深圳新聞網(wǎng)2024年6月28日訊（深圳特區報記者 周元春）近年來(lái)，教育、美容美發(fā)、健身等預付式消費領(lǐng)域頻頻出現商家“跑路”“爆雷”等現象，讓消費者深受其害。如何對預付式消費更好監管、讓消費者安全消費？今年兩會(huì )期間，市政協(xié)委員謝書(shū)榮提交了《關(guān)于健全預付式經(jīng)營(yíng)監管長(cháng)效機制的建議》。6月27日，市政協(xié)召開(kāi)該重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì )，組織市市場(chǎng)監管局、市地方金融管理局、市消委會(huì )和政協(xié)委員們，共同為辦好提案、更好保護消費者權益進(jìn)行協(xié)商交流。
市政協(xié)副主席田夫參加活動(dòng)。
全市納管6萬(wàn)余家預付費經(jīng)營(yíng)主體
據市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人介紹，目前，深圳已逐步健立預付式經(jīng)營(yíng)監管法律體系和治理工作體系。同時(shí)，該局已推動(dòng)建成全市預付式經(jīng)營(yíng)主體監測預警系統，納管各行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體63869家，并構建預付式風(fēng)險大數據模型，搭建監測預警平臺，并從商事登記、經(jīng)營(yíng)狀況、異常行為、舉報投訴、行政處罰等27個(gè)維度進(jìn)行分析研判，動(dòng)態(tài)識別預警風(fēng)險企業(yè)，及早發(fā)現風(fēng)險苗頭。對高風(fēng)險企業(yè)，以“雙隨機、一公開(kāi)”的監管方式統籌相關(guān)行業(yè)部門(mén)集中開(kāi)展清零行動(dòng)，發(fā)出風(fēng)險提示1127份。加大信用信息披露力度，公開(kāi)披露失信預付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)5批次。
據了解，該局還推出預付式商家信息查詢(xún)平臺“預付碼上查”平臺，消費者查詢(xún)商家發(fā)現投訴舉報數量多、經(jīng)營(yíng)地址異常、法人頻繁變更等情況，消費者就應意識到存在風(fēng)險，需考慮清楚再消費。
以數字人民幣破解“跑路”風(fēng)險
數字人民幣具有智能合約等技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)區塊鏈技術(shù)賦能預付式監管，是“破解”預付式經(jīng)營(yíng)商家“跑路”的有效途徑。
據介紹，2022年5月，全國首個(gè)數字人民幣預付式消費平臺落地深圳，首選教培行業(yè)作為試點(diǎn)。2023年，《深圳市開(kāi)展預付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域數字人民幣試點(diǎn)推廣工作方案》印發(fā)，在11個(gè)預付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣數字人民幣智能合約應用。截至今年4月末，深圳市各運營(yíng)機構已經(jīng)簽約1743家，服務(wù)客戶(hù)數量超過(guò)3萬(wàn)次，累計管理資金近1.5億元。
與此同時(shí)，深圳已在福田、羅湖、南山等區落地多個(gè)數字人民幣預付應用示范性商圈。通過(guò)商圈發(fā)卡推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域預付式商家統一納管，消費者資金安全有保障且隨時(shí)可退。
加強監管不讓消費者用高成本換取安全感
但有關(guān)部門(mén)也坦言，目前市民急難愁盼的“重災區”如教培、健身、美容美發(fā)等行業(yè)還未廣泛實(shí)施資金監管，如教培行業(yè)，全市摸底1.6萬(wàn)家培訓機構，但目前經(jīng)有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)也僅納管4600家左右。此外，數字人民幣推廣力度也不夠理想。
市政協(xié)委員周海斌認為，目前對于預付式消費資金的監管應該不存在技術(shù)難題，因此應當從改變當前利益格局入手，以更強有力的手段對預付式消費進(jìn)行有力監管，提升消費者信心，不需用高成本來(lái)?yè)Q取消費安全感。
市政協(xié)委員孫亞華則表示，對于新消費形態(tài)要及時(shí)加強前瞻性研究，不要等問(wèn)題出現后再找對策。同時(shí)，放心消費環(huán)境的營(yíng)造，需要多部門(mén)合作，應將之上升為黨委政府的重要工作，由黨委政府賦權一個(gè)特定部門(mén)總攬，不要“九龍治水”。
市政協(xié)委員陳曉寧認為，要深入調研用戶(hù)在使用數字人民幣上有什么痛點(diǎn)難點(diǎn)，針對性地去解決、調整，讓用戶(hù)愿用、用好。
田夫表示，安全放心的消費環(huán)境關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局、關(guān)乎人民群眾生活品質(zhì)提升。針對預付式經(jīng)營(yíng)監管，要進(jìn)一步加強頂層設計和政策制訂，做好事前預測、事中監管、事后處置，保護好消費者合法權益。市政協(xié)也將繼續加強協(xié)商監督，推動(dòng)提案辦理取得新成效。