深圳新聞網(wǎng)2023年9月20日訊（記者 潘潤華）2023年9月1日，深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議表決通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區自然災害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2023年11月1日起施行。

《條例》在全國率先探索自然災害綜合防治立法，從多災種、全鏈條、跨部門(mén)、差異化治理等方面進(jìn)行自然災害綜合防治制度設計，構建協(xié)同高效的災害應對機制。圍繞建立高效科學(xué)的自然災害防治體系、加強自然災害防治綜合統籌協(xié)調、適應機構改革后防災減災救災體制機制變化作出了一系列制度規定。著(zhù)力以法治思維和法治方式助推解決超大型城市治理和安全應急風(fēng)險，對于進(jìn)一步提升我市綜合防災減災救災工作的系統化、法治化、規范化水平，對于推進(jìn)平安深圳建設具有重要意義。

《條例》共設六章，包括總則、防治規劃和風(fēng)險治理、應急準備和監測預警、應急響應和災后恢復、法律責任以及附則，共六十七條，主要有六大特點(diǎn)。

其一，健全防治統籌協(xié)調機制。突破原有的自然災害防治工作——分災種各部門(mén)分別負責架構，建立自然災害綜合防治機制。一是健全自然災害防治管理機制，明確建立市、區、街道自然災害防治工作體系，市、區人民政府建立健全自然災害防治綜合協(xié)調機制。二是明確應急管理部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)、街道辦事處及社區基層組織的工作職責。三是建立市、區、街道、社區四級災害信息員隊伍。四是確立軍地聯(lián)動(dòng)和區域合作機制。

其二，細化防治規劃和風(fēng)險治理。強化災害風(fēng)險管理，實(shí)現從“重救災”向“以防為主、防抗救相結合”轉變，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。一是建立統一的自然災害防治規劃編制制度。二是規定自然災害風(fēng)險普查及其結果運用機制。三是健全自然災害風(fēng)險治理機制，并提出各項治理措施。

其三，建立應急準備工作制度?！稐l例》從預案保障、人力準備、物資準備、技術(shù)準備等方面，全方位構建應急準備工作制度。一是建立和完善自然災害應急預案編制、演練和修訂工作機制。二是健全多方參與的社會(huì )化防災減災救災格局。三是健全救災物資儲備體系，鼓勵和引導居民家庭儲備應急物資。四是加強應急避難場(chǎng)所建設與管理。五是完善通信保障機制，健全應急通信網(wǎng)絡(luò )。

其四，加強自然災害監測預警。緊緊圍繞關(guān)于防汛搶險救災工作的重要指示精神，落實(shí)加強氣象、洪澇、地質(zhì)災害監測預警，緊盯各類(lèi)重點(diǎn)隱患區域，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴防各類(lèi)災害和次生災害發(fā)生等工作要求。一是加強監測預警信息共享。規定相關(guān)部門(mén)應當將信息接入全市統一的監測預警指揮平臺，實(shí)現信息共享。二是加強信息會(huì )商研判。建立由自然災害專(zhuān)項應急指揮機構組織的相關(guān)單位和專(zhuān)家參與的會(huì )商分析和評估機制，為指揮決策提供依據。三是完善自然災害預警信息發(fā)布制度。規定市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)通過(guò)全市統一的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布自然災害預警信息，各類(lèi)傳播媒介的營(yíng)運方、管理人應當優(yōu)先傳播自然災害預警信息。

其五，明確應急響應基本措施。一是明確市、區人民政府在預警信號生效期間可以采取的響應措施，包括宣布停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的“五?！贝胧?，劃定自然災害危險區并采取禁入管制，以及組織人員轉移、疏散或者撤離等相關(guān)規定。二是明確單位和個(gè)人負有按照人民政府發(fā)布的響應措施采取自然災害避險措施的義務(wù)。三是規定臺風(fēng)和暴雨預警信號生效期間，各有關(guān)單位和個(gè)人應當采取的措施。

其六，強化災后恢復重建工作。一是規定應急救助、物資征用、受災人員安置等災后恢復措施。包括根據情況緊急撤離受災人員，提供應急救助，依法征用應急物資，開(kāi)展過(guò)渡性安置等。二是規定災后恢復重建工作。受自然災害影響地區的人民政府應當及時(shí)組織恢復被損壞的公共設施，統籌安排公共服務(wù)設施和住房、無(wú)障礙設施等的恢復重建。三是完善災后恢復重建和救助工作的金融支持和社會(huì )參與機制。四是明確災情統計報送和調查評估等相關(guān)制度。