深圳新聞網(wǎng)2023年12月29日訊（深圳特區報記者 徐興東 李萍）12月28日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)張虎，香港特別行政區政府政務(wù)司司長(cháng)陳國基，澳門(mén)特別行政區行政法務(wù)司司長(cháng)張永春，深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中出席發(fā)布會(huì )，介紹粵港澳大灣區建設有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

大灣區“1+N+X”政策體系不斷完善

郭蘭峰表示，建設粵港澳大灣區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。這幾年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》為統領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。

他說(shuō)，近期出臺了《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《橫琴規劃》）、《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海規劃》）、《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《橫琴措施》）、《粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）等，既包括重大合作平臺的規劃政策文件，也包括重點(diǎn)領(lǐng)域的指導性文件。這些文件和前面出臺的大灣區有關(guān)文件，都是著(zhù)眼于把大灣區建設的重要部署落到實(shí)處，都是為了支持香港、澳門(mén)保持長(cháng)期繁榮穩定，在中國式現代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。

關(guān)于《前海規劃》，他指出，2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海方案》）?！肚昂Ｒ巹潯肥锹鋵?shí)《前海方案》的系統全面安排，近日經(jīng)國務(wù)院批復后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。（下轉A3版）

（緊接A1版）《前海規劃》有兩個(gè)特點(diǎn)，一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來(lái)制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前海是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)拓內地市場(chǎng)的重要載體，《前海規劃》在這方面提出了一系列政策措施。

郭蘭峰說(shuō)，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)及地方一道，全力抓好文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)粵港澳大灣區建設行穩致遠。

推動(dòng)大灣區打造國際一流營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)大灣區打造國際一流營(yíng)商環(huán)境有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。郭蘭峰表示，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)分析粵港澳大灣區營(yíng)商環(huán)境現狀和問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，在《行動(dòng)計劃》中對市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境和深入實(shí)施“灣區通”工程作出部署。其中，市場(chǎng)環(huán)境方面，將研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動(dòng)橫琴、南沙、深圳等地放寬市場(chǎng)準入特別措施落地實(shí)施。

張虎在答記者問(wèn)時(shí)也表示，廣東省將重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)大灣區營(yíng)商環(huán)境建設邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)大灣區內地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)南沙放寬市場(chǎng)準入與監管體制改革意見(jiàn)出臺等。二是建設高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規則銜接、機制對接，擴大“灣區標準”清單，加快推動(dòng)“灣區認證”工作。打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推進(jìn)全國首批內外貿一體化試點(diǎn)。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。

推動(dòng)深港建立更廣泛更深層次聯(lián)系

郭蘭峰表示，促進(jìn)深港合作和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展是前海合作區的“立身之本”，《前海規劃》圍繞這兩方面作了具體部署。

在突出深港合作方面，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)充分聽(tīng)取了香港各方面的意見(jiàn)，在規劃內容上設計了一些指標，用這些指標引導前海合作區建設。如“港資企業(yè)數”“香港居民就業(yè)數”“在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項”等，都是圍繞著(zhù)香港、香港居民、香港企業(yè)設置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動(dòng)深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系。

他舉例說(shuō)，在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來(lái)解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領(lǐng)域，明確繼續實(shí)施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營(yíng)一體化模式。在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個(gè)人所得稅負超過(guò)香港稅負的部分予以免征，也就是說(shuō)香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

在聚焦現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，他表示，《前海規劃》設定了“現代服務(wù)業(yè)的增加值”“涉外法律服務(wù)機構”“境外專(zhuān)業(yè)人士備案執業(yè)人數”等具體指標，明確重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì )展、商貿、物流、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。如在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時(shí)調整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規劃、文化、旅游等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)過(guò)備案或者注冊后可以在前海提供服務(wù)等。

香港將深化港深合作助力前海發(fā)展

香港聯(lián)動(dòng)前海打造優(yōu)質(zhì)高效的現代服務(wù)業(yè)新體系有哪些舉措？陳國基在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，香港將深化港深合作，落實(shí)《前海規劃》，繼續發(fā)揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動(dòng)規則銜接、機制對接以及現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

他說(shuō)，在金融方面，香港支持《前海規劃》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動(dòng)橋梁的地位，并且助力內地市場(chǎng)進(jìn)一步對外開(kāi)放。有關(guān)舉措包括：積極推進(jìn)大灣區保險服務(wù)中心建設；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實(shí)施“港資港法港仲裁”。下一步將繼續發(fā)展香港成為亞太區國際法律積極爭議解決服務(wù)中心，配合《前海規劃》推動(dòng)深港跨境法律規則銜接，并支持具有大灣區律師執業(yè)證的香港律師，擔當當地律師事務(wù)所的法律顧問(wèn)。

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面，香港支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執業(yè)的香港專(zhuān)業(yè)機構和人士，在規劃設計等階段提供服務(wù)，并擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會(huì )計師事務(wù)所聯(lián)合香港會(huì )計師展開(kāi)非審計業(yè)務(wù)。

“長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，香港正全力建設北部都會(huì )區，作為融入國家發(fā)展大局的重大節點(diǎn)，深度對接大灣區規劃，包括發(fā)展高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個(gè)樞紐在洪水橋一帶，與前海合作區只是一灣之隔，將來(lái)更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)更多前海企業(yè)通過(guò)香港拓展海外市場(chǎng)?！彼f(shuō)，會(huì )繼續發(fā)揮香港所長(cháng)，服務(wù)國家所需，為大灣區以及國家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

深圳舉全市之力高水平推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放

覃偉中表示，深圳將落實(shí)《前海規劃》各項部署任務(wù)，堅持依托香港、服務(wù)內地、面向世界，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，為建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻。

在回答深圳落實(shí)《前海規劃》有哪些具體舉措的問(wèn)題時(shí)，覃偉中講了深圳四個(gè)方面的謀劃。

一是突出示范引領(lǐng)，全力推動(dòng)前海改革開(kāi)放實(shí)現新突破。圍繞打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場(chǎng)準入、公平競爭等領(lǐng)域推出改革舉措，穩步推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，擴大貿易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿易能級。

二是突出互聯(lián)互通，全力推動(dòng)深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動(dòng)對接香港北部都會(huì )區發(fā)展策略，深入實(shí)施“灣區通”工程。推動(dòng)港深西部鐵路、前?？诎兜纫巹澖ㄔO，落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，持續提升香港居民在深商事登記、注冊執業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動(dòng)構建現代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施“前海全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區、國際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng )投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區，聯(lián)動(dòng)香港建設國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，推動(dòng)設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城。推動(dòng)大灣區保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗平臺。

四是突出智慧宜居，全力推動(dòng)城市規劃建設治理再上新水平。對標一流創(chuàng )建宜居、韌性、智慧、樞紐城區，根據前海特點(diǎn)，規劃“一心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場(chǎng)，推廣光伏儲能超級快充、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò )、自動(dòng)駕駛、人工智能等場(chǎng)景示范應用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給。