深圳新聞網(wǎng)2024年10月8日訊（深圳特區報記者 曹崧 華智超）近日，福田區委書(shū)記黃偉在接受深圳特區報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神的新形勢下，市委七屆九次全會(huì )吹響了全市新一輪改革的號角，福田作為深圳的中心城區、作為河套深港科技創(chuàng )新合作區的所在區，在進(jìn)一步全面深化改革中使命特殊、責任特殊、作用特殊，將牢記特區使命、賡續特區精神、扛起福田擔當，樹(shù)立崇高改革理想，勇當進(jìn)一步全面深化改革先鋒區，逐條逐項落實(shí)市委全會(huì )各項部署，為全市在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的偉大實(shí)踐中走在前列勇當尖兵作出應有貢獻。
實(shí)施“三步走”貫通“三邏輯”， 形成“四個(gè)一”工作措施
深圳特區報：前不久，市委召開(kāi)七屆九次全會(huì )，對深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神作出了系統部署。請問(wèn)福田是如何貫徹落實(shí)的，對進(jìn)一步全面深化改革有些什么考慮？
黃偉：黨的二十屆三中全會(huì )是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的總動(dòng)員、總部署。市委七屆九次全會(huì )高舉旗幟、系統全面、扎實(shí)細致，部署了推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的戰略舉措。為全面系統深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，我們通過(guò)先通讀、后精讀、再細讀“三步走”機制，貫通改革的歷史邏輯、政策邏輯、實(shí)踐邏輯。先通讀，通過(guò)看原文、學(xué)歷史、明脈絡(luò )，尤其是從深圳經(jīng)濟特區改革開(kāi)放史中汲取智慧營(yíng)養，理解好新一輪改革的“歷史邏輯”；后精讀，通過(guò)讀原文、理框架、明內涵，尤其是充分理解上級改革文件的改革意圖、政策取向，搞清楚新一輪改革的“政策邏輯”；再細讀，通過(guò)對原文、觀(guān)現狀、找課題，尤其是按問(wèn)題導向查找現實(shí)工作的差距，把握好新一輪改革的“實(shí)踐邏輯”。
在此基礎上，我們組織了5場(chǎng)改革專(zhuān)題座談會(huì )，集思廣益、深入論證，對照落實(shí)市委全會(huì )各項部署，召開(kāi)區委八屆七次全會(huì )，形成了“一報告、一方案、一清單、一套學(xué)習資料”的“四個(gè)一”工作措施，明確勇當進(jìn)一步全面深化改革先鋒區的目標定位，部署“十個(gè)加快”和黨的建設共11個(gè)方面的改革舉措，細化轉化為2029年前完成的440余項改革任務(wù)，并制定推出區級馬上可付諸實(shí)施的141項首批重點(diǎn)改革項目。
接下來(lái)，我們將堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，全力以赴謀改革、只爭朝夕抓改革、攻堅落實(shí)促改革，勇當進(jìn)一步全面深化改革先鋒區，為全市加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市作出新的更大貢獻。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)， 深化地方經(jīng)濟治理改革
深圳特區報：黨的二十屆三中全會(huì )提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”，市委全會(huì )對健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制作出系統部署，請問(wèn)福田如何貫徹落實(shí)？
黃偉：市委全會(huì )部署的7個(gè)方面重點(diǎn)改革工作中，有5個(gè)部分與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)，充分體現了市委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和強大力度。福田區將聚焦高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)、首要任務(wù)、硬道理，以地方經(jīng)濟治理改革為抓手，構建規劃、政策、資源、服務(wù)、風(fēng)險防控、智能調度“六位一體”地方經(jīng)濟治理機制，以改革為動(dòng)力，努力實(shí)現城區經(jīng)濟發(fā)展思路、經(jīng)濟治理機制、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的全面變革。
這一思路的提出，源于近年來(lái)福田經(jīng)濟治理的實(shí)踐探索。福田是深圳開(kāi)發(fā)最早、也是發(fā)展最成熟的城區之一，也較早遇到空間資源不足、發(fā)展動(dòng)力不足等“成長(cháng)的煩惱”。為此，2017年以來(lái)，區委區政府認真審視自身發(fā)展存在問(wèn)題，制定實(shí)施了全國首個(gè)區縣級現代產(chǎn)業(yè)體系中長(cháng)期發(fā)展規劃，明確了“CBD+科創(chuàng )區”的發(fā)展戰略、“曼哈頓+硅谷”的產(chǎn)業(yè)愿景。陸續布局了河套合作區、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”，推出“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策體系，實(shí)施兩輪供給側結構性改革“倍增計劃”，打造“?！弊痔柶髽I(yè)服務(wù)體系，構建智能化經(jīng)濟調度平臺，初步形成規劃、政策、資源、服務(wù)、智能調度有機協(xié)同的治理機制。
通過(guò)這一套治理機制的實(shí)踐，近年來(lái)福田經(jīng)濟版圖發(fā)生深刻變化。2021年以來(lái)，福田先后新增智能終端、新能源等兩個(gè)千億級新質(zhì)集群，今年軟件和信息服務(wù)業(yè)將成為第3個(gè)千億級新質(zhì)集群；生物醫藥、半導體等2個(gè)百億級新質(zhì)集群產(chǎn)值實(shí)現了倍增，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)增長(cháng)7.6倍。今年1-7月，福田區規上工業(yè)產(chǎn)值增速、增加值增速分別為21.6%、19.2%，居全市各區“雙第一”，工業(yè)對轄區GDP的貢獻率達34%、首次崛起成為經(jīng)濟增長(cháng)的“第一增量”。1-8月，全區新注冊企業(yè)中科技服務(wù)業(yè)企業(yè)4517家、軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)4121家，均居全市各區首位。
實(shí)踐證明，地方黨委政府通過(guò)地方經(jīng)濟治理機制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完全可以有所作為。接下來(lái)，福田將進(jìn)一步深化地方經(jīng)濟治理機制改革，推動(dòng)福田金融高地優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng )新福田加速崛起、新經(jīng)濟成型成勢，打造高質(zhì)量發(fā)展高地核心區。
優(yōu)化民生服務(wù)供給體制機制， 以改革的力度托舉民生的溫度
深圳特區報：“首善之區 幸福福田”是福田的美好愿景。市委全會(huì )強調要健全保障和改善民生制度體系。請您談?wù)劷酉聛?lái)福田在民生服務(wù)方面有哪些重點(diǎn)改革措施。
黃偉：“福田”二字蘊含著(zhù)中華文化最美好的理想寄托，也蘊含著(zhù)人們對幸福生活最美好的追求。市委明確要求“注重可感可知，多做暖人心、得人心的事”。福田這次將推出39項民生改革事項，優(yōu)化民生服務(wù)供給體制機制，努力讓幸福成為城區最溫暖的底色。
以基本公共服務(wù)標準化改革為牽引，深化民生服務(wù)改革。傳統上基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在標準不一、質(zhì)量不高的現象。為此，福田2020年起承擔國家首批基本公共服務(wù)標準化綜合試點(diǎn)，目前已建立885項標準，實(shí)現143個(gè)服務(wù)事項有標準可依。我們將推動(dòng)標準化“擴面提質(zhì)”，到2025年新推出社區托育、社區養老等26個(gè)標準化事項，將更多標準轉化為看得見(jiàn)的實(shí)效。
以服務(wù)市民“身邊事”為切入點(diǎn)，優(yōu)化民生服務(wù)機制。我們將推出一批“小而美”的民生改革，努力讓大家在福田一件件民生小事、一個(gè)個(gè)生活場(chǎng)景中感受到人文的關(guān)懷、民生的溫度。比如，推動(dòng)多元化童樂(lè )空間供給機制改革。針對高密度城區擠占兒童玩樂(lè )空間、親子活動(dòng)設施缺乏等問(wèn)題，我們將實(shí)施“童樂(lè )福田計劃”，構建選品、結構、童趣、運維“四要素”制度體系，在社區空地、公園綠地等處布局秋千、滑梯等童樂(lè )設施，打造“出門(mén)入園、就近游樂(lè )”的親子空間，讓孩子們玩得開(kāi)心、健康成長(cháng)。
以改革的方式抓改革， 確保改革項目落地落實(shí)
深圳特區報：您剛才提到福田推出了440余項改革任務(wù)和141項首批重點(diǎn)改革事項，接下來(lái)福田區將如何推動(dòng)這些改革落地？
黃偉：福田區全面落實(shí)市委《實(shí)施意見(jiàn)》部署的300余項任務(wù)，分解推出440余項改革任務(wù)，將逐一抓好區級層面落實(shí)，確保2029年完成改革任務(wù)。同時(shí)，我們不等不靠，制定實(shí)施首批141項區級事權的重點(diǎn)改革事項清單，確保2026年6月前全面完成。
改革落實(shí)的關(guān)鍵，在于領(lǐng)會(huì )其核心要義。為此，我們引導全區干部牢牢把握“改革內涵是什么”，就是“以制度創(chuàng )新為核心”“以可復制、可推廣為基本要求”；牢牢把握“改革對象是什么”，就是以“體制、機制、制度”創(chuàng )新為改革內容；牢牢把握“改革方式是什么”，就是通過(guò)“立、改、廢”三種形式，堅決破除發(fā)展中的體制性障礙、機制性梗阻、制度性藩籬。
落實(shí)改革，既要有科學(xué)的“方法”，也要有高效的“機制”。接下來(lái)，我們將建立“一把手”抓改革機制，由區領(lǐng)導班子領(lǐng)銜抓改革，實(shí)施“月匯總、季調度、年終盤(pán)點(diǎn)”調度機制，健全改革量化考核評價(jià)機制，營(yíng)造改革“人人有責、人人有份、人人有機會(huì )、人人有作為”的良好氛圍。