù)信息，實(shí)現城市安全風(fēng)險態(tài)勢的動(dòng)態(tài)感知。同時(shí)，通過(guò)解析全國近10年4000余起事故，采集190類(lèi)2.8萬(wàn)項事故關(guān)鍵信息，總結各類(lèi)典型事故特征和共性誘因，為精準研判可能發(fā)生同類(lèi)事故的高風(fēng)險點(diǎn)位提供有力支持。
此外，深圳還建立“1+11+N”監測預警指揮體系，暢通市、區、街道、社區、網(wǎng)格五級信息分撥流轉路徑。累計發(fā)布聯(lián)防聯(lián)控指令和風(fēng)險專(zhuān)題警示30余份，精準防范高風(fēng)險點(diǎn)位600余處，科學(xué)輔助重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅工作。
推動(dòng)系統應用向基層延伸，提升應急管理能力
加強基層應急管理能力建設是防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的固本之策。為響應這一要求，深圳市應急管理局積極推動(dòng)系統應用向基層延伸，探索企業(yè)安全一碼統管、關(guān)鍵風(fēng)險一盤(pán)棋響應、耦合風(fēng)險一鍵研判等差異化應用場(chǎng)景。
2024年以來(lái)，在深圳市應急管理局的引領(lǐng)帶動(dòng)下，一些轄區開(kāi)始依托第四輪風(fēng)險評估成果，通過(guò)智慧化手段賦能提升日常管理、聯(lián)防聯(lián)控、輔助決策、責任倒查等工作效能。其中，南山區提出“一碼賦安全”的思路，探索建立“危險源碼－場(chǎng)所碼－企業(yè)碼－團體碼”的四級安全碼體系。這一體系不僅拆解梳理了各類(lèi)設備設施的安全技術(shù)要求，為從業(yè)人員精準推送風(fēng)險提示和作業(yè)要求；還整合了日常點(diǎn)檢、安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估等安全工作要求，實(shí)現“一碼統管”，極大減輕了安全管理人員的工作負擔。
據介紹，面對未來(lái)，深圳市應急管理局將繼續探索城市安全風(fēng)險排查整治的新理念、新路徑、新方法。通過(guò)及時(shí)防范化解安全風(fēng)險、快速應對處置災害事故，深圳將統籌好安全和發(fā)展，努力建設更高水平的平安“特區”。深圳的實(shí)踐經(jīng)驗將為全國其他城市提供有益的借鑒和參考，共同推動(dòng)我國城市安全治理模式的轉型與升級。