市市場(chǎng)稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局，市農促中心，各有關(guān)單位：

為加強農業(yè)轉基因生物監管工作，根據廣東省農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)2022年廣東省農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案的通知》（粵農農辦〔2022〕13號）的要求，我局制定了《2022年深圳市農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

深圳市市場(chǎng)監督管理局

2022年4月2日

2022年深圳市農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案

為切實(shí)做好農業(yè)轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規規定的職責任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應用有序推進(jìn)，根據廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)的《2022年廣東省農業(yè)轉基因生物安全監管實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，著(zhù)力提升轉基因生物監管能力，優(yōu)化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植等違法違規行為，確保各項法律法規有效貫執行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營(yíng)造健康有序的環(huán)境。

各有關(guān)單位要加強學(xué)習，統一思想，提高認識，將思想認識統一到黨中央決策部署上來(lái)，充分認識到嚴格監管對有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的保障作用。要強化指導增強實(shí)效，指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度。要嚴格檢查抓落實(shí)，對申請農業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區內農業(yè)轉基因生物研究試驗和加工企業(yè)現場(chǎng)檢查覆蓋率達到100%，對我市企業(yè)在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

二、監管重點(diǎn)及責任分工

（一）加強轉基因生物研究試驗監管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開(kāi)展。對農業(yè)轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局負責。

（二）加強品種區域試驗及審定環(huán)節轉基因生物監管。完善轉基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進(jìn)行審定，對未獲得轉基因生物生產(chǎn)應用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進(jìn)行轉基因檢測，同時(shí)交由市農促中心進(jìn)行全覆蓋抽樣檢測，發(fā)現含有未經(jīng)批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。此項工作由市農促中心負責。

（三）強化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管。對種子企業(yè)科研育種基地開(kāi)展轉基因成分監測，嚴防非法轉基因育種。對種子企業(yè)制種基地、南繁基地以及轄區內疑似轉基因種子制種田開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，加大種子下地前和苗期檢查力度，在春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，嚴防非法轉基因種子流入市場(chǎng)。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節監管，加大對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法加工銷(xiāo)售。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局、市農促中心負責。

（四）加強轉基因生物進(jìn)口加工監管。配合農業(yè)農村部、廣東省農業(yè)農村廳做好境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)進(jìn)口轉基因生物加工審查工作。加強進(jìn)口農業(yè)轉基因生物流向監管。嚴查運輸、儲存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查轉基因生物采購、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局負責。

（五）加強種植區域跟蹤監測。安排專(zhuān)業(yè)人員跟蹤監測轉基因農作物種植試驗區域的病蟲(chóng)害消長(cháng)、種群結構及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲(chóng)轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局、市農促中心負責。

三、工作要求

（一）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。一是要學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于轉基因生物安全的重要講話(huà)精神；二是要學(xué)習農業(yè)農村部唐仁健部長(cháng)在全國農業(yè)農村工作會(huì )上多次提到推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話(huà)內容；三是要學(xué)習新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴監管，打好種業(yè)翻身仗——權威專(zhuān)家談推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用》和中國紀檢監察報刊發(fā)的《轉基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動(dòng)能——訪(fǎng)中國工程院院士吳孔明、萬(wàn)建民》。農業(yè)轉基因生物監管各有關(guān)單位要以集中學(xué)習或專(zhuān)題研討等多種形式組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，實(shí)現所有在職在崗人員全覆蓋。市局至少開(kāi)展一次黨組理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習。要大力開(kāi)展宣傳，依托學(xué)習講堂、文化廣場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )新媒體等載體，進(jìn)社區、進(jìn)高校，綜合采用視頻會(huì )、報告會(huì )、座談會(huì )等多種形式，開(kāi)展多樣化的宣傳和培訓活動(dòng)。

（二）壓實(shí)主體責任。市市場(chǎng)稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局要依據有關(guān)法律法規，通過(guò)召開(kāi)行政指導會(huì )、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責任，嚴格執行監管法定責任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農業(yè)轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發(fā)人員依法依規開(kāi)展科研活動(dòng)。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯。

（三）落實(shí)屬地管理。市市場(chǎng)稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局要嚴格執法，牢固樹(shù)立不執法就是失職的觀(guān)念。要強化部署、協(xié)同監管，認真履行農業(yè)轉基因生物屬地監管責任。主要負責人應組織專(zhuān)題研究農業(yè)轉基因生物監管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎保障。

（四）加強監督檢查。突出問(wèn)題導向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)地區的監督檢查，注重監管實(shí)效。落實(shí)監管線(xiàn)索督辦、約談問(wèn)責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實(shí)監管信息報送制度，案件查處實(shí)行信息月報，重大案件隨時(shí)報送，沒(méi)有案件零報告。

（五）加大查處力度。全面摸排收集違規線(xiàn)索，及時(shí)立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線(xiàn)索來(lái)源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會(huì )各界對違法違規行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監管線(xiàn)索認真核查，及時(shí)反饋核查情況。

四、工作安排

（一）工作部署。市市場(chǎng)稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局、市農促中心要按照本方案要求組織開(kāi)展監管、監測工作。市局將組織開(kāi)展督導檢查，對監管工作開(kāi)展不力、監管信息報送不及時(shí)的單位予以通報批評，對監管措施得力、工作落實(shí)較好的單位予以表?yè)P。

（二）組織實(shí)施。市局農業(yè)處要加強協(xié)調組織。市市場(chǎng)稽查局要加強重大案件或跨區案件執法監管，指導各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局開(kāi)展執法檢查，負責向省農業(yè)農村廳報送全市月度監管執法信息。各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局要加強轄區內執法檢查和案件查處，每月2日前報送上月月度監管執法信息至市市場(chǎng)稽查局專(zhuān)用郵箱（spjcc@mail.amr.sz.gov.cn）或粵政易報送市稽查局游定輝處（粵政易搜索“游定輝”），沒(méi)有開(kāi)展監管執法工作要實(shí)行零報告。

（三）技術(shù)支撐。市農促中心（農業(yè)農村部農作物種子質(zhì)量監督檢驗測試中心（深圳））負責全市農業(yè)轉基因生物監管技術(shù)指導和成分檢測工作。市農促中心要強化輿情分析、抽樣檢測和溯源管理等能力，為全市轉基因生物監管提供強有力的技術(shù)支撐。

（四）科普宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，市市場(chǎng)稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局會(huì )同市農促中心做好農業(yè)轉基因科普宣傳工作，重點(diǎn)對農業(yè)轉基因生物安全管理政策法規、科學(xué)知識、技術(shù)原理、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科普宣傳。

（五）工作總結。市市場(chǎng)稽查局、各轄區局和深汕特別合作區農業(yè)農村和海洋漁業(yè)局要及時(shí)總結農業(yè)轉基因生物監管工作情況，于2022年6月1日前報送半年工作情況、2022年12月1日前報送全年工作總結至市局農業(yè)處。