深圳新聞網(wǎng)2024年10月21日訊（深圳特區報記者 李舒瑜）10月18日上午，市人大常委會(huì )舉行人大代表立法征求意見(jiàn)座談會(huì )，全市各級人大代表和人大工作者齊聚一堂，圍繞《代表法》的修改展開(kāi)深入討論。
立法是法治的前提和基礎。人大代表作為國家權力機關(guān)組成人員，代表人民參加行使立法權、參與立法工作，使命光榮，責任重大。近年來(lái)，市人大常委會(huì )不斷創(chuàng )新渠道搭建平臺，拓展代表參與立法的廣度和深度，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，讓基層聲音直抵立法機關(guān)，不僅提高了立法的質(zhì)量，也豐富了全過(guò)程人民民主的深圳實(shí)踐。
拓展代表參與立法的廣度和深度
《代表法》是一部保障人民當家作主、完善人民代表大會(huì )制度的重要法律，此次是其頒布32年來(lái)的又一次修改，以適應時(shí)代需要，在新征程上更好發(fā)揮代表作用。
“《代表法》的修改，將進(jìn)一步推動(dòng)人大代表工作的規范化、制度化，確保人大代表能更好地履行職責?！薄吧钲诘暮芏嗳舜蠊ぷ鞯膭?chuàng )新實(shí)踐，寫(xiě)進(jìn)了法規征求意見(jiàn)稿中，讓我們覺(jué)得很驕傲?！弊剷?huì )氣氛熱烈，大家結合自身履職和工作實(shí)際，圍繞拓寬代表履職渠道、強化代表履職保障、豐富代表活動(dòng)形式、加強代表學(xué)習培訓等內容積極發(fā)言、各抒己見(jiàn)。一場(chǎng)座談會(huì )就收到意見(jiàn)建議數十條。
事實(shí)上，這樣的代表征求意見(jiàn)座談會(huì )，已成為深圳開(kāi)門(mén)立法的一個(gè)“常規動(dòng)作”。近年來(lái)，市人大常委會(huì )積極探索，不斷健全代表參與立法機制，邀請代表參與法規起草、論證、評估、調研、審議等工作；改進(jìn)人大代表列席人大常委會(huì )會(huì )議制度，有針對性地邀請代表為立法提出意見(jiàn)建議；利用“家、站、點(diǎn)”等平臺，發(fā)揮人大代表作用組織立法沙龍、立法座談等活動(dòng)，收集群眾立法意見(jiàn)建議；采取各種形式加強代表立法專(zhuān)題學(xué)習培訓……為代表全過(guò)程深度參與立法工作提供充分保障。
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表作用提高立法質(zhì)量
人大代表來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，做好新時(shí)代立法工作，要充分發(fā)揮代表優(yōu)勢和特長(cháng)，更好匯集代表智慧和力量。近年來(lái)，市人大常委會(huì )建立了18個(gè)市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，為專(zhuān)業(yè)代表履職提供專(zhuān)業(yè)平臺，也讓人大代表可以分專(zhuān)業(yè)、有重點(diǎn)地參與到立法當中有了抓手。
比如，市人大代表綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)就為綠色建筑、環(huán)境保護等與綠色發(fā)展相關(guān)的國家和省、市法律法規提供了不少好點(diǎn)子。市人大代表人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)積極參與《深圳經(jīng)濟特區人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》的執法檢查中，以“行業(yè)人”的角度為這部前沿領(lǐng)域法規的更好實(shí)施，以及今后的適時(shí)修訂給出專(zhuān)業(yè)建議。
市人大代表律師行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)更是發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人才薈萃的優(yōu)勢，圍繞立法征詢(xún)、政策解讀等舉行多場(chǎng)活動(dòng)。其中，就社會(huì )關(guān)注的電動(dòng)自行車(chē)安全治理熱點(diǎn)問(wèn)題，與福田區基層立法聯(lián)系點(diǎn)協(xié)同配合，連續召開(kāi)7場(chǎng)《深圳市電動(dòng)自行車(chē)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》立法意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì )，駐點(diǎn)人大代表、市民群眾等140多人參加，整理上報意見(jiàn)建議30多條供立法部門(mén)參考，受到有關(guān)部門(mén)和市民群眾的好評。
把辦理代表議案建議與立法緊密結合
一段時(shí)間以來(lái)，部分城中村房東水電燃氣亂加價(jià)的行為引發(fā)社會(huì )關(guān)注。根據人大代表的建議，市人大常委會(huì )制定了《深圳經(jīng)濟特區居民生活用水電燃氣價(jià)格管理若干規定》，對違法加價(jià)行為給予重罰。如今，這部法規實(shí)施滿(mǎn)一周年，深圳市城中村水電燃氣違規加價(jià)治理取得階段性成效。有關(guān)部門(mén)公布的數據顯示，全市10個(gè)區共開(kāi)展統一執法行動(dòng)累計70余場(chǎng)次，作出行政處罰9803宗，市民對水電燃氣加價(jià)投訴量降幅超過(guò)八成。
把辦理代表議案建議與編制立法規劃計劃、制定修改法律更緊密地結合起來(lái)，是市人大常委會(huì )立法工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。深圳各級人大代表由此在立法項目確立這一立法工作的初始環(huán)節，就能有效參與，充分發(fā)揮作用?！渡钲诮?jīng)濟特區數據條例》《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》等一批重要法規的制定，就源于代表的議案。
市人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示，人大代表來(lái)自人民、根植人民，最了解人民群眾的意愿和呼聲。保障人大代表更多地參與立法，有利于提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，確保制定和修改的法律符合實(shí)際、體現民意、有效管用。