深圳新聞網(wǎng)2024年10月15日訊（深圳特區報記者 王森）黨的二十屆三中全會(huì )部署的一系列改革措施為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。近日，深汕特別合作區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任吳曲波接受深圳特區報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，深汕特別合作區將緊緊圍繞“完善深汕特別合作區管理體制和配套政策”改革目標，推動(dòng)《廣東省深汕特別合作區條例》落地生根，在法治化軌道上用好“關(guān)鍵一招”，切實(shí)把黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排轉化為推進(jìn)中國式現代化深汕實(shí)踐的具體舉措和實(shí)際成效，為加快建設深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區、努力做實(shí)做強東部板塊高質(zhì)量發(fā)展戰略引擎，注入源源不斷的強大動(dòng)力。

以進(jìn)一步全面深化改革踐行區域協(xié)調發(fā)展使命

深圳特區報：市委七屆九次全會(huì )提出要完善推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、服務(wù)構建新發(fā)展格局的制度機制。請您談?wù)勅绾卫斫馍钌翘貏e合作區在全省全市區域協(xié)調發(fā)展大局中擔負的責任使命，深汕又將如何以進(jìn)一步全面深化改革踐行發(fā)展使命呢？

吳曲波：建立深汕特別合作區是廣東省、深圳市實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、創(chuàng )新區域合作模式作出的重要部署。今年以來(lái)，國務(wù)院批復的《深圳市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確“高標準建設深汕特別合作區，打造深圳都市圈重要增長(cháng)極”，省委賦予深汕“做實(shí)做強東部板塊高質(zhì)量發(fā)展的戰略引擎”使命，市委提出“完善深汕特別合作區管理體制和配套政策”“加快全域建設深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區”，為深汕高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

深汕特別合作區將認真貫徹落實(shí)市委全會(huì )要求，以深入實(shí)施《廣東省深汕特別合作區條例》及其工作方案為抓手，進(jìn)一步完善管理體制和配套政策，奮力打造深圳產(chǎn)業(yè)轉移承載地、新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目目的地和粵東高質(zhì)量發(fā)展孵化器，努力做實(shí)做強東部板塊高質(zhì)量發(fā)展戰略引擎，努力在全省城鄉區域協(xié)調發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用，為推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐提供堅實(shí)有力支撐。

一是堅持有效市場(chǎng)、有為政府一體發(fā)力。深化與深圳“同城同質(zhì)同效”的營(yíng)商環(huán)境改革，印發(fā)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，建立惠企政策兌現專(zhuān)窗和“政策直通車(chē)”機制。完善企業(yè)融資支持政策制度，加大對企業(yè)信貸支持力度。探索放寬低效閑置工業(yè)用地轉讓限制。適度超前科學(xué)規劃建設現代化基礎設施，高標準多領(lǐng)域全方位完善城鄉基礎設施體系。加強跨區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立深圳各區優(yōu)質(zhì)外溢產(chǎn)能優(yōu)先在深汕落地的項目承接機制，建立與周邊汕尾、惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，攜手打造粵東新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊。

二是堅持加快推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。構建教育基礎設施“增量導入存量提升”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，健全優(yōu)質(zhì)教育資源科學(xué)布局機制，推動(dòng)深圳優(yōu)質(zhì)教育資源向深汕延伸。完善科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互促雙強發(fā)展機制，積極推動(dòng)在深汕全域申報國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，建立促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，爭取國家支持設立深圳高新區深汕園區和國家自主創(chuàng )新示范區的拓展區。建立有利于干事創(chuàng )業(yè)、扎根奮斗的人才發(fā)展機制，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相適應的人才政策。

三是堅持以產(chǎn)興城、以城帶鄉、以工哺農、產(chǎn)城鄉融合發(fā)展。構建多元化土地利用和土地供應模式，推進(jìn)實(shí)施“點(diǎn)狀供地”，推動(dòng)土地混合利用開(kāi)發(fā)、用途合理轉換，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。推進(jìn)城鄉基礎設施一體化建設，構建高品質(zhì)教育、住房、醫療衛生等民生保障體系，讓老區人民群眾在家門(mén)口就能享受到特區品質(zhì)的基本公共服務(wù)。爭取創(chuàng )建國家鄉村振興示范縣（區），深入探索可復制、易推廣的區域合作新模式，努力把深汕建設成為現代化的濱海新區、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市。

打造深圳都市圈重要增長(cháng)極

深圳特區報：黨的二十屆三中全會(huì )對健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制提出明確要求，作出具體部署。您剛才提到深汕特別合作區正加快打造深圳都市圈重要增長(cháng)極和深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區，請您談?wù)勆钌翘貏e合作區將如何抓好目標定位落實(shí)？

吳曲波：深汕特別合作區始終堅持大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，結合區內擁有天然深水良港、相對連片平方公里級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地等優(yōu)勢，充分發(fā)揮“省級指標保障+深圳政策資金+深汕土地空間”協(xié)同效應，全力建廠(chǎng)、快速強鏈、高效建城，推動(dòng)加快提級跨越發(fā)展。

今年以來(lái)，深汕地區生產(chǎn)總值保持60%以上增速，規上工業(yè)增加值保持220%以上增速，反映了深汕在打造深圳都市圈重要增長(cháng)極上的積極成效。此外，7月初2024深汕產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)大會(huì )新簽約比亞迪三期等19個(gè)項目、投資總額超110億元，9月底比亞迪第900萬(wàn)輛新能源汽車(chē)在深汕下線(xiàn)，深汕今年已生產(chǎn)整車(chē)超15萬(wàn)輛，這些都表明，深汕正有力推動(dòng)以新能源汽車(chē)為主的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)全面立起來(lái)、強起來(lái)，打造深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區邁出堅實(shí)步伐。

深汕將以改革創(chuàng )新精神加快構建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”，奮力打造深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區和深圳都市圈重要增長(cháng)極。一是強化有效投資。優(yōu)先做大產(chǎn)業(yè)、做強基礎設施，全力保投產(chǎn)、保續建、促新開(kāi)、強儲備，加快形成更多實(shí)物量和投資增量。探索深化社會(huì )投融資機制改革，用足用好地方政府專(zhuān)項債、一般債、超長(cháng)期特別國債等融資渠道，吸引更多社會(huì )資本參與產(chǎn)業(yè)投資基金，加快推進(jìn)深汕高鐵站南片區、小漠高端商務(wù)和高品質(zhì)生活示范區等集中連片區域開(kāi)發(fā)建設。二是大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極招大引強，抓緊抓實(shí)新能源汽車(chē)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)已簽約項目落地建設，重點(diǎn)抓好比亞迪項目二期、三期建設，加快打造涵蓋汽車(chē)電池及原材料、零部件、整車(chē)制造等細分行業(yè)的千億級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現2025年底具備年產(chǎn)100萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)能力。積極培育海洋產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，謀劃布局發(fā)展海洋裝備制造、現代化海洋牧場(chǎng)、海上新能源等產(chǎn)業(yè)，積極打造深圳海洋產(chǎn)業(yè)的多元拓展區。三是提升產(chǎn)業(yè)保障。深化與深圳“同城同質(zhì)同效”的營(yíng)商環(huán)境改革，讓廣大企業(yè)和居民在深汕辦事的體驗與深圳其他城區一樣。以保障中期50萬(wàn)人口、遠期100萬(wàn)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為目標，適度超前推進(jìn)水電氣路等基礎設施建設，打造“平方公里級”高品質(zhì)土地空間和“百萬(wàn)平方米級”高標準產(chǎn)業(yè)用房。創(chuàng )新理順小漠港港口規劃管理運營(yíng)機制，全方位完善港口配套服務(wù)，全力打造高效便捷的物流通道。

打造城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展新城

深圳特區報：黨的二十屆三中全會(huì )對完善城鄉融合發(fā)展體制機制作出重要戰略部署。深汕特別合作區是深圳唯一擁有大片農村的區域，請您談?wù)勅绾温鋵?shí)有關(guān)新型城鎮化同鄉村全面振興方面的要求？

吳曲波：深汕特別合作區是深圳深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的主陣地、推進(jìn)鄉村全面振興的主戰場(chǎng)。近年來(lái)，深汕堅持走“以產(chǎn)興城、以城帶鄉、以工哺農、產(chǎn)城鄉融合”的新型工業(yè)化和新型城鎮化發(fā)展新路子，在守牢耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)的基礎上，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、人居環(huán)境提升同步發(fā)力、提質(zhì)增效，村企合作等模式已成為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收致富新渠道，已有15個(gè)行政村實(shí)現集體經(jīng)濟年收入超50萬(wàn)元、6個(gè)行政村年收入超百萬(wàn)元、將誕生2個(gè)年收入突破千萬(wàn)元的行政村，實(shí)現了鄉村由發(fā)展短板向發(fā)展潛力板的轉變。

深汕將統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為總抓手，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平運營(yíng)，加快推進(jìn)城鄉一體規劃建設管理運行，促進(jìn)城鄉實(shí)現由表及里、形神兼備的全面提升，打造城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展新城。一是堅持規劃引領(lǐng)，對標河北雄安新區等一流地區，搭建城市框架、塑造城市形態(tài)，高水平開(kāi)展中心區城市設計編制；對標浙江和省內其他先行地區，加快建立“兩層級一通則”鄉村規劃體系，重點(diǎn)抓好美麗?ài)祖偤偷湫痛迮嘤ㄔO，全面提升城鄉風(fēng)貌。二是激發(fā)城鄉發(fā)展活力，通過(guò)創(chuàng )新全域土地綜合整治機制、村集體留用地全周期開(kāi)發(fā)利益共享機制，探索完善城鎮開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調整機制，深化農村土地制度改革，進(jìn)一步激活鄉村產(chǎn)業(yè)用地資源要素，釋放村企互利新動(dòng)能。三是健全完善高效管理架構，以近期街道管理機構掛牌為契機，積極推進(jìn)深圳治理體系和治理能力延伸，健全基層治理體系，打造法治深汕、平安深汕，加快形成共建共治共享的基層社會(huì )治理格局。